【正文】 完善環(huán)境信息公布制度，健全舉報(bào)制度環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，必須充分調(diào)動(dòng)一切因素，動(dòng)員全社會力量共同參與。發(fā)揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督作用，構(gòu)建全民參與的社會行動(dòng)體系，推行綠色健康文明的生活方式。要完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將生態(tài)環(huán)境損害與公民損害列入賠償范圍。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，特別是在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、增強(qiáng)環(huán)保綜合決策能力尤為緊迫。要堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能。二是建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制。六是完善國家環(huán)境監(jiān)察制度。因此，我國必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題擺在一個(gè)戰(zhàn)略高度位置。而項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問題?？傊?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從點(diǎn)滴做起，生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，做新時(shí)代有道德的公民。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過這種規(guī)劃可以將各個(gè)行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機(jī)的結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保思想，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。各級政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核與干部政績的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟(jì)核算方法，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任制，并推行職業(yè)資格管理。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力。所以，我們要從根本上認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，讓我們的家園更加美好。（四）自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)各企業(yè)在繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來。國家要加強(qiáng)對地方級的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導(dǎo)，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，對所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有重要作用。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關(guān)注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，使人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有更深刻的認(rèn)識，要在動(dòng)員公眾參與上取得新進(jìn)展。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費(fèi)用高于整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無法承擔(dān)這筆費(fèi)用，而政府也沒有及時(shí)的進(jìn)行治理費(fèi)用的投入，造成了惡性循環(huán)。由于受到地方保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，使得國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。其實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)部門或者一個(gè)群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關(guān)注，需要我們每個(gè)人從身邊做起，從自我做起，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。一 我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀分析（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各種項(xiàng)目突飛猛進(jìn)的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，但在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。五是建立權(quán)威的環(huán)境執(zhí)法體制。主要包括：一是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制?？偟目矗?dāng)前我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，現(xiàn)行體制難以適應(yīng)中央對環(huán)境保護(hù)監(jiān)管提出的任務(wù)和要求，需要加以改革和完善。第一，要充分認(rèn)識改革的必要性。在總結(jié)排污權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易，加強(qiáng)排污權(quán)交易的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管能力建設(shè)。健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會組織就生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。我國在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革過程中，始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，大力促進(jìn)集體林區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已基本完成集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)信息共享平臺，做到信息互換互通。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。污染降不下來，環(huán)境質(zhì)量就提不上去，人民群眾也就不會滿意。環(huán)境保護(hù)是各級政府的重要職責(zé)，是必須提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。這在客觀上要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，全面強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，為加快低碳發(fā)展提供支撐。我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、提高質(zhì)量和效益的新階段，只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展。但是，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特征，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有不小差距。要完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將生態(tài)環(huán)境損害與公民損害列入賠償范圍。發(fā)揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督作用，構(gòu)建全民參與的社會行動(dòng)體系，推行綠色健康文明的生活方式。（四）完善環(huán)境信息公布制度，健全舉報(bào)制度環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，必須充分調(diào)動(dòng)一切因素，動(dòng)員全社會力量共同參與。在大氣污染防治方面，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域已陸續(xù)建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，其他地方也要結(jié)合地理特征、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，加快建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。（二）建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制生態(tài)系統(tǒng)的整體性決定了生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治必須打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌陸地與海洋保護(hù)，把海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治結(jié)合起來，控制陸源污染，提高海洋污染防治綜合能力，抓好森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。要建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，對工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動(dòng)源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)不欠新賬、多還舊賬，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。（四）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制是解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題的有力舉措良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、提高質(zhì)量和效益的新階段，只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展。但是，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特征，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有不小差距。要完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將生態(tài)環(huán)境損害與公民損害列入賠償范圍。發(fā)揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督作用，構(gòu)建全民參與的社會行動(dòng)體系，推行綠色健康文明的生活方式。（四）完善環(huán)境信息公布制度，健全舉報(bào)制度環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，必須充分調(diào)動(dòng)一切因素，動(dòng)員全社會力量共同參與。在大氣污染防治方面，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域已陸續(xù)建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，其他地方也要結(jié)合地理特征、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，加快建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。（二）建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制生態(tài)系統(tǒng)的整體性決定了生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治必須打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌陸地與海洋保護(hù)，把海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治結(jié)合起來，控制陸源污染，提高海洋污染防治綜合能力，抓好森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。要建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，對工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動(dòng)源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)不欠新賬、多還舊賬，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。（四）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制是解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題的有力舉措良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、提高質(zhì)量和效益的新階段，只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展。但是，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特征，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有不小差距。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院把保護(hù)環(huán)境擺在更加重要的位置，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)取得了很大成績。（二）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競爭力。這在客觀上要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，全面強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，為加快低碳發(fā)展提供支撐。環(huán)境保護(hù)是各級政府的重要職責(zé)，是必須提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。優(yōu)先解決損害人民群眾健康的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。在污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全以及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域和方面，制定科學(xué)規(guī)范的制度，為實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和提升執(zhí)法效能提供保障。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)，加大對林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織、森林保險(xiǎn)等的支持力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，規(guī)范和監(jiān)督林地流轉(zhuǎn)，探索林木采伐管理制度改革，加強(qiáng)集體林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施環(huán)保舉報(bào)投訴熱線暢通工程，精心做好環(huán)境權(quán)益被侵害群眾來信來訪工作，加大受理督辦落實(shí)力度。（六）實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究，既是保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會公平正義的重要措施，也是提高企業(yè)違法成本、震懾企業(yè)違法排污行為的根本對策。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院把保護(hù)環(huán)境擺在更加重要的位置，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)取得了很大成績。（二）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手1良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競爭力。這在客觀上要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，全面強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，為加快低碳發(fā)展提供支撐。環(huán)境保護(hù)是各級政府的重要職責(zé)，是必須提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。優(yōu)先解決損害人民群眾健康的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。在污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全以及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域和方面，制定科學(xué)規(guī)范的制度，為實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和提升執(zhí)法效能提供保障。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照資源