【正文】 新帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會(huì)和村民大會(huì)等形式,請(qǐng)村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實(shí)際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開村民大會(huì)經(jīng)2/3以上的戶主同意認(rèn)可后,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2010年，該村人均純收入達(dá)4800元，其中80%以上的收入來自特色產(chǎn)業(yè)。三年來共征求到群眾意見建議3000余條，內(nèi)容涉及民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪、黨員干部上門家訪、黨員骨干就地察訪，廣泛收集農(nóng)村群眾反映的問題。對(duì)于群眾意見建議要求限期辦結(jié)，原則上基層單位在收集人民群眾的意見和建議時(shí)要做到?一般問題一個(gè)月內(nèi)解決?、?疑難問題一個(gè)月內(nèi)擬定方案、三個(gè)月內(nèi)解決?、?重大難題三個(gè)月內(nèi)擬定方案、六個(gè)月內(nèi)解決?的承諾，對(duì)當(dāng)前不具備條件解決的困難，實(shí)事求是地開展解釋引導(dǎo)工作，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。嚴(yán)把民情記錄關(guān)針對(duì)個(gè)別村黨組織和黨員干部思想上重視不夠、走訪量不大，記錄不勤、不細(xì)、不規(guī)范，內(nèi)容單一、后續(xù)整理運(yùn)用不及時(shí)等情況，鄉(xiāng)黨委建立了?民情日記?分級(jí)審閱制度。分級(jí)總結(jié)交流。做好新農(nóng)村建設(shè)中的群眾工作，應(yīng)切實(shí)抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：引導(dǎo)農(nóng)民。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶持，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，就可以充分激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情和干勁。為此，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著重抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，同步推進(jìn)村民自治組織和其他村級(jí)組織建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)教育使農(nóng)村黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增進(jìn)對(duì)農(nóng)民群眾的感情，不斷提高做好群眾工作的能力。健全機(jī)制。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來推進(jìn)，把農(nóng)村繁榮放到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大棋盤中來謀劃，把農(nóng)民富裕放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)中來考慮，使新農(nóng)村建設(shè)不斷給農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、覺悟不提高、積極性得不到充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)就難以有大的進(jìn)展。建立首問責(zé)任制。走訪中，村干部、大學(xué)生?村官?人手一本?民日記?，機(jī)關(guān)、事業(yè)、?兩新?組織支部黨員人手一本?‘走進(jìn)基層、服務(wù)群眾’創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作表率主題實(shí)踐活動(dòng)日記?，主動(dòng)到基層和群眾中去聽民聲、解民憂，將群眾反映的困難、問題、意見和建議實(shí)事求是地記錄在?民情日記?上。要把落實(shí)解決的問題及時(shí)做好反饋工作。四步工作法，層層有序推進(jìn)工作。深化完善?四議兩公開?工作法，在農(nóng)業(yè)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造等敏感問題上，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了民主管理和社會(huì)和諧。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，立足?近城環(huán)水?的村情，發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)道德教育、誠(chéng)信教育，奠定社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。解決重點(diǎn)問題，創(chuàng)新審批機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實(shí)際情況出發(fā)，組織實(shí)施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實(shí)施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點(diǎn)，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個(gè)方面作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過鄉(xiāng)財(cái)政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。渝水區(qū)氣候溫和，℃，7月份是全年最熱時(shí)期，℃，℃。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對(duì)于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢(shì)必造成永久性不可恢復(fù)的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。后發(fā)國(guó)家開展農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，就是要改變農(nóng)村的落后面貌，而這一點(diǎn)必須通過教育提高人的素質(zhì)來真正實(shí)現(xiàn)?？梢灶A(yù)見，在一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)公共政策議程上一個(gè)重要任務(wù)，就是通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合改革，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生存與發(fā)展能力，以有力促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程向更高層級(jí)發(fā)展。只有深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，也才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。有了國(guó)家財(cái)政的大力支持作為保證，在農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)中，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。而要激發(fā)農(nóng)村自身的活力，就必須充分發(fā)揚(yáng)和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持和完善改革開放以來被實(shí)踐證明行之有效的制度和政策，全面深化農(nóng)村改革。比如，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育還很不成熟，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制尚不健全，農(nóng)戶沒有真正成為完整意義上的市場(chǎng)主體，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育明顯不足。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施之一的鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革，幾年實(shí)施下來的效果并不理想?？梢?，今年的中央一號(hào)文件正是為了貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的精神，以具體意見的方式部署新農(nóng)村建設(shè)，以此為切