【正文】 、種糧大戶內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過3套（即3臺主機(jī)和其匹配的9臺作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務(wù)組織內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過12臺；一個(gè)生鮮乳收購站內(nèi)享受補(bǔ)貼購機(jī)的數(shù)量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機(jī)、1個(gè)儲奶罐、1個(gè)冷藏罐）；一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)享受補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺。優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民專業(yè)合作組織（含農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)，縣直有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確責(zé)任、密切配合、抓好落實(shí)。積極推進(jìn)水稻機(jī)械化示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧機(jī)械化示范區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。六、本協(xié)議一式三份。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)甲方同意。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”,即不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會。今年啟動實(shí)施全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，管理軟件操作人員要按照規(guī)程，規(guī)范操作。九、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央制定的一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把握機(jī)遇認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視。為方便農(nóng)民，對產(chǎn)品補(bǔ)貼額在600元以下（包括600元）的機(jī)具可采取購機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。同時(shí)，對報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時(shí)購置配套農(nóng)具的優(yōu)先補(bǔ)貼。（1小類2品目16個(gè)產(chǎn)品）。（4小類8品目60個(gè)產(chǎn)品）。（五）實(shí)施“以機(jī)代?！保岣呷h農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（四）供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)把補(bǔ)貼機(jī)具以批發(fā)價(jià)格銷售，讓利于購機(jī)戶。（一）部分機(jī)具不符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要。各級政府也相應(yīng)制定了補(bǔ)貼措施，在政策上就直接給了農(nóng)民實(shí)惠，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長，教授、博士生導(dǎo)師楊敏麗農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站副站長，高級工程師涂志強(qiáng)第二篇：淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼行政0720705012063梁雙鑫淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼摘要：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為世界絕大多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家支持和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的一種基本政策，近幾年我國也開始對農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)，并加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼則是其中的一種方式。（2）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。因此，在增加財(cái)政補(bǔ)貼資金量的同時(shí)，需要在實(shí)踐中積極探索各種市場化運(yùn)作方式，完善補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大其他補(bǔ)貼支持渠道，通過財(cái)政信貸貼息引入金融市場，廣泛吸納社會資金，帶動多方面多渠道的資金投入，解決不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域和不同作業(yè)服務(wù)市場程度下的農(nóng)民購機(jī)能力問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼滿足不同補(bǔ)貼對象的需求。通過差別補(bǔ)貼方法，使農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼支持政策在多層面、多方位發(fā)揮作用，促進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化平，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來，平原地區(qū)或糧食主產(chǎn)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快，主要是政策支持力度較大的結(jié)果。真正形成“一戶購機(jī)，多戶使用”的共同利用、提高效率的新局面?？梢姡F(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體不高，一些主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平還很低，裝備水平距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)還有很大差距，按照2008年中央財(cái)政資金投入購機(jī)補(bǔ)貼資金40億元計(jì)算。另外，宣傳費(fèi)、培訓(xùn)、會議等費(fèi)用也是不小開支。政策實(shí)施過程中，對于購機(jī)補(bǔ)貼對象，目前雖然對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織有一定的優(yōu)先原則，但基本上還是“普惠制”，對于散置在千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行監(jiān)管難度很大。丘陵山區(qū)各方面發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)條件落后，對補(bǔ)貼比例要求相對高一些。如何協(xié)調(diào)這種飽和與不飽和問題，是實(shí)施補(bǔ)貼政策過程中需要充分考慮的現(xiàn)實(shí)情況。在筆者調(diào)研的安徽宿州、江西部分地區(qū)等也不同程度存在類似問題，補(bǔ)貼資金總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。到2007年底，全國農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平顯著提高，裝備結(jié)構(gòu)有所改善，%，農(nóng)民購買重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向了先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)安全、節(jié)能環(huán)保和關(guān)鍵、急需的農(nóng)機(jī)具，以及高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)的田間作業(yè)和配套農(nóng)具?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備越來越多地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，一些問題不容忽視，值得深思。二是個(gè)別品種機(jī)具總量飽和與局部區(qū)域短缺問題。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購買力較強(qiáng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購買力較弱。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如部分糧食主產(chǎn)區(qū)、西部地區(qū)、丘陵山區(qū)等），省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼予以的投入相當(dāng)有限，有的省份為了使購機(jī)補(bǔ)貼資金有更大的受益面，對于中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的比例往往控制在20%左右。工作經(jīng)費(fèi)是保障購機(jī)補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的重要前提和條件?？梢?，在實(shí)際補(bǔ)貼過程中，工作經(jīng)費(fèi)十分缺乏，現(xiàn)有的工作經(jīng)費(fèi)不足以支撐補(bǔ)貼工作的開展，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個(gè)問題尤其突出。2008年補(bǔ)貼機(jī)具的種類涵蓋了動力機(jī)械、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械、排灌機(jī)械、畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械、水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械等9大類33種機(jī)具，在重點(diǎn)保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)，對油菜、牧草、擠奶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的生產(chǎn)機(jī)械給予了一定扶持。更重要的是，可以加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的管理，有效防止倒賣現(xiàn)象出現(xiàn)造成補(bǔ)貼市場混亂，使補(bǔ)貼政策效果下降，影響補(bǔ)貼執(zhí)行效果。因此，在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策過程中，應(yīng)因地制宜運(yùn)用政策調(diào)控手段，采取補(bǔ)貼比率區(qū)域性差別的方法，適當(dāng)調(diào)節(jié)資金資源向弱勢群體和新技術(shù)推廣應(yīng)用配置傾斜，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。目前的補(bǔ)貼資金主要來自于財(cái)政，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定順暢實(shí)施與運(yùn)行，國家宏觀調(diào)控和市場機(jī)制缺一不可。六是豐富和拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持政策的內(nèi)容。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的增加，安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、監(jiān)管問題與矛盾逐漸顯現(xiàn)，對安全生產(chǎn)的投入支持也應(yīng)隨之增加。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼在我國實(shí)行以來，農(nóng)戶購機(jī)積極性高漲，農(nóng)民收益很大，同時(shí)對購置補(bǔ)貼的依賴性也在增加，補(bǔ)貼政策對全年需求的影響力也在增大，農(nóng)民短期內(nèi)持幣待購、等待補(bǔ)貼的現(xiàn)象較