標準施工招標資格預(yù)審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定(2007年11月1日九部令第56號)★(存儲版)
【正文】 項目，且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程施工招標，其中，必須進行招標的二級及以上公路工程應(yīng)當(dāng)使用《公路工程標準文件》，二級以下公路項目可參照執(zhí)行。針對招投標投訴大部分集中在對廢標條款理解存在歧異這一現(xiàn)象，《公路工程標準文件》將廢標條款集中在一處以黑體字予以明確，并對廢標條款文字表述進行了認真推敲，力圖清晰、易懂、無爭議，杜絕隨意廢標現(xiàn)象。通過上述優(yōu)化措施，促使企業(yè)增強自律性，規(guī)范市場秩序。近年來，《公路工程施工招標投標管理辦法》（部令2006年第7號）、《公路工程施工招標資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)[2006]57號）、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/12004）等一系列招投標法規(guī)文件和技術(shù)規(guī)范陸續(xù)出臺，使得《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（2003年版）部分內(nèi)容已不能滿足公路施工招標投標和建設(shè)管理的要求，需要對其進行修訂。第十條招標人編制的資格預(yù)審文件和招標文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。第四條 招標人應(yīng)根據(jù)《標準文件》和行業(yè)標準施工招標文件（如有），結(jié)合招標項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預(yù)審文件或施工招標文件，并按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策。該解釋和調(diào)整與《標準文件》具有同等效力。第七條“申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。第二條本《標準文件》在政府投資項目中試行。行業(yè)標準施工招標文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”作出具體規(guī)定。第九條試點項目招標人編制招標文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。本規(guī)定與《標準文件》自2008年5月1日起試行。第六條行業(yè)標準施工招標文件中的“專用合同條款”可對《標準施工招 1標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。第十三條因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或調(diào)整。為此，交通部針對招投標工作的新形勢和新任務(wù)，在充分發(fā)現(xiàn)問題和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定了《公路工程標準文件》，并于5月發(fā)布。三是探索解決實際進場人員履約問題。采用工程量固化清單，一是可防止投標人惡意修改工程量清單細目或數(shù)量。招標人編制項目招標文件中的“項目專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸。各級交通運輸主管部門負責(zé)公路招投標監(jiān)督的同志和參與公路工程施工招投標活動的當(dāng)事人都要熟悉。二是省交通廳組織全省負責(zé)招投標監(jiān)管的行政人員、項目法人以及部施工評標專家?guī)靸?nèi)的評標專家參加相關(guān)的培訓(xùn)和宣貫工作。目前正在開展的其他相關(guān)工作：一是加快推進公路建設(shè)市場誠信體系建設(shè)。招標人選擇適用各種評標方法時，也可采用雙信封形式，具體說明詳見《公路工程標準文件
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