【正文】 省地稅系統(tǒng)行政審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務院、省政府關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省地方稅務局研究，決定對省政府第150號令決定調(diào)整的地稅行政審批項目作以下規(guī)范，請各局嚴格遵照執(zhí)行；一、調(diào)整的項目范圍按照省政府150號令的要求，此次涉及調(diào)整管理實施機關(guān)的地方稅務非行政許可審批項目為：（一）資源稅困難減免審批由云南省人民政府調(diào)整到縣級人民政府；（二）延期繳納稅款審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（三）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（四）2000萬元以下企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（五）總機構(gòu)提取管理費審批（跨州市除外）由省局調(diào)整到州（市）、縣（市、區(qū)）地稅局、省直征局。申請事項依法不屬于地稅機關(guān)職權(quán)范圍的，應當當場書面作出《稅務行政審批不予受理通知書》（附件1），并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。行政審批決定應由有審批權(quán)的地方稅務機關(guān)書面作出，任何一個審批環(huán)節(jié)不得因不同意而自行終止。為深入推進我縣行政審批制度改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，降低辦事成本，提高機關(guān)效能，營造便民、高效、規(guī)范、廉潔的政務環(huán)境，促使我縣成為“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的引領(lǐng)者和示范區(qū)。五是凡是內(nèi)容相近、同一審批項目不同審批環(huán)節(jié)不同情形以及省市下放項目與縣原有項目相同或相近的，一律合并。經(jīng)清理，目前我縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批項目共38項。在事項辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的都堅決予以取消，同時細化、明確申報材料要求，在縣行政服務中心辦事窗口大廳設(shè)立辦事申報材料公示，形成項目辦理材料清單。不可當場辦理的，利用網(wǎng)絡、電話等方式，主動與申請人互動聯(lián)系，提高行政審批效率和服務質(zhì)量。建立健全了縣行政服務中心監(jiān)督檢查工作的長效機制，強化日常監(jiān)管，特別加強了對項目、人員、授權(quán)“三到位”、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。為規(guī)范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進“權(quán)力清單”制度。建立了重大行政審批事項審定制度，對重大的行政審批事項除經(jīng)審批部門集體討論以外，還需報縣政府分管領(lǐng)導審定。明確了委托項目的委托單位、下放項目的承接單位及其工作人員，對其行政行為承擔相應的行政和法律責任。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下：一、基本情況（一）行政許可事項、設(shè)定條件及依據(jù)我局主要共有十項行政許可，取消兩項。二、主要特點（一）領(lǐng)導重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制在進一步學習行政許可法的基礎(chǔ)上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實，局領(lǐng)導始終圍繞這一重點做工作，各科、站形成合力抓落實，做到了“一個強化”、“二個堅持”、“三個傾斜”。二是執(zhí)法力度傾斜。（三）細化措施，注重提高管理水平按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神，對我局行政許可事項做了進一步的修改，重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規(guī)定》，對無線電臺站審批工作程序、設(shè)臺指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯責任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進行了細化，使行政許可的部門和人員進一步明確了自己的職責和任務，更加有利于開展工作。通過宣傳進一步提高公民的法制意識，了解無線電設(shè)臺審批的相關(guān)制度。圍繞行政許可各項規(guī)定、措施是否落實到位進行評價和考核，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制，確保行政許可的順利實施。在行政許可實施中，明確了責任，強化了領(lǐng)導審批負責制，細化了窗口責任人、行政許可責任人的職責?！叭齻€傾斜”：一是領(lǐng)導力量傾斜。經(jīng)核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可；沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。對各部門進駐縣行政服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心)的審批項目，如無正當理由仍采取體外循環(huán)以及超越權(quán)限、超時不辦、違反程序等行為給群眾和投資者造成損失的，嚴肅追究部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及相關(guān)人員的責任。按照“誰審批，誰負責”的原則，切實做到“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究”，不斷強化行政審批的后續(xù)監(jiān)管職責。以批為正常，按程序直接辦理”的原則，對申請人提出的審批申請，只有經(jīng)本部門集體討論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予許可的決定。建立規(guī)范有效的工作機制是推進行政審批制度改革的根本保障。全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務股股長擔任，并由各部門下發(fā)《授權(quán)委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責、審批權(quán)限和權(quán)利義務。首先，完善和落實便民措施。一是在行政效能上提速。三是省、市已直接下放縣級行使的行政權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠辦理的，原則上下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，公民、法人及其他組織自主決定和自律管理的，一律取消。2．州市級地稅局受理申請的，需轉(zhuǎn)縣級地稅局實地核查和審核，核查和審核時限為10個工作日。具有審批權(quán)的機關(guān)直接審查申請，但可以征求下級地稅機關(guān)意見；審查應當以書面審查為原則，依法或者根據(jù)實際情況需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核實的，應當指派兩名以上稅務機關(guān)工作人員進行核查。如果申請事項屬于地稅機關(guān)管轄范圍，但不需要審批的，應當及時告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑。[41]第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。國務院各部門加強對本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導與協(xié)調(diào)，提出了審批項目上下銜接的意見和辦法；各?。▍^(qū)、市）對照國務院部門取消和調(diào)整的行政審批項目，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面進行全面核對，根據(jù)不同情況對審批項目作了分類處理，并研究制定配套措施和辦法，防止管理上出現(xiàn)漏洞。七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。審批項目較多的部門要建立政務大廳或服務窗口。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。[3031]地方政府首設(shè)機構(gòu)2013年8月14日，四川省人民政府辦公廳首設(shè)行政審批制度改革處。重點對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。[22]（第三批）2004年5月19日，取消和調(diào)整495項行政審批項目，其中取消409項；改變管理方式39項；下放47項。[17]2009年12月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第四次會議，重點審議國務院部門擬取消和下放的行政審批事項。[2][12]2012年8月23日，國務院批準廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。一些地方和部門還聘請專家學者參與研究，多方協(xié)作，集思廣益，提高研究質(zhì)量。但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善、正式成為WTO的成員的今天，而行政審批