【正文】 告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權(quán)益。（十七）加強旅游安全保障體系建設(shè)。地方各級政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的旅游服務(wù)功能。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。2005年，旅游接待人數(shù)150萬人次，旅游總收入近8．8億元，到20l0年，旅游接待人數(shù)達300萬人次，旅游總收入達15億元。臨川區(qū)以臨川溫泉和金山寺開發(fā)為突破口，帶動文化旅游的發(fā)展臨川溫泉是古代名泉，出水量大，區(qū)位優(yōu)越，應(yīng)該建成集洗浴康體、運動休閑、文化娛樂、農(nóng)業(yè)觀光于一體的大型綜合性溫泉旅游度假區(qū)。樂安以流坑古村申報世界文化遺產(chǎn)為突破口，帶動古村旅游的發(fā)展流坑古村申報世界文化遺產(chǎn)前期工作已經(jīng)完成。廣昌以啟動紅色旅游工程為突破口，帶動紅色旅游的發(fā)展廣昌是中央蘇區(qū)的“北大門”和第五次反“圍剿”的主戰(zhàn)場之一，毛澤東曾題寫了《減字木蘭花二是抓緊建設(shè)旅游餐飲服務(wù)標(biāo)準體系，開展菜肴、廚藝比賽，開發(fā)特色菜譜。二是文化部門要加大對臨川文化的研究，經(jīng)常召開臨川名人的國際與國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，持續(xù)性地擴大臨川文化的影響力；組織拍攝關(guān)于王安石、陸象山、湯顯祖、曾鞏等臨川才子代表人物的影視作品，提高臨川才子之鄉(xiāng)的知名度與美譽度。要充實和強化旅游管理部門的力量，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，東鄉(xiāng)、崇仁、黎川、金溪四縣尚未成立旅游局，要盡快成立起來，做到人員、經(jīng)費、辦公場所“三落實”。(二)科學(xué)編制和嚴格實旅游游規(guī)劃《撫州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃))(20012020)已于2001年委托中國社科院旅游研究中心編制完成，由于時間已過去幾年，應(yīng)根據(jù)形勢變化及時完善。在重大招商活動中都應(yīng)有旅游項目推介，力爭引進有實力、有旅游開發(fā)理念的大客商、大財團來我市進行旅游開發(fā)。（二）旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在旅游項目建設(shè)中，嚴格進行開發(fā)項目的可行性研究，辦理環(huán)境影響評估手續(xù)，并按要求配套污染治理措施。圍繞精品線路開發(fā)，旅游行業(yè)要做好市場營銷工作，相關(guān)部門要抓好配套設(shè)施建設(shè)。對引進資金來我市投資興辦旅游業(yè)的有功單位和個人，按市已出臺的招商引資獎勵政策予以獎勵兌現(xiàn)。城建、交通等部門要緊緊圍繞旅游重點項目，抓好旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成開放式的大交通框架結(jié)構(gòu)，提升景區(qū)的可進入性。加強旅游要素市場體系的構(gòu)建完善，形成以旅行社為龍頭，由旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通運輸、旅游商品銷售、旅游文化娛樂等行業(yè)組成的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游行政管理部門要加強對旅游工作的行業(yè)管理，堅持依法行政，提高旅游執(zhí)法水平和管理水平。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)都要成立相應(yīng)機構(gòu)，要根據(jù)旅游發(fā)展的情況理順旅游業(yè)管理體制，確保有專人做旅游工作。各級黨委和政府要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感。積極推進旅游信息化建設(shè)，建立預(yù)訂服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、購物服務(wù)等信息系統(tǒng)。（五）調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大旅游商品的開發(fā)。各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)應(yīng)比照本政策，根據(jù)各自財政狀況，安排適當(dāng)規(guī)模的旅游發(fā)展專項資金。加大旅游業(yè)對外招商引資力度，廣泛吸引境外、市外客商來我市投資興辦旅游業(yè)。按照突出特色、形成品牌的要求，加快青銅文化旅游線路、黃石國家礦山公園旅游線路、環(huán)磁湖都市觀光旅游線路、陽新完善旅游規(guī)劃評審制度，用規(guī)劃總攬全局，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴肅性和權(quán)威性。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧黃石的要求，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與”的旅游發(fā)展模式，以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以建設(shè)旅游目的地為重點，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，突出我市礦冶文化、山水文化的旅游特色，打造“青銅故里市直單位、縣(區(qū))政府要成立旅游項目協(xié)調(diào)會議制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游項目招商過程中面臨的各種困難和問題，要落實縣(區(qū))黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門分工負責(zé)，層層抓落實的工作機制。大力扶持旅游骨干企業(yè)發(fā)展市、縣(區(qū))政府可采取投資主體多元化的作法，組建旅游集團或旅游開發(fā)公司，以此為龍頭牽動旅游業(yè)的快速發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓旅游，明確抓旅游就是抓綜合、抓經(jīng)濟。（五）加大旅游宣傳促銷力度一是明確主題形象。在3年內(nèi)，全市新增三星級以上賓館不少于15家，新增四星級賓館2家。南城以塑造麻姑品牌為突破口，帶動康體旅游的發(fā)展麻姑山自古以來就是我國東南道、釋、儒三教活動中心和避暑游覽、養(yǎng)生健身的目的地，具備建成全國養(yǎng)生、健體休閑、度假和中國壽文化研究、交流中心及展示世界養(yǎng)生文化平臺的條件。資溪以大覺山建設(shè)為突破口，帶動生態(tài)旅游的發(fā)展首先，要加大大覺山建設(shè)資金投放和開發(fā)進度，重點抓好大峽谷漂流、太空步廊及上山索道、游步道、大覺山原始生態(tài)觀光等重點項目建設(shè)。(二)實施重點突破，完善全市旅游產(chǎn)品功能區(qū)域建設(shè)要舉全市之力，把有限的力量集中投向重點地區(qū)、重點景區(qū)、重點項目上。國務(wù)院二○○九年十二月一日第四篇：撫州市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見撫州市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見20070510 10:46:00【瀏覽字號選擇：大 中 小】【打印該頁】 【關(guān)閉本窗口】一、明確目標(biāo)，把旅游業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn)業(yè)我市旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是，樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的觀念，依托靠近南昌、毗鄰福建的地理特點和歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢，抓好臨川溫泉、金山寺、資溪大覺山、樂安流坑、南城麻姑山、南豐軍峰山等一批重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)，打造以臨川文化為主題，形成文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑旅游四大品牌，將撫州建成沿海發(fā)達城市的休閑后花園，把旅游業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。完善“家電下鄉(xiāng)”政策，支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購買家電產(chǎn)品和汽車摩托車。搞好旅游保險服務(wù)，增加保險品種，擴大投保范圍，提高理賠效率。抓緊改革完善導(dǎo)游等級制度，提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和能力，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作。落實地方政府、經(jīng)營主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。制定全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（十三）促進區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動。以標(biāo)準化為手段，健全旅游標(biāo)準體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。在妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)水路客運碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。在全社會大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革開放，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立人才激勵機制，鼓勵引進國內(nèi)外高層次旅游科技和管理人才。（四）健全旅游安全管理。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)指導(dǎo)我市假日旅游，協(xié)調(diào)處理“黃金周”期間的重大交通、安全、緊急救援和旅游投訴等有關(guān)事項。具體獎勵辦法由市服務(wù)辦和旅游局研究制定。大膽探索旅游景區(qū)（點）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革，通過拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議的方式，將景區(qū)（點）的經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給有實力的旅游企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃進行旅游資源的深度開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。通過深層次的區(qū)域合作，形成多層次、全方位的旅游市場聯(lián)合營銷體系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性開發(fā)，擴大旅游業(yè)的總體收益。積極整合中山溫泉周邊旅游資源，引入戰(zhàn)略投資者，打造以商務(wù)會議、休閑、養(yǎng)生為主的復(fù)合型溫泉度假地；重新規(guī)劃建設(shè)南朗片區(qū)，整合翠亨村、紀念館、中山城、翠亨賓館、海上溫泉等旅游資源，打造具有國際影響力的人文、歷史、文化融一體的觀光旅游勝地；大力開發(fā)南區(qū)各類主題旅游資源，以詹園、文筆山大風(fēng)車旅游世界、華僑文化旅游區(qū)為旅游節(jié)點，打造兼具生態(tài)休閑、人文藝術(shù)和古跡文化內(nèi)涵的風(fēng)景旅游景區(qū)；重組盤活富華酒店等國有資源，加快豐富各類住宿、美食、購物、娛樂等現(xiàn)代都市旅游元素，打造以城市旅游和休閑旅游為重點的旅游景區(qū)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江片區(qū)內(nèi)的高爾夫球會、怡景假日酒店、長江賓館、浪漫水城、圣賢山莊等旅游資源的發(fā)展，打造高檔次的休閑度假、商務(wù)會議的旅游風(fēng)景區(qū)；依托古香林優(yōu)越的自然和區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘生態(tài)保護文化和歷史宗教文化，打造集生態(tài)休閑、會議度假和旅游觀光為一體的大型綜合旅游勝地。大膽探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本營運相結(jié)合的旅游發(fā)展新路子，促進我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升我市的綜合競爭力。經(jīng)濟社會的發(fā)展為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，“兩個適宜”城市的環(huán)境為旅游業(yè)提供了豐富的資源，交通設(shè)施的改善為旅游業(yè)提供了良好的環(huán)境，國際游資的大量存在為旅游業(yè)提供了更多的融資機會。（七）強化配套，著力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開發(fā)剪紙、草編、麥稈畫、雕刻、春葉、遮面等民間文化藝術(shù)產(chǎn)品，同時，要加快通渭溫泉南北兩山、鹿鹿山省級森林公園、南屏山公園等自然景區(qū)建設(shè)步伐，加大梯田建設(shè)、小流域綜合治理力度，著力打造以梯田為特色的黃土風(fēng)情旅游。把旅游資源和產(chǎn)品進行結(jié)合，有意識地策劃一些專題節(jié)目和特色活動，使紅色旅游景點“活”起來，“動”起來，充分展示其紅色魅力和文化趣味。堅持“全方位、立體式、走出去、請進來”的營銷策略，加大宣傳推介力度。深入推進旅游節(jié)能減排工作，從A級以上景點、星級以上飯店開始，逐步實施環(huán)保景區(qū)、綠色飯店創(chuàng)建工程，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，到“十二五”末，全縣旅游行業(yè)節(jié)能減耗達到20%，推進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我縣“馬家窯”文化和“齊家”文化遺址分布廣泛，屬黃河上游中華民族發(fā)祥地之一。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“文旅名縣”戰(zhàn)略，對外抓宣傳，對內(nèi)抓管理，著力打造“紅色圣地游、隴中風(fēng)情游、書畫采風(fēng)游、溫泉度假游”四大旅游品牌和隴中風(fēng)情書畫采風(fēng)基地，重點開發(fā)以“榜羅會議”遺址為中心的紅色旅游和以溫泉地?zé)釣橹鞯男蓍e度假旅游，加快發(fā)展以通渭書畫、秦嘉徐淑公園為主的人文旅游，大力推進隴中風(fēng)情旅游，努力把通渭打造成為全省乃至全國的文化旅游名縣。金融、稅務(wù)等部門在信貸、稅收等方面實行優(yōu)惠政策，扶持旅游企業(yè)加快發(fā)展。通過教育培訓(xùn)和吸收引進兩大方式，逐步解決全縣旅游人才結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡、從業(yè)人員整體素質(zhì)低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的旅游工作隊伍。發(fā)改部門對列入重點旅游建設(shè)的項目，要簡化審批手續(xù)，提高審批效率；國土部門將旅游項目用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先做好土地配置，涉及旅游項目的建設(shè)用地，可通過劃撥、出讓或租賃等方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。通渭歷史悠久，文化底蘊深厚，境內(nèi)“馬家窯”文化、“齊家”文化遺址分布廣泛，是“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國田徑之鄉(xiāng)”、“全國體育先進縣”。文化部門要積極支持旅游文藝創(chuàng)作和演出，豐富旅游文化內(nèi)涵。旅游部門要切實承擔(dān)起規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等行業(yè)發(fā)展職責(zé)。要同步建立旅游工作評價考核激勵機制，將旅游工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，推進各項旅游工作任務(wù)落實。通渭交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，在古代是川、陜通往西域的必經(jīng)之地，310國道橫穿縣境，通渭將融入到蘭州、定西、天水等城市的兩小時經(jīng)濟圈，發(fā)展旅游業(yè)具有便捷的交通優(yōu)勢和充足的客源市場。（十四）高度重視旅游人才培養(yǎng)。（十一）鼓勵社會資金