【正文】 理念，就是在全社會和全體人民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的規(guī)范化、程序化和法制化。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在。二是特別注重維護憲法權(quán)威，必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施。（三）嚴(yán)格依法辦事。行使法定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。努力實踐依法治國理念 對政法工作的基本要求（一）提高法律素養(yǎng)。（三）模范遵守法律。第二章牢固樹立執(zhí)法為民的理念執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，在各項政法工作中切實做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。集中體現(xiàn)在搞好政法工作必須走群眾路線。2004年，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了一個新的歷史階段。勤政守法，執(zhí)法為民，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要堅決杜絕亂作為，有效防止不作為。（三）文明執(zhí)法。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊涵著公平正義的精神：政法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。三是同樣情形同樣處理。（三）及時高效。正當(dāng)?shù)姆沙绦?，對于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補救權(quán)利；防止權(quán)力濫用、樹立政法隊伍形象，都有十分積極的作用。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個方面著眼：一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。這樣做的結(jié)果，不僅往往達不到實體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機關(guān)的形象，甚至導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進執(zhí)法公正的一劑良藥。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護我國的基本經(jīng)濟制度，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，抵制各種錯誤思潮影響，依法保障各項改革措施的順利實施。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛行為，促進形成和睦的社會、家庭與人際關(guān)系。二是貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實綜合治理各項措施，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機結(jié)合起來，保障人民群眾安居樂業(yè)。始終把全黨全國工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個地方、部門、單位 的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會主義法治，妨礙和影響大局。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治 在根本上是一致的黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家的根本保證；另—方面，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在我國，一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和方向。黨通過政策的法律化來實現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。但貫徹落實這個政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實現(xiàn)。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警要學(xué)會運用馬克思主義的觀點、方法，分析社會現(xiàn)象和工作中遇到的問題，對那些企圖打著依法治國和“司法獨立”幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革旗號否定社會主義司法制度，利用司法個案炒作詆毀黨和政府形象的錯誤言行，要增強鑒別力，做到旗幟鮮明，立場堅定。要強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，增強干警嚴(yán)格公正執(zhí)法的自覺性。要加強政法機關(guān)黨員隊伍建設(shè)。（二）始終堅持馬克思主義在政法作中的指導(dǎo)地位。這是建設(shè)社會主義和諧社會的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。社會主義民主法治建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。廣大政法干警要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，在各項政法工作中自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持正確的政治立場，經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗，有效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開法定職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出政法機關(guān)法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯誤思想和做法。一是全力維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)。政法工作保障和促進社會主義和諧社會建設(shè)，要進一步增強穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，樹立維護穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。服務(wù)大局就是要保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)當(dāng)前和今后一個時期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業(yè)，不斷強化服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強民主文明的社會主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。實體公正是程序公正的價值追求，程序公正是實體公正的重要保障。以法律為準(zhǔn)繩。這就是程序公正的重要價值所在。二是禁止歧視。對犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行輕重相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。（一）合法合理。尊重行政管理相對人和案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對象；對待所有當(dāng)事人都要耐心聽取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來決定對當(dāng)事人的態(tài)度。要把管理與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個人或部門利益。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。人權(quán)是一個社會歷史范疇，不同階級有不同的人權(quán)觀。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益糾紛，維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧。每個政法部門，每個政法干警，都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應(yīng)付地、主動地而不是被動地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下，不能以依法獨立行使職權(quán)為借口排斥監(jiān)督。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國也就無從談起。執(zhí)法者違法對法治具有更大的危害性。越權(quán)就是違法行為，違背了依法辦事的要求?，F(xiàn)在執(zhí)法活動中出現(xiàn)的“執(zhí)法難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會原因，但少數(shù)執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法公信力是一個重要原因。沒有法律權(quán)威就沒有秩序。中華人民共和國公民，部分高低、貴賤、貧富、性別、職業(yè)、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，又進行提煉概括，編寫了《社會主義法治理念教育讀本》（簡編版），目的是便于廣大政法干警攜帶學(xué)習(xí)。不斷創(chuàng)新監(jiān)獄內(nèi)部人才機制，讓人才流得進，留得住。實現(xiàn)公平正義是監(jiān)獄單位的神圣職責(zé)，執(zhí)法違背公平正義，必然帶來監(jiān)管安全穩(wěn)定的隱患，要保證執(zhí)法的公平正義，安全穩(wěn)定是個不可回避的必要條件。其次是要充分發(fā)揮教育改造工作的治本功能，吸收更多的社會力量參與對罪犯的教育改造工作，引入新型矯正模式，建立人性化的罪犯心理矯治機構(gòu)，注意學(xué)習(xí)和運用一些新的知識、研究成果和外國的成功經(jīng)驗，努力營造監(jiān)獄的人性化特點，不斷改進、完善和廣泛應(yīng)用心理測試、心理咨詢、心理矯治等手段，提高教育改造工作的針對性、有效性和科學(xué)性水平。凡此種種，已成為制約監(jiān)獄工作改革發(fā)展的樊籬，必須在新一輪思想解放大潮中推陳出新、開拓創(chuàng)新，推進監(jiān)獄工作的縱深發(fā)展。（三）教育模式滯后，重灌輸輕引導(dǎo)。在長期的監(jiān)獄執(zhí)法過程中，少數(shù)監(jiān)獄執(zhí)法警察固守“監(jiān)禁加勞役”的思維定勢，認(rèn)為“罪犯本質(zhì)上具有反動性，天生就是頑固不化的，就應(yīng)該受到嚴(yán)厲的懲罰”。目前，我院辦理的“三類案件”，無一例外地全部納入人民監(jiān)督員的監(jiān)督程序。既從執(zhí)法工作的最基本環(huán)節(jié)和最基本要求抓起，從看的見、摸得著、短期內(nèi)易見效的事情抓起，對查找出來的問題及時進行規(guī)范，又著眼長遠(yuǎn)，研究制定各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范體系和考評體系，逐步實現(xiàn)對辦案的流程和動態(tài)監(jiān)督，力求達到辦案工作項項有規(guī)定，事事有標(biāo)準(zhǔn)，每個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都處于嚴(yán)密的制度規(guī)范和指導(dǎo)之下。針對這些問題，我們建立完善了《辦案安全事故檢討制度》、《案件全面考核制度》、《錯案責(zé)任追究制度》。例如我們充分利用三級網(wǎng)的開通，只用輕點鼠標(biāo)，就可獲取常用的刑法條文，人大立法解釋、兩高司法解釋，及有關(guān)座談會、紀(jì)委和同類機關(guān)的疑難案例精釋。通過剖析講授了業(yè)務(wù)、傳播了方法、吸取了教訓(xùn)，教育了干警，收到了良好的效果。業(yè)務(wù)能力上進行了深刻反思。（二）是圍繞主題，搞好結(jié)合。通過反復(fù)學(xué)習(xí)動員，形成了法治理念教育就是檢察機關(guān)的大局，就是當(dāng)前的中心工作，就是維護人民群眾根本利益的共識。（二）走訪座談，發(fā)動他人把問題提出來我院自身存在的問題，社會各界特別是與檢察機關(guān)接觸過的人員看得更清楚。（四）是整改提高要求真求效。（三）、開展培訓(xùn)、深化認(rèn)識一是結(jié)合法治理念教育的內(nèi)容，開展了培訓(xùn)工作，檢察長彭濟民同志首先給全院干警上了兩堂培訓(xùn)課，對社會主義法治理念教育工作的目的、意義進行了詳細(xì)的剖析，對依法治國、執(zhí)法為民的深刻含義，結(jié)合當(dāng)前檢察工作的實際情況和榮辱觀教育的內(nèi)容進行了授課，近日，又專門觀看了專題的電教片，根據(jù)電教片授課內(nèi)容，全院干警寫了3000字以上的心得各一篇，撰寫了筆記達5000字以上。(三)要強化保障機制鄉(xiāng)級財政必須將社會主義法治理念教育的工作經(jīng)費納入預(yù)算，并予以保障落實，做到經(jīng)費有保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，在行政村建立法律圖書室。要建立和完善農(nóng)村學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，對農(nóng)村青少年進行法律常識和法律基礎(chǔ)理論教育，加強管理和服務(wù)，增強他們的法制觀念，從源頭上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為，促進農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。加強社會主義法治理念教育，加大基層民主法治建設(shè)力度，充分發(fā)揮法治的保障和維護作用，有利于提高村級組織依法管理、依法決策的能力和水平，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參與各項村級事務(wù)的管理，充分保證廣大農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，保證廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使整個農(nóng)村社會有章可循，穩(wěn)定有序。解決影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的矛盾和問題，需要運用經(jīng)濟的、行政的手段，更需要運用法律的手段。我們必須深刻認(rèn)識加強社會主義法治理念教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要意義，切實做好這項工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法制保障。生產(chǎn)發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的精神支柱。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識，樹立和維護憲法權(quán)威；大力開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場經(jīng)濟為重點和法律法規(guī)的宣傳，進一步促進農(nóng)村市場經(jīng)濟法律秩序的健全；大力開展以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳，特別是農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)和農(nóng)村稅費改革、糧食直補等方針政策等，著力增強農(nóng)村干部群眾依法辦事意識，促進農(nóng)村民主法制建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法行使權(quán)利，依法履行