【正文】 安全，遵照國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》的精神，結(jié)合水電建設(shè)工程安全管理的實際，部將原《水電建設(shè)工程安全鑒定暫行規(guī)定》修訂為《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，原《暫行規(guī)定》同時廢止。１．蓄水安全鑒定是水庫蓄水驗收的必要依據(jù)，水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定；２．竣工安全鑒定是工程竣工驗收的必要依據(jù)，工程竣工驗收前必須進行竣工安全鑒定；３．建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患時，應(yīng)針對發(fā)生問題的情況和部位（或項目，下同）及時對工程進行專項安全鑒定。第九條 工程安全鑒定的工作重點是，依據(jù)國家（行業(yè)）規(guī)程規(guī)范、國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告（或原初步設(shè)計）和專題報告、合同文件規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，檢查設(shè)計、施工等方面是否存在影響工程安全的問題，提出工程安全評價意見。項目法人應(yīng)將專家組的組成報驗收委員會主任委員單位同意，并報水電質(zhì)監(jiān)總站核備。對關(guān)鍵部位、代表部位、出現(xiàn)過質(zhì)量事故的部位以及專家有懷疑的部位要進行重點檢查，包括抽查工程原始資料和施工、制造驗收簽證，必要時可使用鉆孔取樣、充水試驗等物理手段進行檢測。２．根據(jù)專家組的要求，組織相對固定的專業(yè)人員和工作人員，向?qū)＜医M介紹有關(guān)工程情況，對專家組提出的問題進行解答，與專家組共同討論研究有關(guān)問題。當(dāng)對個別疑難問題難以做出結(jié)論時，主任委員單位應(yīng)組織或提請水電質(zhì)監(jiān)總站組織國內(nèi)知名權(quán)威專家協(xié)助決策。第二十九條 部大壩安全監(jiān)察中心應(yīng)派員參加工程竣工安全鑒定專家組的工作；工程項目法人應(yīng)將工程竣工安全鑒定報告抄送部大壩安全監(jiān)察中心。第二類：合同文件及圖紙、技術(shù)設(shè)計文件及施工圖紙、可行性研究報告（或初步設(shè)計）以后的專題報告及審批文件、各階段驗收報告、其它有關(guān)重要工程文件。３．各主要水工建筑物技術(shù)設(shè)計（發(fā)包設(shè)計）階段的設(shè)計原則、采用的設(shè)計參數(shù)和主要設(shè)計成果，施工中揭露的地質(zhì)條件，所做參數(shù)的修改情況。（三）各主體工程的地質(zhì)問題及其對工程安全影響的評價：１．水庫（１）涉及工程安全的庫岸穩(wěn)定問題（２）滲漏問題（３）抽水蓄能電站上、下庫盆滲漏，內(nèi)外邊坡穩(wěn)定，固體徑流問題２．?dāng)r河壩（含副壩）及泄洪消能（１）施工揭露的壩基、壩肩主要地質(zhì)問題與原設(shè)計對比分析（２）泄洪消能設(shè)施及沖刷區(qū)、霧化區(qū)工程地質(zhì)問題（３）施工中發(fā)現(xiàn)重大地質(zhì)問題導(dǎo)致設(shè)計方案發(fā)生重大修改或優(yōu)化設(shè)計中地質(zhì)條件、參數(shù)的變化調(diào)整情況及分析（４）抽水蓄能電站主、副壩壩基穩(wěn)定及壩基防滲工程地質(zhì)問題３．引（輸）水系統(tǒng)引（輸）水系統(tǒng)工程主要工程地質(zhì)問題４．發(fā)電廠房（１）地面式廠房基礎(chǔ)、邊坡工程地質(zhì)問題（２）地下式廠房工程地質(zhì)問題以及圍巖穩(wěn)定問題５．?dāng)r河壩兩岸壩頂高程以上及下游塌岸、滑坡及泥石流等工程地質(zhì)問題施工期主要監(jiān)測成果及分析（四）工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件總評價及建議。８．面板堆石壩的面板混凝土，從混凝土原材料、配合比、施工方法、施工工藝、養(yǎng)護保溫及施工質(zhì)量檢測等方面，闡述施工中采取哪些質(zhì)量控制及檢測措施，保證面板混凝土的抗壓、拉強度、抗裂、抗?jié)B、抗凍、抗蝕等特性滿足設(shè)計要求，并以試驗、檢測成果說明其效果。３．各類原材料的質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量檢測成果是否可靠，監(jiān)理單位采取何種方法和手段進行復(fù)檢。１０．根據(jù)工程監(jiān)理的內(nèi)容，從管理制度、原材料、施工圖紙質(zhì)量、工程施工質(zhì)量，按單元工程、分部分項工程或單位工程分別進行質(zhì)量評價。４．控制、保護和通信對以下有關(guān)專題、專業(yè)的設(shè)計、安裝、試驗和運行情況進行評價：（１）計算機監(jiān)控系統(tǒng)（包括全廠常規(guī)集中監(jiān)控設(shè)備）；（２）機組及其附屬設(shè)備、全廠公用系統(tǒng)的自動化；（３）發(fā)電機／電動機勵磁系統(tǒng)，發(fā)電電動機啟動設(shè)備；（４）繼電保護；（５）直流電源系統(tǒng)；（６）二次結(jié)線包括屏臺安裝、配線及電線敷設(shè)等；（７）工業(yè)電視及全廠通信系統(tǒng)。４．對工程質(zhì)量和工程安全有關(guān)問題評價及建議。第三條 電力工業(yè)部管理和負(fù)責(zé)組織驗收的水電建設(shè)工程，均應(yīng)執(zhí)行 本規(guī)定。進行竣工安全鑒定時，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)達到《水電站基 本建設(shè)工程驗收規(guī)程》規(guī)定的竣工驗收條件，并且供安全鑒定使用的資料 已準(zhǔn)備齊全。第十二條 工程安全鑒定工作，由項目法人委托經(jīng)水電質(zhì)監(jiān)總站確認(rèn) 有資格的單位承擔(dān)，并報驗收委員會主任委員單位同意。第十七條 鑒定專家組的主要工作內(nèi)容：１．聽取項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行等建設(shè)各方的情況介紹，并進行現(xiàn)場調(diào)查。７．作出工程安全評價，提出安全鑒定報告。第二十一條 項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，針對鑒定報告中指出的工程 安全問題和提出的建議，進行認(rèn)真的研究和處理，并將處理情況形成書面 報告，報驗收委員會。第二十六條 工程安全鑒定工作不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計、施工、運行、制造、管理等方面存在問題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。實際工作中，項目法人可 根據(jù)工程所處進展階段等具體情況，并征求鑒定單位意見后，確定需提供 資料的具體項目和內(nèi)容要求。蓄水安全鑒定的自檢報告，可根據(jù)工程所處進展階段等 具體情況作適當(dāng)簡化；竣工安全鑒定的自檢報告，應(yīng)基本包含所有的內(nèi)容（機電工程不納入鑒定范圍時除外），但已在蓄水安全鑒定自檢報告中闡 明的內(nèi)容，可不再重復(fù)。７．工程存在的問題及建議。５．施工有關(guān)材料、設(shè)備、工藝等現(xiàn)場生產(chǎn)性試驗成果的運用情況及 效果。１３．以上編寫內(nèi)容，要求按次序在原始資料的基礎(chǔ)上，進行系統(tǒng)統(tǒng) 計、分析歸納，以圖、表、數(shù)據(jù)、資料等形式形象具體地表達，并附以文 字分析及說明，提出實事求是、根據(jù)充分、有據(jù)可查的工程施工質(zhì)量自檢 報告。７．分部分項工程驗收簽證，是否均在施工單位內(nèi)部先行整體檢查驗 收的基礎(chǔ)上，再由監(jiān)理單位組織聯(lián)合驗收，并對分部分項工程質(zhì)量提出評 價。１．水輪機（或水泵水輪機、蓄能泵）及輔機設(shè)備（１）水輪機（或水泵水輪機、蓄能泵）的選型（包括主要技術(shù)參數(shù) 的選擇）、結(jié)構(gòu)、制造及安裝質(zhì)量、運行情況的評價，包括發(fā)電（或抽水）、調(diào)相各個工況的運行情況、能量特性（功率、流量、效率等）、空蝕 特性、調(diào)保性能及運行穩(wěn)定性、可靠性等；（２）調(diào)速系統(tǒng)的設(shè)計，工廠、現(xiàn)場調(diào)試結(jié)果及運行質(zhì)量評價；（３）進水閥（如裝有）的選擇、結(jié)構(gòu)、制造、安裝質(zhì)量及運行可靠 性評價；（４）廠房橋機的設(shè)計、制造、安裝、運行評價；（５）全廠公用系統(tǒng)，包括供、排水、油、高低壓氣和量測系統(tǒng)，特 別是可能危機廠房安全的滲漏排水系統(tǒng)的設(shè)計、設(shè)備質(zhì)量、運行可靠性等。Ⅶ．工程運行自檢報告（竣工安全鑒定時提供）１．洪水及水庫運行調(diào)度和泄洪消能建筑物運行情況。監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行、設(shè)備制造等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對所承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。蓄水安全鑒定工作宜安排在蓄水驗收前三個月開始進行。第三章 組織管理與各方職責(zé)第十一條 工程項目法人（含建設(shè)單位，下同）、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行等建設(shè)各方，應(yīng)將工程安全鑒定工作納入工作計劃。第十六條 鑒定專家組應(yīng)由有較高專業(yè)水平、工程經(jīng)驗豐富、高級工程師以上職稱的人員組成。５．檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物安全的隱患。第二十條 鑒定單位應(yīng)將鑒定報告提交給項目法人，并抄報驗收委員會主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站。第二十五條 鑒定單位和鑒定專家組向驗收委員會和水電質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)，獨立地進行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報告，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。附錄一：工程安全鑒定所需資料要求附錄二：工程安全鑒定報告參考格式附錄一：工程安全鑒定所需資料要求為滿足工程安全鑒定工作的需要，項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方準(zhǔn)備好工程安全鑒定所需的各種工程資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。第八條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)提供安全施工措施審查合格證明。第十四條 拆除工程的施工單位和建設(shè)單位應(yīng)明確雙方的安全管理責(zé)任，簽訂拆除安全管理協(xié)議。（六）施工現(xiàn)場不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的。第二十三條 本規(guī)定自2007年 月 日起施行。第十七條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定確定和支付建設(shè)工程安全費用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。單位在使用施工起重機械期間，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)維護、保養(yǎng)，保證其性能完好，并建立完善的維護、保養(yǎng)登記制度，定期自行檢查。第七條 建設(shè)單位應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定確定和支付建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用。第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。第五章 附則第三十條 本規(guī)定由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 建設(shè)各方應(yīng)對所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。３．根據(jù)專家組的要求，對有關(guān)問題進行補充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報告。４．檢查洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程泄洪設(shè)施的泄洪能力、消能設(shè)施的安全可靠性、防洪渡汛方案是否符合防洪和渡汛安全的要求。第十四條 項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行、設(shè)備制造等建設(shè)各方的在職人員或從事過本工程設(shè)計、施工、管理的其他人員，未經(jīng)驗收委員會主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站同意，不能擔(dān)任鑒定專家組成員。對不符合上述規(guī)程規(guī)范、設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)并涉及工程安全的問題，應(yīng)認(rèn)真分析其對工程安全的影響程度，并作出評價意見；對雖符合上述規(guī)程規(guī)范、設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)但權(quán)威專家認(rèn)為存在工程安全問題的，也應(yīng)對其進行分析和作出評價。第六條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點和與蓄水安全有關(guān)的工程項目，常規(guī)水電站一般包括擋水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程；抽水蓄能電站還應(yīng)包括上下庫主、副壩、庫盆及輸水工程（含進出水口）?！菊旅?附錄二：工程安全鑒定報告參考格式Ⅰ．蓄水安全鑒定報告（水電站名稱）工程蓄水安全鑒定報告１．工程概況２．鑒定工作簡況３．鑒定的項目、范圍及與續(xù)建工程的關(guān)系４．工程防洪與渡汛５．單位工程安全鑒定意見５．１ 擋水建筑物（包括工程地質(zhì)、設(shè)計、施工質(zhì)量、運行觀測、鑒定意見，以下同）５．２ 泄洪及消能建筑物５．３ 邊坡及防護工程５．４ 與蓄水有關(guān)的其他工程６．存在的主要問題及建議７．蓄水安全鑒定意見８．安全鑒定專家簽名（注明單位、職務(wù)、職稱）附：安全鑒定工作依據(jù)的主要文件和資料表及附圖Ⅱ．竣工安全鑒定報告格式之一：（水電站名稱）工程竣工安全鑒定報告１．工程概況２．鑒定工作簡況３．工程防洪及抗震３．１工程防洪３．２工程抗震４．單位工程（或擴大單位工程）鑒定意見４．１ 土建工程４．１．１ 擋水建筑物（包括地質(zhì)條件、設(shè)計、施工質(zhì)量、運行觀 測、鑒定意見，以下同）４．１．２ 泄洪消能建筑物４．１．３ 引水系統(tǒng)４．１．４ 發(fā)電廠房及升壓站４．２ 金屬結(jié)構(gòu)工程４．２．１ 泄洪（排沙）、放空和引（輸）水系統(tǒng)各類閘門及啟閉 機４．２．２ 各類閘門及啟閉機監(jiān)控系統(tǒng)４．２．３ 壓力鋼管（含叉管）４．３ 機電工程４．３．１ 水輪發(fā)電機組及輔助設(shè)備４．３．２ 電氣設(shè)備５．存在的主要問題和建議６．工程安全總評價７．安全鑒定專家簽名（注明單位、職務(wù)、職稱）附：安全鑒定工作依據(jù)的主要文件和資料表及附圖格式之二：（水電站名稱）工程竣工安全鑒定報告第一部分１．工程概況２．鑒定工作簡況３．單位工程（或擴大單位工程）鑒定意見３．１ 土建工程３．１．１ 工程防洪及抗震３．１．２ 擋水建筑物３．１．３ 泄洪消能建筑物３．１．４ 引水系統(tǒng)３．１．５ 發(fā)電廠房３．２ 機電及金屬結(jié)構(gòu)工程３．２．１ 水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備３．２．２ 電氣設(shè)備３．２．３ 閘門及啟閉機４．工程安全總評價５．存在的主要問題和建議６．安全鑒定專家簽名（注明單位、職務(wù)、職稱）第二部分１．地質(zhì)專題評價報告２．水工專題評價報告３．機電專題評價報告４．施工專題評價報告５．歷史重大問題專題報告附：安全鑒定工作依據(jù)的主要文件和資料表及附圖第四篇：《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定（1998年3月18日 電綜［1998］219號）第一章 總則第一條 為加強水電建設(shè)工程建設(shè)階段的工程安全管理，提高工程驗收工作質(zhì)量，保障工程安全及上下游人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》，結(jié)合水電建設(shè)工程的實際，制定本規(guī)定。２．對觀測精度、質(zhì)量提出評價意見。Ⅴ．機電工程自檢報告（當(dāng)機電工程納入簽定范圍時提供）機電工程自檢報告，分設(shè)計自檢報告、安裝自檢報告、監(jiān)理自檢報告、電廠試運行／運行自檢報告等四個部分，由設(shè)計、安裝、監(jiān)理、運行單 位根據(jù)下列有關(guān)內(nèi)容分別編寫。５．對重要部位的施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)、施工工藝、生產(chǎn)性試驗及施 工具體實施情況進行評價。１１．工程外部及內(nèi)部觀測儀器設(shè)施的安裝、埋設(shè)的可靠性、精確度，初始值是否經(jīng)過率定與復(fù)核，是否按設(shè)計要求進行正常的內(nèi)部、外部同 步觀測，其觀測資料是否系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，對其進行評價并編制專題報 告。３．各種原材料的質(zhì)量控制、試驗、檢測情況和結(jié)果。５．工程缺陷處理的情況及效果。這類資料供專家組在現(xiàn)場進行抽查閱研?！菊旅?附錄一：工程安全鑒定所需資料要求為滿足工程安全鑒定工作的需要，項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方準(zhǔn)備好工 程安全鑒定所需的各種工程資料。第二十五條 鑒定單位和鑒定專家組向驗收委員會和水電質(zhì)監(jiān)總站負(fù) 責(zé)，獨立地進行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報告，并對鑒定結(jié)論 負(fù)責(zé)。第二十條 鑒定單位應(yīng)將鑒定報告提交給項目法人，并抄報驗收委員 會主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站。５．檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在 不利于建筑物安全的隱患。第十六條 鑒定專家組應(yīng)由有較高專業(yè)水平、工程經(jīng)驗豐富、高級工 程師以上職稱的人員組成?！菊旅?第三章 組織管理與各方職責(zé)第十一條 工程項目法人（含建設(shè)單位，下同）、監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行等建設(shè)各方，應(yīng)將工程安全鑒定工作納入