我國(guó)的出版政策及其發(fā)展趨勢(shì)(存儲(chǔ)版)
【正文】 5年2月成立的廣東聯(lián)合圖書(shū)有限公司（港資全資，首獲批發(fā)權(quán)）。 當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。 其余經(jīng)營(yíng)性的出版產(chǎn)業(yè)包括圖書(shū)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊、音像制品、光碟生產(chǎn)等，相關(guān)單位將全部按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求轉(zhuǎn)企改制，即由事業(yè)轉(zhuǎn)向企業(yè)，由單一的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制，面向市場(chǎng)發(fā)展。通過(guò)深化改革，達(dá)到了解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的目的。 我國(guó)不允許外資在國(guó)內(nèi)設(shè)立出版社、報(bào)刊社，但是并不排斥與外資合作出版。因此，我國(guó)政府將會(huì)更理智地利用外資。但是香港聯(lián)交所顧慮中國(guó)報(bào)紙實(shí)行的審批制，如果報(bào)紙刊號(hào)被吊銷(xiāo)，就全部都沒(méi)有了，在股市上會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。,允許新聞出版集團(tuán)整體上市無(wú)疑是一個(gè)極其重要的信號(hào)，這意味著未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中央和地方的文化傳媒集團(tuán)在體制改革以及上市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)全新階段。2024年10月23日星期三上午3時(shí)32分52秒03:32:5224.10.23 嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。03:32:5203:32:5203:3210/23/2024 3:32:52 AM 做一枚螺絲釘，那里需要那里上。上午3時(shí)32分52秒上午3時(shí)32分03:32:5224.10.23 每天都是美好的一天，新的一天開(kāi)啟。2024年10月上午3時(shí)32分24.10.2303:32October 23, 2024 這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。24.10.232024年10月23日星期三3時(shí)32分52秒24.10.23,謝謝大家！,生活中的辛苦阻撓不了我對(duì)生活的熱愛(ài)。24.10.2324.10.2303:32:5203:32:52October 23, 2024 踏實(shí)肯干，努力奮斗。 今后，將允許新聞出版?zhèn)髅降恼w上市，通過(guò)逐步擴(kuò)大股份、收購(gòu)等辦法，擴(kuò)大報(bào)業(yè)上市的整體性，解決關(guān)聯(lián)交易的矛盾，給股民更高的信任度，而不是局限于過(guò)去將報(bào)紙的采編業(yè)務(wù)與廣告等商業(yè)經(jīng)營(yíng)剝離開(kāi)來(lái)的做法。 如北京青年報(bào)跟香港聯(lián)交所協(xié)定把經(jīng)營(yíng)部分剝離出來(lái)單獨(dú)上市。 一方面，配合中國(guó)出版業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，中外交流合作的機(jī)會(huì)將會(huì)越來(lái)越多，相關(guān)的法律規(guī)范也會(huì)日益健全； 另一方面，隨著對(duì)外合作領(lǐng)域與內(nèi)容的不斷增加，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的程度也將日益加大。創(chuàng)新體系是要突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高我們民族創(chuàng)新的能力，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型目標(biāo)服務(wù)。 事實(shí)證明第一批試點(diǎn)比較成功。另一方面，提升我國(guó)出版在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，傳播中華文化。胡錦濤主席在十七大報(bào)告中明確指出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。,即自2004年1月1日起，內(nèi)地向香港、澳門(mén)開(kāi)放以合資形式提供音像制品（含后電影產(chǎn)品）的分銷(xiāo)服務(wù)；自2004年11月1日起內(nèi)地向香港、澳門(mén)開(kāi)放以獨(dú)資形式在內(nèi)地設(shè)立的零售商業(yè)企業(yè)、傭金代理和批發(fā)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)紙、雜志零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。其中北京地區(qū)18家，上海15家，重慶、江蘇、浙江、廣東各3家，福建、山東、遼寧各2家，河北1家。,2001年修訂后《出版管理?xiàng)l例》允許設(shè)立從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。,《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》（2002年）允許設(shè)立從事出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中外合營(yíng)印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資印刷企業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院2001年8月起施行的修訂后的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，國(guó)家允許設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資企業(yè)。因?yàn)榕c國(guó)家安全息息相關(guān)，WTO140多個(gè)成員中，也只有27個(gè)國(guó)家（其中發(fā)達(dá)國(guó)家21個(gè),欠發(fā)達(dá)國(guó)家4個(gè),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家2個(gè)) ）作出了開(kāi)放出版物編輯業(yè)務(wù)的承諾。,出版集團(tuán)發(fā)展政策,1997年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》。違者亦視為非法出版活動(dòng)。 放開(kāi)發(fā)行折扣，一方面規(guī)定出版社和省級(jí)新華書(shū)店對(duì)銷(xiāo)售店的批發(fā)折扣要一致，一方面又允許浮動(dòng)折扣，導(dǎo)致在實(shí)際操作中出版社和省級(jí)新華書(shū)店因批發(fā)折扣互相爭(zhēng)執(zhí)和指責(zé)，影響了二者之間的相互合作，還形成了“折扣大戰(zhàn)”，誘發(fā)了回扣之風(fēng)。,A、放權(quán)承包,放權(quán)承包。 寄銷(xiāo)、試銷(xiāo)兩種形式允許退貨，對(duì)基層書(shū)店有利，但加大了總發(fā)行單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，基本上沒(méi)有推行開(kāi)。,A、多種經(jīng)濟(jì)成分,多種經(jīng)濟(jì)成分?！钥朔霭婀ぷ髦械拿つ扛?jìng)爭(zhēng)和重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象”。,一、出版政策的界定,出版政策（Publishing Policies）是國(guó)家根據(jù)需要制定的有關(guān)發(fā)展和管理出版事業(yè)的方針、原則、措施和行為準(zhǔn)則。,二、我國(guó)出版政策的發(fā)展歷程,（一）建國(guó)初期的出版政策——統(tǒng)一集中、專(zhuān)業(yè)分工與公私合營(yíng) （二）改革開(kāi)放時(shí)期的出版政策 ——改革、整頓 （三）發(fā)展期的出版政策——宏觀調(diào)控與制度創(chuàng)新 （四）我國(guó)成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)后的政策調(diào)整,（一）建國(guó)初期的出版政策,統(tǒng)一集中 專(zhuān)業(yè)分工 公私合營(yíng),統(tǒng)一集中,1949年11月1日，成立出版總署，確立了中央和省兩級(jí)出版管理體制。對(duì)于私營(yíng)出版業(yè)，主要通過(guò)公私合營(yíng)來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義改造。,B、多條流通渠道,多條流通渠道。即減少不必要的中間流通環(huán)節(jié)。 90年代中期，改為推行目標(biāo)管理，健全經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 但由于在發(fā)行折扣和發(fā)貨時(shí)間上存在爭(zhēng)議，實(shí)際上這種聯(lián)合沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，倒是城市新華書(shū)店的聯(lián)合取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。,（三）發(fā)展期的出版政策——宏觀調(diào)控與制度創(chuàng)新,20世紀(jì)90年代，對(duì)出版業(yè)的管理主要采取了對(duì)圖書(shū)出版的總量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀規(guī)劃和調(diào)控的政策，出版業(yè)從以總量增長(zhǎng)為主要特征轉(zhuǎn)向以?xún)?yōu)質(zhì)高效為主要特征，管理手段從具體的行政管理為主轉(zhuǎn)向宏觀的依法管理為主。,在《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見(jiàn)》中，出版集團(tuán)被認(rèn)定為事業(yè)性質(zhì)，發(fā)行集團(tuán)則為企業(yè)性質(zhì)，因此在資本運(yùn)作上，分為不同的情形：試點(diǎn)出版集團(tuán)的編輯部門(mén)可在新聞出版系統(tǒng)融資；試點(diǎn)出版集團(tuán)可以項(xiàng)目合作的方式吸收國(guó)有企事業(yè)單位的資本，可按現(xiàn)代企業(yè)制度的原則組建成有限責(zé)任公司或股份有限公司，投資方不得介入編輯業(yè)務(wù)，且集團(tuán)和有關(guān)出版單位的國(guó)有資本應(yīng)不低于51%；試點(diǎn)發(fā)行集團(tuán)可吸收國(guó)有資本、非國(guó)有資本和境外資本，集團(tuán)國(guó)有資本應(yīng)不低于51%。 《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》（2005年）：禁止外商投資從事書(shū)報(bào)刊的出版業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)，以及利用信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展互聯(lián)
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