【正文】 實全省經(jīng)貿(mào)工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神,回顧總結2007年工作,部署落實2008年任務。,%。,%,其中電機電器產(chǎn)業(yè)被列入全省重點培育扶持的產(chǎn)業(yè)集群。四是運作扎實有效。同時,還進一步加大輿論宣傳力度,閩東日報、電視臺等新聞媒體多次在重要版面(欄目宣傳工業(yè)經(jīng)濟工作,使工業(yè)主導地位更加深入人心,全市上下普遍樹立起“工業(yè)立市”、“工業(yè)強縣”的思想,大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的良好氛圍逐漸形成。尤其是當前,我市已進入一個蓄勢而發(fā)的新階段,市委、市政府圍繞建設“海西”東北翼中心城市的總體目標,在充分醞釀、科學論證的基礎上,作出了關于全力推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、加快建設海灣城市的戰(zhàn)略決策,得到了國家有關部委和省委、省政府的高度關注,得到了全市干部群眾和社會各界的廣泛認同。四是黨中央、國務院重視和支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出:“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設首次寫入全國黨代會報告,上升為中央戰(zhàn)略和全黨意志。對于這個問題,大家還是要正確對待,努力克服工業(yè)經(jīng)濟總量暫時下滑的思想壓力,堅決貫徹落實科學發(fā)展觀,不折不扣地執(zhí)行節(jié)能減排政策措施。在這種強烈的人民幣升值預期下,對于我市工業(yè)品出口極為不利,將大大減少生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益,影響產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另外,缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力強的大企業(yè)、大集團,工業(yè)發(fā)展后勁亟需增強,一些行業(yè)和企業(yè)受能源、原材料價格上漲等因素影響生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。這種增長速度,在工業(yè)發(fā)展史上前所未有,當然,我們所面臨的困難和問題,也可能比以往任何時候要大得多。各級各有關部門要進一步整合工業(yè)經(jīng)濟的領導力量,加強對工業(yè)發(fā)展的組織調(diào)度,形成統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體系,以提高政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。行政執(zhí)法部門要進一步增強服務意識,切實改進工作作風和服務方式,特別是監(jiān)察部門要進一步加大對“三亂”案件查處力度,為工業(yè)發(fā)展保駕護航。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍,是企業(yè)發(fā)展的主心骨,是發(fā)展地方經(jīng)濟最寶貴、最稀缺的資源。同時,加強工業(yè)運行調(diào)度,建立完善資金、電力、原材料等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)、預警監(jiān)測和供應保障機制,確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。市本級重點要加快東僑工業(yè)集中區(qū)主干路網(wǎng)和二期標準廠房建設,確保25個在建項目年內(nèi)全面投產(chǎn)。把節(jié)能降耗目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準,積極引導和規(guī)范生產(chǎn)、消費行為,加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,推進資源節(jié)約利用,提高資源使用效益。一要著力破解工業(yè)用地問題。金融部門 二要著力破解資金緊缺問題。為此，要充分發(fā)揮各地勞動就業(yè)信息平臺和技能培訓平臺作用，多發(fā)布本市內(nèi)各企業(yè)用工需求信息，積極組 織引導農(nóng)村勞動力在本市內(nèi)就業(yè)。大量企業(yè)不得不爭搶有限的原材料及市場資源，造成資源的浪費。一要增強學習意識 論是行動的先導。三要增強責任意識，提高落實能力。當前，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移是各地區(qū)爭奪新一輪發(fā)展機遇的大角逐，我們絕不能因為自己地處 沿海，就可順理成章地成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，要充分認識到這樣 的機遇并不是年年有、經(jīng)常有，也不是獨家承接，現(xiàn)在省內(nèi)其他設區(qū) 市、江西、廣西等地也都在搶這塊“蛋糕”，而且他們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的政策比我們細，措施比我們實，力度比我們大。最后，再強調(diào)一下今年首季“開門。近年來，我市規(guī)模以上工業(yè)增幅 要增強進取意識，提高競爭能力 持續(xù)保持全省第一，但是，無論是總量還是質(zhì)量，我們與兄弟地市相 比都有較大差距。為此，我們要正確認識和處理局部利 益與全局利益、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系，自覺從全局思考問題，做到腦中想著大局，心中裝著大局，行動服從大局，切實加強協(xié)作配 合。我想，這就要 求我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志要比其他部門的同志眼光更遠一些，思路更活 一些，辦法更多一些，水平更高一些，能力更強一些，干勁更大一些，工作更細一些，人緣更好一些，作風更實一些，切實做到增強“五種 意識”、提高“五種能力”：一要增強學習意識，提高創(chuàng)新能力。五要著力破解行業(yè)過度競爭問題 五要著力破解行業(yè)過度競爭問題。三要著力破解企業(yè)招工難問 我市一方面勞動力十分豐富，另一方面企業(yè)用工比較緊缺，用工、題。同時，還要積極探索，著力建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，按照依法、自愿、有償原則，實現(xiàn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，有效解決失地農(nóng)民生活保 障問題，拓展工業(yè)發(fā)展空間。當前,土地、資金、用工是制約招商引資、項目建設和企業(yè)發(fā)展的三大主要瓶頸。加大人才培養(yǎng)和引進力度,逐步建立引進、留住和用好人才的長效機制,突出產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才,積極吸引一批高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)。三要大力提升發(fā)展平臺,推動產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),爭取年內(nèi)福安電機電器產(chǎn)業(yè)突破120億元,船舶修造產(chǎn)業(yè)突破45億元。要充分利用新聞媒體大力宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況以及先進典型經(jīng)驗等,進一步調(diào)動全民興工的積極性、調(diào)動企業(yè)家大辦工業(yè)的積極性、調(diào)動有關專業(yè)人員轉(zhuǎn)向投身工業(yè)的積極性,動員社會各個方面一起來為企業(yè)發(fā)展服務、為工業(yè)發(fā)展服務,在全社會形成抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是抓民生、抓工業(yè)就是抓和諧的共識,努力為工業(yè)發(fā)展營造一個良好的氛圍。財政、地稅、國稅等部門要切實落實各項優(yōu)惠政策和獎勵政策,鼓勵發(fā)展工業(yè)。為此,必須堅持不懈、持之以恒地推動,營造一個適應現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議部署,今年工業(yè)經(jīng)濟要力爭實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值600億元,比2005年翻一番。從橫向看,我市工業(yè)與周邊地市相比還存在不小的差距,從工業(yè)總量來說,要擺脫全省老九的位臵還需12年的艱苦拼搏。人民幣自2005年7月21日實現(xiàn)匯改以來,人民幣累計升值幅度已超過10%。近幾年來,黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府都十分重視節(jié)能減排工作,出臺了一系列強制性政策措施,這是利國利民的大好事。二是我國正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段,城市化進程明顯提速,以消費為主的增長周期已經(jīng)到來,在未來較長時期內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展已成定局。提高城鄉(xiāng)就業(yè)率,緩解就業(yè)壓力,需要工業(yè)化提供崗位。六是氛圍更加濃厚。%,::::,工業(yè)對經(jīng)濟的主導作用進一步增強。工業(yè)發(fā)展改變了過去“只見滿天星斗,不見月亮”的局面。一是總量實現(xiàn)突破。做好工業(yè)經(jīng)濟工作，對全面落實市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項工作任務至關重要。各級黨委、政府的領導，必須始終不渝地堅持貫徹“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實把工業(yè)經(jīng)濟攻堅當作頭等大事，進一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅上臺階見實效。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場會及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。今后，凡進行公司制改造的企業(yè)，必須嚴格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會，明確“三會”和經(jīng)理層的職責，制定董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負其責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結構。批評一賣了之是對的，要防止不正當?shù)慕灰?，避免國有資產(chǎn)流失。過去我們往往側重于研究困難企業(yè)，其實好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。市場經(jīng)濟是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的?？梢酝ㄟ^抓住國家實施債權轉(zhuǎn)股權政策的機遇，或者爭取擠進國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。從發(fā)達國家和先進地區(qū)經(jīng)驗看，幾家大企業(yè)集團往往可以支撐一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟。(二)優(yōu)化資本結構，加強引聯(lián)嫁接，下決心進行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試?，F(xiàn)有的國有經(jīng)濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競爭領域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經(jīng)濟的優(yōu)勢緊密地結合起來了。解決這一問題，根據(jù)四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟的控制力，在關鍵領域要增強控制力精神。　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。轉(zhuǎn)制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學習四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學習，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。中央領導視察＊＊市和＊＊省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟問題提供了強有力的政策支持。所以，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細致的基礎工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機管理。下一步還要成立企業(yè)工委，切實把管企業(yè)與用人有機結合起來。此外，我們抓住中央領導視察＊＊市、＊＊省黨委召開138次書記辦公會議、國家西部大開發(fā)、實行積極財政政策四大機遇，有所作為，趁勢而上，市幾大班子領導同志親自帶隊跑部進廳匯報，尋求各級領導和有關部門的支持，打破區(qū)域界限，落實優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實施企業(yè)改組工作有了較大進展。高舉中央領導指示和138次書記辦公會兩面大旗，進國務院請示，到國家部委匯報，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說。　第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。　第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。特別值得肯定的是，2004年我市在工業(yè)經(jīng)濟遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊市時的指示精神和＊＊省黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。%。春節(jié)將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強化企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過上一個祥和的春節(jié)。二是要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，%，從業(yè)人員同比增長8%。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進行科學規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實現(xiàn)項目的集約擺放。這里，我著重強調(diào)四個方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔保公司建設問題。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認可的同時，要更加注重提高市場的認可程度。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構，設立專門企業(yè)上市領導小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導。在推進企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結構，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關閉的企業(yè)。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責任，各地也要制定謀劃項目的目標責任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標準。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟運行工作的重點。為確保各項工作目標任務的完成，我們在當前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴峻。（五）合力興工的氛圍不斷增強。（四）要素平臺支撐作用明顯增強。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，%。分析我市工業(yè)經(jīng)濟，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：（一）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快。第一篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要任務是：貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認真總結2006年我市工業(yè)經(jīng)濟工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作任務，進一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。產(chǎn)值和增加值累計增幅分別列全省第三位，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的好形勢。截止到2006年末，全市共完成企業(yè)改制187戶，占全市應改制企業(yè)總數(shù)的94%，廠辦大集體改革試點工作也全面啟動，隨著全市企業(yè)改革工作的不斷推進，計劃經(jīng)濟時期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。通過項目招商和產(chǎn)權招商，引進了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團等一批外來投資企業(yè)，域外資本的進入，也帶來了新的企業(yè)經(jīng)營理念，推動了白山工業(yè)企業(yè)對外開放水平的提高和對外開放度的增強，利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力逐步提高，對外擴張欲望明顯增強，喜豐公司、麗美堅木業(yè)、金隆木業(yè)等企業(yè)已陸續(xù)在省外或國外投資建廠。加強了對煤炭、成品油市場的監(jiān)測，積極搞好供需銜接，加強了運輸調(diào)度力度，保證了重點企業(yè)、大宗材料及產(chǎn)品的運輸。主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關聯(lián)度低，資源型產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的70%左右。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業(yè)總產(chǎn)值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；，增長22%，增長26%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務，基本完成廠辦大集體改革試點工作。三是新經(jīng)濟增量項目要有突破。目前，我市工業(yè)儲備項目嚴重不足，幾乎到了無項目可抓的程度，因此，項目謀劃工作刻不容緩。對尚未辦理產(chǎn)權過戶手續(xù)的改制企業(yè)，落實責任部門和人員，排出工作時間表，抓緊時間辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，