【正文】 制和管理，不斷提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。完善公眾參與立法的機(jī)制，進(jìn)一步拓寬立法計(jì)劃和立法草案征求公眾意見的范圍和途徑，建立公眾意見反饋機(jī)制，充分吸納公眾對(duì)立法的合理意見和建議。六、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為（十六）嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理。（十八）推進(jìn)行政執(zhí)法體制創(chuàng)新。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、調(diào)解等手段辦案。全市各級(jí)政府及其部門要切實(shí)履行行政調(diào)解職責(zé)，建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制。（二十三）自覺(jué)接受司法監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，為公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，探索建立依法行政社會(huì)監(jiān)督員制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。整合各方面研究資源和力量，發(fā)揮好高校、研究機(jī)構(gòu)以及行政法學(xué)研究會(huì)等學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)依法行政和政府管理創(chuàng)新理論與實(shí)踐的研究，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供理論依據(jù)和有價(jià)值的工作建議。制定實(shí)施區(qū)縣（自治縣）和市政府部門依法行政、法治政府建設(shè)工作規(guī)范，逐步開展對(duì)區(qū)縣（自治縣）和市政府部門的依法行政、法治政府建設(shè)工作情況的考核評(píng)價(jià)。努力打造以水鴨、黃桷為重點(diǎn)的畜牧示范基地。切實(shí)推進(jìn)全民健身工程，以碩勛公園、少年宮等場(chǎng)所為依托，扎實(shí)開展富有成效的精神文明活動(dòng)，奮力建設(shè)“健康高縣”。(三)村(居)計(jì)生專干是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先行者。村計(jì)生專干要在村支委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級(jí)要求和本村《計(jì)劃生育村民自治章程》的規(guī)定，搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員做好群眾的宣傳、服務(wù)工作，引導(dǎo)村民搞好自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要將上級(jí)計(jì)生部門印發(fā)的各種計(jì)劃生育資料及時(shí)發(fā)放到戶，如“農(nóng)家歷”、“流動(dòng)人口條例”等。因此，如何培訓(xùn)好村(居)級(jí)計(jì)劃生育專干，如何提高村(居)級(jí)計(jì)生專干的整體素質(zhì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。(三)村(居)計(jì)生專干是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先行者。村計(jì)生專干要在村支委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級(jí)要求和本村《計(jì)劃生育村民自治章程》的規(guī)定，搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員做好群眾的宣傳、服務(wù)工作，引導(dǎo)村民搞好自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作措施》。要將上級(jí)計(jì)生部門印發(fā)的各種計(jì)劃生育資料及時(shí)發(fā)放到戶，如“農(nóng)家歷”、“流動(dòng)人口條例”等。每季度組織一次集中孕檢，發(fā)動(dòng)育齡婦女按時(shí)參加檢查。要爭(zhēng)取村支委一班人對(duì)計(jì)生工作的重視和支持，爭(zhēng)取支部書記親自參與和安排計(jì)劃生育工作。熟悉本村的計(jì)劃生育情況，能夠作好本村的計(jì)劃生育工作匯報(bào)，是村級(jí)計(jì)生專干的基本素質(zhì)。獨(dú)生子女多少戶，兩女戶多少戶。(二)業(yè)務(wù)上要精通。加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特殊扶助政策的宣傳，提高群眾知曉率，要按政策按條件篩查、確定對(duì)象，并做好村級(jí)評(píng)議、公示、審核和申報(bào)工作，確保不漏報(bào)、不多報(bào)獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象，使確認(rèn)準(zhǔn)確率達(dá)100%，使國(guó)家的計(jì)劃生育惠民政策落到實(shí)處。三要及時(shí)準(zhǔn)確掌握本村政策外懷孕的信息，及時(shí)做好工作，落實(shí)補(bǔ)救措施。集中活動(dòng)期間，要按要求書寫計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)，有條件的村可以制作宣傳欄或永久性宣傳標(biāo)志。隨著計(jì)劃生育工作形勢(shì)的發(fā)展變化，計(jì)劃生育工作的重心逐漸下移到村，由以“村為主”的工作模式過(guò)渡到村民自治，是計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向。計(jì)劃生育檢查的資料來(lái)源，是上報(bào)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而計(jì)劃生育各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息始于村級(jí)，由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣逐級(jí)上報(bào)，如果村計(jì)生專干提供和上報(bào)的數(shù)據(jù)、信息出現(xiàn)差錯(cuò)，將導(dǎo)致核心指標(biāo)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)“水分”，這在各級(jí)檢查時(shí)，都是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。作為一名村(居)計(jì)生專干，其工作能力和工作水平直接關(guān)系到各級(jí)檢查結(jié)果的好壞，直接影響到全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整體的計(jì)生工作水平。集中活動(dòng)期間，要按要求書寫計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)，有條件的村可以制作宣傳欄或永久性宣傳標(biāo)志。隨著計(jì)劃生育工作形勢(shì)的發(fā)展變化，計(jì)劃生育工作的重心逐漸下移到村，由以“村為主”的工作模式過(guò)渡到村民自治，是計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向。計(jì)劃生育檢查的資料來(lái)源，是上報(bào)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而計(jì)劃生育各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息始于村級(jí)，由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣逐級(jí)上報(bào)，如果村計(jì)生專干提供和上報(bào)的數(shù)據(jù)、信息出現(xiàn)差錯(cuò)，將導(dǎo)致核心指標(biāo)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)“水分”，這在各級(jí)檢查時(shí)，都是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。繼續(xù)加快全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，抓緊實(shí)施對(duì)二龍村、啟動(dòng)河心村至新橋村、跨鄉(xiāng)公路的修建。二是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。（三十）逐步推進(jìn)對(duì)法治政府建設(shè)工作的考核評(píng)價(jià)。注重選拔或推薦政治素質(zhì)高、依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。市政府各部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域、本單位第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。嚴(yán)格行政效能監(jiān)察，重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為、濫用權(quán)力、服務(wù)態(tài)度惡劣等現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)規(guī)定。各區(qū)縣（自治縣）人民政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告依法行政工作情況。建立行政敗訴案件分析制度，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)改革，建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作要求的人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估與考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書。（十五）加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。五、加強(qiáng)政府立法工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量（十三）完善政府立法工作機(jī)制。（十一）完善公共財(cái)政管理。根據(jù)憲法和法律，在中央和國(guó)家有關(guān)部委的幫助指導(dǎo)下，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、“五個(gè) ”和 兩江新區(qū)建設(shè)的需要，努力在戶籍制度、金融體制、產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村土地、農(nóng)民工就業(yè)和保障性住房等改革方面先試先行，推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。完善重大決策征求意見制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推行重大決策聽證、公示制度。到2012年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，基本形成推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和“五個(gè) ”建設(shè)的制度框架，構(gòu)建起符合 實(shí)際的法治政府行為規(guī)范體系，行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等合法規(guī)范，法治政府建設(shè)取得明顯成效。市在全國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。通過(guò)學(xué)習(xí)，確保執(zhí)行政策不走樣，不斷提升民政業(yè)務(wù)水平。凡是能夠社會(huì)化發(fā)放的要社會(huì)化發(fā)放，進(jìn)行打卡、發(fā)折子，盡可能減少中間環(huán)節(jié)。民政資金是高壓線，是救命錢，民政干部要提高認(rèn)識(shí)，管好用好民政資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作走訪每人每年在一次以上，并記錄在案。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)民政行風(fēng)建設(shè)。這項(xiàng)制度是攸縣首創(chuàng)的，在全國(guó)和全省具有一定影響，并得到群眾公認(rèn)的好制度，必須堅(jiān)持。同時(shí)要抓好城關(guān)鎮(zhèn)雪花社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)工作，探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的新模式。認(rèn)真做好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織登記管理工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主管理中重要而獨(dú)特的作用。三、服務(wù)民眾要不折不扣執(zhí)行優(yōu)撫安置各項(xiàng)政策，全力服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。要強(qiáng)化村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須由主要領(lǐng)導(dǎo)或主管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦專抓此項(xiàng)工作。加大慈善宣傳力度，積極開展多種形式的慈善捐贈(zèng)和慈善救助活動(dòng)，推動(dòng)攸縣慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村敬老院規(guī)范內(nèi)部建設(shè)和管理，完善制度，落實(shí)五保對(duì)象基本生活待遇。五保供養(yǎng)確保應(yīng)保盡保，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元。要引導(dǎo)和建立社會(huì)幫扶