【正文】 工作有了明顯的進(jìn)步，概括起來有“三新”：一是單位有了新氣象，過去那種隊(duì)伍雍腫、人浮于事、工作相互推諉的的現(xiàn)象沒有了；二是干部職工有了新目標(biāo)，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)；三是各項(xiàng)工作有新突破，近幾年，我縣文化工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門充分肯定，圖書管理、文藝演出、群眾文化、文物管理、文化市場(chǎng)等單項(xiàng)工作全部榮獲過省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我們按照政策要求，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的26名在崗工作人員全部實(shí)行一次性補(bǔ)償買斷，實(shí)現(xiàn)了身份置換，并且全部實(shí)行了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。一是干部職工的身份由“公家人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”；二是變前途困惑為后顧無憂，過去每個(gè)月人平只有幾百元錢，人人都牽住一雙腳，人人都感到前途無望，現(xiàn)在返聘人員月工資千元以上，沒有返聘的人員也得到解脫，到更加廣闊的天地尋找市場(chǎng)；三是變工作被動(dòng)為干事主動(dòng)，過去“時(shí)間過，事無了”，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核機(jī)制健全，返聘人員“千方百計(jì)找事做”；四是變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”?？h委縣政府分別召開常委會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專門聽取文體局改革工作匯報(bào)，研究改革方案，協(xié)調(diào)解決改革中的實(shí)際困難和問題。改革中，充分聽取群眾的意見，積極做好干部職工的思想工作，爭(zhēng)取他們的理解，營(yíng)造良好的改革氛圍。因?yàn)槿魏蔚母母镞M(jìn)取，都是先行簡(jiǎn)政放權(quán)，管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公權(quán)力的主體的擴(kuò)大，以此來逐步發(fā)展提高社會(huì)公平與正義，來充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主人翁的生產(chǎn)主動(dòng)性積極性，從而推動(dòng)科技生產(chǎn)力的快速發(fā)展和社會(huì)的和諧可持續(xù)進(jìn)步，因?yàn)檎挝拿鳌邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革。我們中部地區(qū)，要想在同樣的時(shí)代，相對(duì)還要落后的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，必須面對(duì)新的共同的問題，一是資源與環(huán)境的有限承載力，與生活資料和勞動(dòng)力價(jià)格的上升。所以，在這樣的時(shí)代，我們鄭州的開拓進(jìn)取，務(wù)必做到一、以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄭州政府與民眾的良性互動(dòng)，現(xiàn)代科學(xué)理性服務(wù)型政府構(gòu)建鄧州2005年創(chuàng)建并踐行的“４＋２”工作法，把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“人民當(dāng)家作主”和“依法治國(guó)”有機(jī)地結(jié)合了起來，開創(chuàng)了村民自治的新時(shí)代，使農(nóng)村更加穩(wěn)定，社會(huì)更加和諧，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這種狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，作風(fēng)民主、務(wù)實(shí)、富有開拓精神的創(chuàng)舉，充分釋放大家的聰明才智，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到加快鄭州跨越式發(fā)展上來。發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須繼續(xù)加大對(duì)科研教育的財(cái)政支持力度，大力發(fā)展國(guó)民素質(zhì)教育，科研橫向聯(lián)合和科研突破，政府、高校、企業(yè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化；繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新教育，理論創(chuàng)新與普及，積極培養(yǎng)本土人才和引進(jìn)吸收外來尖端優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源智力支撐；繼續(xù)權(quán)力下放，落實(shí)四權(quán)，充分發(fā)揮科研生產(chǎn)一線民眾的主人翁積極主動(dòng)性，以此改革當(dāng)前教育界的嚴(yán)重行政化體制和僵硬的應(yīng)試教育，以此去除讀 書做官論和官本位陳舊價(jià)值觀念，依次遏制權(quán)力的高度腐敗，以此激勵(lì)聰明才智的發(fā)揮和創(chuàng)新型人才的輩出。但是代工廠的地位與作用在沿海已現(xiàn)，我們需有所選擇，更需高瞻遠(yuǎn)矚，不能盲目樂觀。多中心布局已勢(shì)所必然。歐盟是這樣，中東石油輸出國(guó)組織是這樣，東盟是這樣，北美自由貿(mào)易區(qū)、拉美一體化協(xié)會(huì)和亞馬遜合作條約組織等是這樣，非洲統(tǒng)一組織也是如此。白求恩之所以千里迢迢不遠(yuǎn)萬(wàn)里支援中國(guó)革命，在于對(duì)公平合理社會(huì)主義制度的向往；錢學(xué)森之所以想千方設(shè)百計(jì)放棄優(yōu)厚物質(zhì)待遇，回到祖國(guó)參加新中國(guó)建設(shè)，在于對(duì)公平合理社會(huì)主義制度的向往和對(duì)家鄉(xiāng)富裕祖國(guó)強(qiáng)大的親情與夢(mèng)想；袁隆平之所以堅(jiān)持不懈持之以恒研究父系雜交水稻，在于人民對(duì)科學(xué)研究的寬容和大力支持，擁有一個(gè)為著共同理想而干事業(yè)的良好環(huán)境。所以要繼續(xù)加大包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)力度，并醞釀房產(chǎn)稅的征收調(diào)節(jié)，乃至于收回土地的市場(chǎng)化導(dǎo)向，以作為抑制房地產(chǎn)泡沫，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，增加中產(chǎn)階級(jí)，構(gòu)建紡錘形穩(wěn)定和諧社會(huì)的重要途徑。大的總的目標(biāo)是一條，提高人民的生活水平，鞏固社會(huì)主義制度，建設(shè)美好家園?？傊?cái)政收入向民生傾斜，向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障體系基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)服務(wù)基本保障傾斜，努力提高人民大眾的生活水平和綜合素質(zhì)，是我們社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本目的，是擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，合理協(xié)調(diào)內(nèi)需、投資和外貿(mào)三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，是保持鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的必經(jīng)之路。五、以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄭州社會(huì)保障體制的完善與發(fā)展目前鄭州市的商品房均價(jià)已邁過5000元/平米大關(guān)，并接近于6000元。同時(shí)，隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)換，隨著科學(xué)與民主的不斷發(fā)展，努力擯棄一些帝王將相等個(gè)人英雄主義和世襲特權(quán)主義封建味濃厚的歷史劇，努力洗刷一些愚昧迷信尋花問柳超級(jí)享樂等歷史沉渣和現(xiàn)代垃圾味為主的低俗文化。還要關(guān)注一個(gè)課題，就是后發(fā)展國(guó)家及地區(qū)的當(dāng)代現(xiàn)代化發(fā)展，跨越式發(fā)展，越來越離不開集體的力量，團(tuán)結(jié)合作共謀發(fā)展的力量，越來越趨于大區(qū)域化、抱團(tuán)化，以達(dá)到互利共贏，越來越離不開高科技與民主體制創(chuàng)新的力量，膽大就能發(fā)財(cái)?shù)谋┌l(fā)戶時(shí)代早已結(jié)束。但是，前提是城市功能區(qū)的科學(xué)合理布局。必須依賴工業(yè)化的實(shí)際進(jìn)度。總體來講，鄭州的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展尚處于中等水平，尚需要以大量的體制機(jī)制創(chuàng)新來推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的提高，推動(dòng)科研與經(jīng)貿(mào)的合作，推動(dòng)科技生產(chǎn)力的穩(wěn)步發(fā)展。這種重群眾的主體地位，問政于民，問需于民的“百姓觀”、務(wù)實(shí)、不搞形式主義的“執(zhí)政為民”行為和理念，為中原官場(chǎng)帶來一股破舊除弊的新風(fēng)，為河南政府提高自身建設(shè)樹立了典范，也必將為中原的健康可持續(xù)發(fā)展與崛起鋪設(shè)新的奠基。三是政治體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制，甚至已經(jīng)阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，到了非改不可的地步了；和共同的優(yōu)勢(shì)，是中央的推動(dòng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，新農(nóng)合覆蓋全部農(nóng)村，宏觀調(diào)控房地產(chǎn)，改革完善現(xiàn)行的收入分配制度，改革完善現(xiàn)行的大學(xué)教育體制等一系列促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。前段日子胡錦濤總書記的深圳三十年紀(jì)念講話也著重指出，深圳要繼續(xù)深化改革開放，須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，表達(dá)了鼓勵(lì)深圳特區(qū)“先行先試”、全面推進(jìn)改革的愿望。對(duì)于改革，在黨內(nèi)、國(guó)家內(nèi)有一部分人反對(duì)，但是真正反對(duì)的并不多。跨越式發(fā)展，就是切實(shí)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神與要求，切實(shí)地落實(shí)“四個(gè)重在”和“三基兩具一抓手”的指示，認(rèn)真推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的務(wù)實(shí)深化，認(rèn)真推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，在這兩個(gè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，認(rèn)真推動(dòng)和諧穩(wěn)定社會(huì)的積極構(gòu)建，四位一體，健康可持續(xù)發(fā)展中國(guó)特色小康社會(huì)。四是爭(zhēng)取干部職工理解。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除行政執(zhí)法職能歸縣文體局外，繼續(xù)履行原公益性文化事業(yè)單位的所有職能，保留文化站的牌子，加掛“文化服務(wù)中心”牌子，人員實(shí)行縣鄉(xiāng)同時(shí)管理。改革推進(jìn)過程中，我們克服困難，全力保全文化站原有資產(chǎn)，改制后成立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文體局簽訂房產(chǎn)等設(shè)備設(shè)施管理協(xié)議，利用站所的資源開展農(nóng)村公益性服務(wù)，為“以錢養(yǎng)事”機(jī)制的建立和運(yùn)行提供陣地保障。簽約上崗人員的工資待遇實(shí)行保底工資和動(dòng)態(tài)工資相結(jié)合，與工作任務(wù)掛鉤，年終獎(jiǎng)懲總現(xiàn)。二是實(shí)行人員聘任制。五是遺留問題處理關(guān)。一是征求民意關(guān)。對(duì)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該實(shí)行“兩優(yōu)先”政策，具體來說“兩優(yōu)先”政策即優(yōu)先支持能盡快提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)開發(fā)；優(yōu)先支持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)。（四）構(gòu)建有利于農(nóng)村發(fā)展的政策支持體系建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法規(guī)體系。要深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，建立集產(chǎn)加銷、內(nèi)外貿(mào)管理于一體的集中高效協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制；要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和信息服務(wù)的職能，為各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和生產(chǎn)者提供