【正文】 單位從事財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實(shí)際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報(bào)主管部門核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。區(qū)財(cái)政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益專戶，用于歸集各單位國有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專帳，實(shí)行分戶核算。第三十二條 區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督工作，公開舉報(bào)電話、通信地址或電子信箱，并依法及時(shí)處理舉報(bào)。第三十六條 本辦法中，凡涉及由區(qū)財(cái)政局審核審批的事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個(gè)工作日內(nèi)予辦理完畢。樊城區(qū)社會(huì)職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。第三十條 區(qū)財(cái)政局、主管部門要建立和完善國有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體國有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政專戶或國庫后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值(指原值，下同)在5萬元以上的通用及專用設(shè)備的處置(含單位價(jià)值雖不足5萬元，但一次性處置超過5萬元的)，要先向主管部門申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置意見書》(以下簡稱《意見書》)進(jìn)行處置。對(duì)擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國庫，所簽訂的協(xié)議由財(cái)政局依法處理。各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)使用的有效管理。經(jīng)審批的購置項(xiàng)目列入部門（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。區(qū)直各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。申報(bào)單位憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。（）制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)運(yùn)用國有資產(chǎn)特別是運(yùn)用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。隨著社會(huì)的進(jìn)步，辦公條件的提高，單位占有、使用的實(shí)物財(cái)產(chǎn)數(shù)量也越來越大，但是單位財(cái)會(huì)人員仍然只停留在對(duì)資金收支核算上，而忽視對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)的管理。年撤銷國資局以后，從上到下各級(jí)行政機(jī)關(guān)國有產(chǎn)管理職能界定不夠清晰，職責(zé)不明確，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一導(dǎo)致制定制度，開展管理等工作“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”，財(cái)政部門作為真正的管理者不到位，該管的沒有真正管起來。⒉內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清。制定相關(guān)的法律對(duì)廉租房政策的目標(biāo)、制定過程、政府責(zé)任等明確規(guī)定,使廉租房制度規(guī)范化,規(guī)范化。首先,中央政府要加大轉(zhuǎn)移支付,根據(jù)不同地區(qū)的需要給予財(cái)政支持,保證地方政府財(cái)力與事權(quán)相吻合。第四，實(shí)行非經(jīng)營性資產(chǎn)的有償使用制度，收取資產(chǎn)占用費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)所有者、投資者、經(jīng)營者之間關(guān)系，杜絕化國有為集體、化集體為個(gè)人的現(xiàn)象，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)獲得好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益（五）廉租房制度完善措施(一)、完善廉租房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審批、審核及退出機(jī)制。同時(shí)，維護(hù)資產(chǎn)安全、完整，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（三）建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作和監(jiān)督管理機(jī)制強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理納入法制管理的基礎(chǔ)。（一）嚴(yán)格施行規(guī)范的行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全及完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，保障和促進(jìn)各項(xiàng)公共事業(yè)健康發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，到目前為止，財(cái)政部已出臺(tái)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第36號(hào)），并已經(jīng)開始施行。事實(shí)上，體制改革前就已有一些單位出于利益及諸多因素的考慮，已經(jīng)通過出租、轉(zhuǎn)讓、合伙、開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式將本屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)營性資產(chǎn)來進(jìn)行經(jīng)營獲利。在現(xiàn)代社會(huì)中，國家是承擔(dān)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理重任的主體。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用不以盈利為目的，它只能以服務(wù)為根本目的。這些資產(chǎn)本身是政府擁有和控制的專營權(quán)。其具體資產(chǎn)形態(tài)主要為：城鄉(xiāng)公路、防洪排澇、廣場(chǎng)街道、公共照明、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國社會(huì)主義事業(yè)：“家底”的重要組成部分，是行政事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)、進(jìn)行事業(yè)活動(dòng)的重要物資基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)處臵收入，是政府非稅收入的重要組成部分，嚴(yán)格按“收支兩條線”管理，足額上交財(cái)政國庫。四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議為規(guī)范行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的真實(shí)完整，切實(shí)提高國有資產(chǎn)管理水平，提出以下幾點(diǎn)建議。《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》第三章第十七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理三、國有資產(chǎn)管理問題的原因分析一是管理認(rèn)識(shí)觀念淡薄。另外，單位要對(duì)每一件固定資產(chǎn)按照名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置調(diào)入時(shí)間、原值、使用去向等詳細(xì)內(nèi)容，建立資產(chǎn)卡片，一物一卡，憑著物卡建立資產(chǎn)分內(nèi)明細(xì)賬，做到物卡帳三統(tǒng)一，同時(shí)依據(jù)物卡落實(shí)使用人和保管者。此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓我們參加培訓(xùn)的各單位人員對(duì)國有資產(chǎn)管理有了更進(jìn)一步的了解。包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，本文就新形勢(shì)下如何完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行了較為全面分析,分析了現(xiàn)有問題并提出了改進(jìn)對(duì)策，期望為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)提供可行的參考。二是內(nèi)部管理制度不健全。對(duì)于能在本單位內(nèi)部現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑使用的，應(yīng)做到調(diào)劑使用，以減少資產(chǎn)閑臵和浪費(fèi)，促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用。各職能部門要密切配合、分工協(xié)作、履職盡責(zé)、形成合力。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)，行政事業(yè)，保值增值一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確立為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。、供氣、公交和水庫等等。（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點(diǎn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)獲取收入形成的資產(chǎn)。（三）目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要問題由于分散管理以及國家監(jiān)督機(jī)制不完善,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理存在很多問題,嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的使用效率,影響了公共財(cái)政的安全。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一部分、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理將促進(jìn)社會(huì)朝著進(jìn)步、科學(xué)、規(guī)范、有序的方向發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義精神財(cái)富的重要手段。首先,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不僅要求國有企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行改革,也要求非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行改革,只有行政事業(yè)單位進(jìn)行改革,改變行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)過分浪費(fèi)的現(xiàn)狀,不使其成為國有資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),才能建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。建立并執(zhí)行非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批、有償使用及分配制度。但非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理不善，也將出現(xiàn)暗箱操作、錢權(quán)交易、滋生腐敗，造成國有資產(chǎn)流失和損失。隨著我國個(gè)人數(shù)據(jù)信息庫的漸趨完善,相關(guān)審核機(jī)構(gòu)在廉租房申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)、審批、審核及退出能實(shí)行更好的動(dòng)態(tài)管理,提高執(zhí)行效率。其次,改變單一的政府提供方式,發(fā)展多渠道的資金供應(yīng)方式。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是健全國有資