【正文】 劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機加工項目已試生產(chǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項目預(yù)計5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟CE認證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。和美集團注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。二是科技發(fā)明申請力度不夠。技術(shù)工、熟練工、電商運營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。(二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。提升園區(qū)服務(wù)功能，強化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀?？梢哉f，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎(chǔ)還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關(guān)的運輸、餐飲等行業(yè)經(jīng)營遇到困難。目前全省中小企業(yè)有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全省總數(shù)約8300多家，但營業(yè)收入億元以上的企業(yè)僅44家，規(guī)模最大企業(yè)是長治市金澤生物工程有限公司，營業(yè)收入也才12億元。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產(chǎn)業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其深加工方面，新興產(chǎn)業(yè)的投入則相對不足。我們深切地感到部分煤焦鐵企業(yè)經(jīng)營者在過去幾年經(jīng)濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉(zhuǎn)型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。二是政務(wù)環(huán)境出現(xiàn)了省、縣兩頭熱，部門冷的現(xiàn)象。主要有以下原因：一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔(dān)保過程中不能真正為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，或是擔(dān)保費用偏高，不能有效幫助中小企業(yè)解決融資問題。技術(shù)創(chuàng)新能力弱。這次機構(gòu)改革，部分市、縣局更名為中小企業(yè)服務(wù)中心，行政職能移交其他部門。稅費政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩(wěn)定的減、免、緩等優(yōu)惠政策。省政府要對扶持中小企業(yè)發(fā)展好的金融機構(gòu)進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發(fā)展專項資金用于獎勵）。提高思想認識，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。由于國企改制歷來是學(xué)術(shù)界和實務(wù)界關(guān)注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產(chǎn)和國有身份雙雙退出。在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調(diào)查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調(diào)查。此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。由于以上原因加上信用擔(dān)保機構(gòu)運行時間較短，在被調(diào)查的企業(yè)中只有一家通過信用擔(dān)保機構(gòu)獲得了貸款，其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔(dān)保機構(gòu)進行貸款持保留態(tài) 度。首先，通過信用擔(dān)保機構(gòu)需要付出一定的成本，比如提供反擔(dān)保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關(guān)系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調(diào)動了員工的創(chuàng)造性和積極性。與帶隊老師和其他隊員一起，我們對贛州市中小企業(yè)的發(fā)展狀況進行了調(diào)研，雖然只有短短的幾天，但對于長期待在課堂中學(xué)習(xí)理論的我來說，此次調(diào)研給我提供了一個走進企業(yè)的機會，使我受益匪淺。第三要強化對中小企業(yè)服務(wù)體系的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使各類服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展形成合力。大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的政策性、商業(yè)性、互助式會員制等多種形式的擔(dān)保機構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制和管理體制，提升我省擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，1個中小企業(yè)只有1名中級專業(yè)技術(shù)人員，中、高級專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。五是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。融資難問題依舊突出。突出表現(xiàn)在：一是政策落實不好。二是不利于盤活社會資金，籌集企業(yè)發(fā)展資本，家族式產(chǎn)權(quán)是一種封閉的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)流動性極差。我省著名的古城乳業(yè)集團，由于經(jīng)營困難，目前已將原企業(yè)家的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。山西大華玻璃實業(yè)有限公司受國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會委托成為制定玻璃行業(yè)節(jié)能降耗準入標準制定單位之一。新興產(chǎn)業(yè)雖有一些亮點，但尚未形成發(fā)展的支撐能力。日常生產(chǎn)也受下游企業(yè)影響，一直處于限產(chǎn)保價狀態(tài)。列入省統(tǒng)計考核范圍的44種主要產(chǎn)品中，有29種產(chǎn)品保持了產(chǎn)量增長。調(diào)研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業(yè)，召開了近60個座談會，對全省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查了解。（三）突出對標提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。一是要深刻把握省市縣新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案、規(guī)劃、意見的科學(xué)內(nèi)涵，認真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續(xù)實施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級上。一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。布魯科紡織順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，投資千萬元進行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益明顯提升。各重點企業(yè)在堅守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會、準確把握推進實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯(lián)動、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動上激發(fā)活力。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。蔚藍生物科技始終堅持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴大到動物用、植物用等多個領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計全年產(chǎn)值將達到2億元。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺進口設(shè)備已到達港口，總設(shè)備達到200臺左右。從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價格聯(lián)動上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。17月份，%；實現(xiàn)主營業(yè)收入180億元、增幅均有不同程度的回落。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進達旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。對企業(yè)進行經(jīng)營概論、經(jīng)營思想、經(jīng)營管理和決策等理論內(nèi)容，和企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)辦公自動化等專業(yè)內(nèi)容，進行全面培訓(xùn)。一是創(chuàng)立達拉特金融網(wǎng)，開通手機信息平臺。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方金融機構(gòu)還在發(fā)展初期，資本金規(guī)模及服務(wù)能力有待提高，制約了對旗內(nèi)中小企業(yè)開展金融服務(wù)。其中，工業(yè)中小企業(yè)人均產(chǎn)值達到176萬元。多年來，旗委、政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，我旗的中小企業(yè)有了快速的發(fā)展。更多地建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險大等問題，支持企業(yè)拓展市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，舉辦或組織企業(yè)參加各種大型展覽會、產(chǎn)品交易會，鼓勵企業(yè)進行市場開發(fā)戰(zhàn)略研究，爭取國內(nèi)外更多市場份額。深化園區(qū)、功能區(qū)投融資體制改革。有序推出小宗工業(yè)用地公開出讓和鼓勵標準廠房建設(shè)，滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快股份制改造和上市輔導(dǎo)進程，積極開展技術(shù)趕超和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強品牌建設(shè)，深入實施名牌培育質(zhì)量提升工程和標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力，引導(dǎo)企業(yè)迅速做強做大。充分利用市場、政策、環(huán)保等倒逼機制，增強企業(yè)創(chuàng)新的緊迫感，加快建成一批具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、檢測中心和國家級重點實驗室。早幾年，企業(yè)在選址時則主要考慮成本大小，包括勞務(wù)是否充足、土地是否低廉、稅收是否優(yōu)惠、電力是否充沛等等，是一種典型的洼地經(jīng)濟。在短缺經(jīng)濟時期，因為市場空間很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以生產(chǎn)者為主導(dǎo)的塊狀經(jīng)濟，政府的作用重在放寬環(huán)境、放松管制。這種壟斷格局一旦形成，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的流向?qū)②呌诜€(wěn)定，招商引資將更加困難。處在全球化狀態(tài)下的中國資本市場，發(fā)展背景發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)進入了一個重要的轉(zhuǎn)折時期。國家出臺的土地、環(huán)保、電價、金融等方面的經(jīng)濟政策，也不會放寬且仍在延續(xù)。當(dāng)前，有7個方面的趨勢性變化給企業(yè)發(fā)展和政府服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟全球化的影響。五是工業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。土地方面，國家進一步加強土地調(diào)控，先后實行了工業(yè)用地采用招標拍賣掛牌方式出讓、執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準等大量的調(diào)控措施，土地閘門未見絲毫松動。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題。三是在電力方面，加快電力項目建設(shè)，順利完成了220kv仙都變、110kv里弄變增容，開工建設(shè)110kv東山變，做好220kv白峰變的前期工作，實現(xiàn)了小型化電氣設(shè)備設(shè)計，基本構(gòu)建起了“以220kv為支撐、以110kv為主干、以35kv及以下為輔助”的電力網(wǎng)架，電力保障能力進一步增強。創(chuàng)辦“中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場xx分市場”、“xx縣小型機械產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)載體，在為企業(yè)提供科技信息服務(wù)同時，也為企業(yè)破解技術(shù)難題架設(shè)起科技橋梁。按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)、政府扶持”的要求，完善了科技創(chuàng)新激勵機制，加大縣財政的科技創(chuàng)新投入，2007年縣財政科技總投入1700多萬元，%。同時，積極鼓勵重點企業(yè)發(fā)展上新臺階，制定龍頭企業(yè)年度培育計劃，集中生產(chǎn)要素資源向龍頭企業(yè)傾斜，對達到一定臺階要求的企業(yè)給予重獎。（二）激勵大氣創(chuàng)業(yè)一是鼓勵企業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。到2007年底，“一園兩區(qū)”共有入園企業(yè)244家，投產(chǎn)186家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值86億元，%，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主要集聚區(qū)、中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟的增長極。中小企業(yè)發(fā)展速度進一步加快，規(guī)模以上工業(yè)增長勢頭強勁，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，到2007年底，全縣共有中小企業(yè)1458家，其中規(guī)模以上企業(yè)239家，位居全市之首，產(chǎn)值超億元企業(yè)達32家。在新一輪經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型提升關(guān)鍵時期，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不確定因素的增加，中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾、新趨勢。在中小企業(yè)發(fā)展上，主要做法是：（一）狠抓平臺建設(shè)一是不斷優(yōu)化空間布局。三是加快配套功能建設(shè)。2007年，實際利用內(nèi)資、。2007年，%，有出口實績的企業(yè)家數(shù)達到了84家，比上年增長了12家。二是加快品牌創(chuàng)新。率先在全市編制完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，全面掌握全縣可利用的低丘緩坡可開發(fā)利用資源，形成10萬畝可利用空間；大力推進土地開發(fā)整理，、整理13萬畝、建設(shè)用地復(fù)墾1492畝，有力保障了項目建設(shè)的用地需求。具體表現(xiàn)在：一是工業(yè)的空間布局問題。三是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)問題。資金方面，隨著中央從緊貨幣政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，企業(yè)資金成本開始呈現(xiàn)明顯上升勢頭，今年前兩個月，規(guī)模以上企業(yè)財務(wù)費用增長60%，調(diào)查問卷也顯示，90%以上的企業(yè)均存在著資金制約的共性問題。同時，新勞動法的實施，調(diào)查問卷中有75%的企業(yè)反映給企業(yè)帶來了不少影響，主要體現(xiàn)在企業(yè)與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動用工成本增加等。出口企業(yè)的市場還不穩(wěn)固、網(wǎng)絡(luò)還不完善、經(jīng)驗還不豐富、方法還不高明，根基還很脆弱。這對地方政府的管理服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。這些都有利于營造更好的區(qū)域企業(yè)文化，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。五是企業(yè)成長模式變化的影響。因此，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須強化主導(dǎo)、有所作為、有效作為。在新一輪經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型提升的大背景下，xx縣要始終牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化和信息化道路，在注重擴大總量的同時更加強調(diào)以質(zhì)取