【正文】 。三是履職盡責不規(guī)范。有的地方履職平臺不健全，代表活動室、聯絡站建設不落實。五是運行保障不落實。堅持黨對一切工作的領導是根本政治原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須自覺堅持和接受黨委的領導。二要從思想上保證黨的領導，努力增強“四個意識”、堅定“四個自信”、“落實兩個維護”。應當把黨委書記推選為常務主席、執(zhí)行主席。四要從程序上保證黨的領導，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。這些工作內容多、頭緒多、形式多，需要很多代表，甚至全體代表的積極參加。二是開好主席團會議。三是籌備人代會相關事宜。代表依照本法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務。二是根據代表要求，聯系安排本級或者上級人大代表持代表證就地進行視察。代表建議同普通公民建議不同，是國家權力機關組成人員特有的建議權。二要及時反映代表建議。根據《代表法》第四十二條規(guī)定，對有關機關、組織的辦理代表建議有若干具體要求。代表了解的情況往往細微充分深入，包含了包括代表本人在內的很多人的意見，加強聯系溝通才能理解代表的真實意圖，讓代表對辦理結果確實滿意。只有不斷加強自身建設，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落到實處，才能確保各項工作的質量。三要加強制度建設。三是加強和改進監(jiān)督工作。健全代表述職制度，要求代表每年進行一次述職，代表每年在會議上述職不低于30%，根據文化程度(書面口頭均可)，兩至三年內實現代表述職全覆蓋，向選民報告履職情況，回答選民詢問，接受選民監(jiān)督。四、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作需要處理好幾個關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團在履職盡責過程中，要善于把握、正確處理好幾個關系：(一)正確處理與同級政府的關系。這里需要強調的是：一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的含義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府監(jiān)督有三個含義：即補充完善、推動促進、糾偏糾錯。法律監(jiān)督主要是對憲法和法律法規(guī)等在本行政區(qū)域的實施情況所進行的監(jiān)督。三是要探索實行縣鄉(xiāng)兩級人大聯動開展工作機制，即縣級人大常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團取得共識的基礎上，對開展執(zhí)法檢查、視察、調研等工作，由縣級人大常委會提出工作計劃，兩級人大統(tǒng)一主題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一步驟，對兩級政府工作進行監(jiān)督。集體討論決定問題，實行少數服從多數，決定問題以全體代表或主席團組成人員過半數通過。”省人大《工作條例》明確規(guī)定：“主席團成員不能擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職務。2015年新修訂的《地方組織法》作出規(guī)定：“市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會可以在街道設立工作機構。街道人大工委的設立是進一步堅持和完善人民代表大會制度，深入推進政治文明建設的重要舉措，它能充分調動基層人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進轄區(qū)經濟社會發(fā)展和民主法治建設。街道人大工委只是區(qū)人大常委會派駐街道的常設工作機構，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，不是真正意義上的一級權力機關，還不能獨立對本區(qū)域的有關重大事項作出決定，對如何進一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。(四)做好街道人大工作需要不斷開拓創(chuàng)新由于街道人大工作尚處于起步階段，需要不斷探索，對于工作中存在的困惑和疑慮，要善于在偉大思想中尋找答案、在實踐探索中尋找答案、在學習借鑒中尋找答案、在規(guī)范提升中尋找答案。代表小組是代表在閉會期間履職的基本形式。在此基礎上，指導代表形成代表建議、批評和意見，由人大常委會代表工作機構依法向有關部門交辦，也可以形成街道人大工委專題調研報告，呈送街道黨工委參閱，努力做到民有所呼、我有所應，真正體現對人民負責、為人民立言。要高度重視人民群眾信訪工作，堅持重大事項請示報告制度，認真完成好交辦的其他工作任務。在法律上，街道人大工委不是街道的權力機關，街道辦事處不是由它直接選舉產生的，也不存在直接的監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。從這個意義上說，人大專門委員會、常委會工作機構與街道人大工委在工作上存在著指導與被指導的關系。三是加強制度建設和規(guī)范管理，努力提高工作服務水平。同志們，做好新時代基層人大工作使命光榮、任務繁重。街道人大工委肩負著憲法和法律賦予的神圣職責，必須深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是要系統(tǒng)學習貫徹習近平關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。不同的是，人大專門委員會、常委會工作機構專業(yè)性較強，而街道人大工委既要相對獨立地開展服務人大常委會職能的全面工作，還要服從和服務于街道的中心工作，涉及的工作面比較廣。同時，要緊緊圍繞黨工委中心任務開展人大工作，提出有針對性的建議，主動為黨工委決策服務。要積極圍繞大局，突出重點，認真完成好街道黨工委布置的中心工作任務。人大代表是黨和國家聯系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶，密切聯系人民群眾是人大代表依法履職的基本功。要認真落實人大代表會議言論免責權、人身自由特殊法律保護權以及執(zhí)行代表職務的時間保障、物質保障、經費保障、組織保障等各項具體措施。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣傳，人們對街道人大的性質、地位和作用缺乏認識，對人大如何行使憲法和法律賦予的職權沒有真正了解。(三)街道人大工作面臨的現狀與困境。(二)街道人大工委的作用體現。五、積極探索做好街道人大工作的方式方法城市街道辦事處以前并無專門人大工作機構和專職人大干部，2016年以來，為貫徹落實中央18號文件，各地開始設立街道人大工委，并配備專職人大工委主任，有的還配備了人大秘書和其他工作人員。中央18號文件指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設專職主席一人，提名為縣級人大代表人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權的方式是集體行使職權。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入常委會日常工作范圍，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作匯報，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際問題和困難。三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督同級政府的內容和形式。出現鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作的現象。落實代表活動經費，發(fā)放無固定收入代表誤工補助，對路途較遠的人大代表報銷往返路費，注重活動中代表食宿安排，努力營造良好的代表履職環(huán)境。根據代表工作和生活情況，以方便、快捷有效為工作原則，將每位代表組織起來，建立代表小組，并根據工作特點，明確為法制宣傳、人民調解等工作崗位，讓代表有事干、能解決問題。把握行使重大事項決定權的重點和范圍，依法作出決議、決定。主席團成員不擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設專職主席1人，有條件的可以設專職副主席和專職工作人員。并將代表建議辦理總體情況報告印發(fā)下一次人大會議，向社會公布。二是辦理方式。因此，除了代表在視察時直接向被視察單位提出并當場得到答復處理的代表建議，一般建議都要送給主席，由主席根據建議內容分別交有關機關和組織研究處理并負責答復。主席要通過各種渠道，引導、鼓勵、聽取本級人大代表認真負責地提出代表建議。四是為本級人大代表執(zhí)行代表職務提供服務保障，對代表在履職過程中遇到的困難及時協調解決。為人大代表執(zhí)行職務做好服務保障工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團重要的職責?！洞矸ā访鞔_規(guī)定：全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。遇有不同意見時，或留待下次會議討論確定，或進行表決，按多數人通過的意見辦理。每項工作何時開展，在什么地方開展，由誰具體負責，請哪些代表參加，請哪些人列席，準備哪些材料等。依據《地方組織法》第五條第二款規(guī)定，主席團在本級人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對法律法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調研等活動。二是屆內人大代表的罷免、辭職、補選的準備工作。一是落實主席團人選及分工。同樣，閉會期間舉行主席團例會，都要貫徹黨委意圖。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。有的代表不能密切聯系群眾、服務群眾。四是代表工作不到位。多數人大主席團沒有配備工作人員，造成人大主席一人跳“獨舞”，在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，未設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦事機構。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了辦公室，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有人理事、有人干事。二是國家機關同代表、代表同人民群眾的聯系更加密切。健全黨委領導人大工作制度，普遍推行黨委主要負責同志聯系人大、黨委會議定期研究人大工作、人大向同級黨委請示報告等工作機制。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。在職權范圍內通過和發(fā)布決議。習近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深根植于人民之中。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的屬性。領導干部是“五五”普法的重點對象，領導干部學法用法是全民法制宣傳教育的重要組成部分。領導干部只有堅持學法用法，不斷增強依法辦事能力，才能更加自覺地運用法律手段調控經濟，有效應對各種復雜局面的挑戰(zhàn)，做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作，努力實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標。促進經濟社會的全面發(fā)展，構建和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，對各級領導干部提出了新的更高的要求，迫切需要進一步加強領導干部學法用法工作，不斷提高領導干部的法律意識、法律素質。三要體現在重品行上。領導干部上善若水，加強修為，要體現在三個方面：一要體現在講團結上。要積極主動向先進地區(qū)和標桿單位學習，找標桿、學先進，為科學準確對標奠定基礎。要摒棄浮躁，排除干擾，潛心學習，避免碌碌無為“不愛學”、裝點門面“不真學”、急功近利“不深學”、借口工作繁忙“不愿學”等現象，把業(yè)余時間更多地用在學習和思考上。對我縣來說，當前最大的結癥，仍然是發(fā)展慢的問題。一要有使命感。要保持一顆平常心，著眼于長期的、基礎的工作，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，埋頭苦干實干，做好手中每一件事。要注重班子團結，看清形勢，顧全大局，多補臺不拆臺、多獻良策不唱反調、多看集體賬少算個人賬，合力推進工作。同時，要保持高標準嚴要求，“干工作”與“干好工作”是兩個不同層次的工作要求，只要用心用情去鉆研，總是能夠干好的。學習的根本目的是增強工作本領、提升解決實際問題的能力。初到任上，無論干好干壞，一段時間都會聽到各種議論，贊美、懷疑、反對都有，把握不好就會失去主見，改變立場，變得隨波逐流。走上新崗位、站在新舞臺，大家肩上是沉甸甸的擔子，身后更有無數的目光在看著。講政治，具體怎么講？就是要始終保持頭腦清醒，在大是大非和政治原則問題上毫不含糊；就是要始終保持政治定力，旗幟鮮明地和各種錯誤思想作斗爭；就是要始終心里裝著國家和民族，保持一份家國情懷、為民情懷，關注時代、關注社會、關注發(fā)展。衡量一名干部是否有理想信念，關鍵看是否對黨忠誠。有特殊情況的必須按規(guī)定辦理請假手續(xù)。提高教學質量，首先是黨校要不斷深化教學改革，教師要不斷提高授課質量，同時也離不開廣大學員的大力支持和積極參與。實踐證明，對學員管理嚴是愛，松是害。我們都要懂得，權力意味著責任。在我們黨的歷史上，許多領導干部都是這樣做的，至今還成為美談，令人敬仰不已。云南省原保山地委書記楊善洲，一輩子把黨和人民的利益放在首位，清貧一輩子、奉獻一輩子、奮斗一輩子的先進事跡，品讀楊善洲的事跡，覺得最值得我們干部學習的就是要始終保持一顆平常心。有一句講得很精辟：感恩是自律的良方。不良心態(tài)的存在，原因很多，從根本上講，還是沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，沒有過好權力關、地位關、利益關。二、帶頭守紀律，著力保持良好的心態(tài)按照中央、省、市、縣委要求和部署，去年縣鄉(xiāng)村自下而上集中進行換屆。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要俯下身子“進村入企”，深入研究村情企情，走到群眾中去，虛心聽取群眾的意見和建議，誠心與村干部和農民探討產業(yè)發(fā)展、增收致富之策，實實在在了解農民所想、所盼、所愿。在農耕時代，一個人讀幾年書，就可以管用一輩子；在工業(yè)經濟時代，讀十幾年的書，才能夠用一輩子；到了知識經濟時代，只有經常不斷地抓緊學習、堅持不懈地終身學習，才能夠使用一輩子，這也就是周恩來總理所說的活到老、學到老、改造到老。一、帶頭學習，不斷提高自身綜合素質和能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權組織，工作情況復雜，工作任務繁重，特別是近年來，隨著改革開放步伐的加快，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了新的更高要求。下面，就這次培訓，我講幾點意見，與大家共勉。近50年來，人類社會所創(chuàng)造的知識，比過去3000年的總和還要多。何謂干部？“干部”者核心在于“干”，圍繞中心的干，求真務實的干，用心負責的干，親民好德的干，服務大局的干，開拓創(chuàng)新的干，創(chuàng)先爭優(yōu)的干，才會有口有耳能自立才有“部”，才會有自己的團隊和部下，才有機會分解目標部署工作，這叫“有苦有甜，有為有位”。具體在四個方面上下功夫：在思想上確定做好副手、甘當配角，在工作中，幫助主要領導出主意、想辦法，用自己的行動來支持領導的工作；在重大事項上，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)表自己的意見，在決策形成后，帶頭貫徹執(zhí)行，不折不扣；在分管工作中，盡職盡責，遇事不推諉，不上交矛盾給黨委政府，重大事項主動及時向主要領導報告和溝通，讓領導掌握全局；在維護主要領導的威信上，決不在任何場合對主要領導說三道四，在感情和工作上不產生半點裂痕，團結班子成員及所屬部門，嚴格按照黨委和政府的要求開展工作，為黨委政府順利工作提供強大的“助力”。五是屆末心態(tài)，認為自己已是“船到碼頭車到站”。對我們干部來講，感恩之心既是做人做事的基點，也是黨性人品的重要標志。二是對官位要常懷平常之心。平常之心的最高境界，是能夠在官位面前做到謙讓。人民既可以賦予權力，也可以收回權力，行使權力必須接受人民的監(jiān)督。全國黨校校長會議明確提出：“要嚴格對學員的管理。如何不斷