【正文】 力的，而且需要各層各級的艱苦努力。我們知道在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)下，國民黨選擇了“三民主義”，共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下選擇了馬克思主義，最后共產(chǎn)黨這條路成功了，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立了中華人民共和國。現(xiàn)在群眾性事件相對來講比較多，因為新形勢下全民執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生了變化：第一，業(yè)績觀念發(fā)生了新的變化。所以我們執(zhí)政黨就有一個任務(wù)，包括我們基層領(lǐng)導(dǎo)也有任務(wù)，什么任務(wù)？得罪強(qiáng)勢一方，保護(hù)弱勢一方，你別老想做好人，做好人最后就不是人。這就是我們傳統(tǒng)中國文化在民間的積淀，中國文化在哪里？在中國的民間。所以在我們中國政治觀里，人民群眾是一個褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、分配不均衡，導(dǎo)致群體內(nèi)部的一些利益沖突。美國人講中國的農(nóng)民工了不得，為什么？中國那么多外匯誰賺的？就是靠中國的農(nóng)民工。胡錦濤同志在新的形勢下提出科學(xué)發(fā)展觀，提出了群眾利益無小事，強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。只有把關(guān)心群眾，服務(wù)群眾的工作做好了，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這跟魚水關(guān)系相比，又近了一步。自古以來，政府軍隊沒有開荒種糧，但毛澤東就讓軍隊自己開荒種糧，所以有了南泥灣開荒種糧的場景。毛澤東曾經(jīng)講過，延安革命根據(jù)地的政權(quán)是陜北人民凝聚起來 的；淮海戰(zhàn)役是義烏山人民群眾用獨輪車推出來的，敵方用的坦克裝甲車都是美國運(yùn)來的，包括軍裝都神氣的不得了，而當(dāng)時我們和老百姓用獨輪車推，最終把國民黨打敗了，這說明人心所向關(guān)系到我們黨的生死存亡。所以從這個角度上來講，我們就知道反腐敗為什么要從端正作風(fēng)開始？因為改進(jìn)作風(fēng)和黨的群眾路線和群眾工作相關(guān)聯(lián)，我們回顧一下這十多年來，看看每年的提案就知道了，第一個問題是什么？三農(nóng)問題，然后是民生問題。有些人動動腦筋，甚至動一個鍵盤，幾位數(shù)的錢就進(jìn)帳了，如果現(xiàn)在賺錢要一塊一塊的掙，掙到死也掙不到一棟大房子。因為它既不屬于政府，也不屬于政黨，我們共產(chǎn)黨怎么正確領(lǐng)導(dǎo)它？不能直接控制它，但可以聯(lián)系廣泛的人民群眾，這就是以前沒有的問題。首先是目標(biāo)立場方法，嚴(yán)格的講立場是不能動的，目標(biāo)和方法是可以隨機(jī)應(yīng)變的，根據(jù)不同的形勢、不同的情況，要與時俱進(jìn)。單獨要講的，我就講后城市化土地式概念，我們說房價太高了，老百姓不滿意是事實，但不僅僅是因為房價高與低的問題，還有政策問題、技術(shù)問題、導(dǎo)向問題、結(jié)構(gòu)問題等等。當(dāng)溫飽問題得以解決的時候，就會關(guān)心更高的層次的需求，包括政治需求、精神需求等等。黨的群眾工作就是黨的各級組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線為指導(dǎo)，通過各種適當(dāng)?shù)男问胶头椒ㄐ麄魅罕?、教育群眾、引?dǎo)群眾、動員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，使廣大群眾正確理解并認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和主張，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心同德地為完成黨的各項任務(wù)、實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)而努力奮斗。二、必須提高做群眾工作的能力。干部必須沉下去，與群眾零距離接觸，密切干群關(guān)系，才能親身體驗群眾疾苦，親耳聆聽群眾呼聲，親口向群眾宣傳黨和政府的方針政策，掌握第一手材料。要以身作則率先垂范。走近基層，走近群眾，認(rèn)真聽，仔細(xì)記，了解最真實的民意，把握矛盾的焦點，找準(zhǔn)癥結(jié)，才能找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點。要創(chuàng)新溝通手段。要練膽量，敢于面對群眾，敢于直面矛盾，臨事不慌，臨危不懼。對于一時不能解決的問題，要向群眾真實交待原因，以求諒解。我們的干部任何時候心里都要裝著群眾，遇事想著群眾，要有愛民之心、親民之義、為民之舉。一是始終關(guān)注民生。發(fā)展是解決一切矛盾和問題的根本。確保社會穩(wěn)定，是人民群眾的基本福祉。進(jìn)入新時期新階段，我們有很多同志感慨現(xiàn)在的群眾工作越來越難做，特別是在基層走訪群眾和接待群眾上訪時，“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，常常感到束手無策。但拉家常不等于信口開河，而是要帶情去，帶心去，平等對待群眾，建立一種良性的互動，我總結(jié)的口訣是心要誠，誠則信，信則靈，把群眾當(dāng)作交流的對象，決不能居高臨下，這樣才能打開群眾的心扉。一是通過思想政治工作宣傳群眾。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？所以我們一定要加強(qiáng)與群眾的交流與溝通，提高與群眾打交道的本領(lǐng)。一要依法保障全社會最大限度的公平和正義。對一些別有用心的人在利用群眾的問題上大做文章，惟恐天下不亂的違法犯罪分子，要采取堅決果斷的措施，繩之以法，營造社會穩(wěn)定環(huán)境，確保人民群眾的根本利益。二要公心處事。廉潔方能聚人，律已方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。我們一定要把堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的全過程，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)。三要依法及時化解社會矛盾。民主法治和公平正義是和諧社會的關(guān)鍵構(gòu)成要素，是實現(xiàn)誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的前提?，F(xiàn)在我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷越來越高，年齡越來越輕，但在做群眾工作方面確實比較欠缺，不懂得如何去與群眾交流。（四）曉之以理。拉家常就是一種很好的途徑和方法，其實質(zhì)是對群眾動之以情，通過與群眾拉家常，拉近與群眾的距離，有利于營造談話的氛圍，使群眾容易產(chǎn)生共鳴；有利于溝通交流，消除一些矛盾和隔閡；有利于建立相互之間的信任，深化友誼。（三）動之以情。我們要通過創(chuàng)造各種形式，使群眾有地方說話、有機(jī)會說話，這樣，很多問題就能得到及時解決。如教育是民生之基、社保是民生之安、就業(yè)是民生之本、分配是民生之源，看似小事，實則大事，一定要做好。授之以利的本質(zhì)是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，不與民爭利。大量事實表明，當(dāng)前基層出現(xiàn)的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，在思想上、感情上嚴(yán)重脫離群眾造成的。不要怕群眾說問題，不要不給群眾說話的機(jī)會，暢通訴求通道，就是給矛盾一個釋放的出口。對群眾反映強(qiáng)烈、容易引發(fā)社會矛盾的問題，對特殊群體的思想動態(tài)和活動趨勢，要予以高度關(guān)注，制定應(yīng)急處置預(yù)案。放下架子，與群眾為友，以群眾為師，滿懷對群眾的深情厚意，與群眾做以心換心的交流溝通。三是必須提高服務(wù)群眾的能力。任何一項措施的制定和實施，都要考慮大多數(shù)群眾的覺悟、意愿和利益要求，凡是群眾不支持或不贊成的事，就不能急于去辦。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面掌握黨的群眾路線、群眾工作理論。再次，有利于穩(wěn)定和鞏固黨的執(zhí)政地位。如何適應(yīng)新形勢，做好群眾工作，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，成為每一個黨員干部應(yīng)該關(guān)注和思考的問題。以前是縣、鄉(xiāng)、村，今后是市、政、村，都要有機(jī)制保障，群眾參與機(jī)制、決策機(jī)制、群眾的利益表達(dá)機(jī)制、矛盾的排除機(jī)制、群眾的監(jiān)督機(jī)制，所有這些都要適應(yīng)政治層次的發(fā)展需求。溫家寶曾經(jīng)談過一段話，他說，“如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生是政府的天職，推進(jìn)社會公平正義就是政府的良心”，所以我們必須把合法、合理、合情結(jié)合起來。所以在社會轉(zhuǎn)型期就會遇到很多問題，老百姓要求你百分之百的好，全民主義，而古代叫做以民為本，現(xiàn)在叫以人為本，從哲學(xué)上講，它是有差異的，從老百姓的理解角度出發(fā)，它們并沒有差異。第五，信息成本。一個就是流不動了，為什么流不動？80年代的時候只要稍微使一點勁就富裕起來了。四、新時期的黨群關(guān)系(一)端正作風(fēng)關(guān)乎群眾利益的維護(hù)接下來，我們講一下群眾利益維護(hù)與黨風(fēng)官風(fēng)民風(fēng)?？谷諔?zhàn)爭勝利后，蔣介石國民黨跟共產(chǎn)黨爭奪勝利果實，想把延安滅了。（二）民心所向是執(zhí)政根本從歷史上看，在革命戰(zhàn)爭年代，我們共產(chǎn)黨在制定政策的時候，就是讓人民群眾有說話的機(jī)會，有事做，有飯吃，特別要讓人民群眾得到看得見的物質(zhì)利益，一刻不能脫離群眾。第二個階段是血肉論。鄧小平同志講的更通俗，他說，“人民擁護(hù)不擁護(hù)？贊成不贊成？高興不高興？人民答應(yīng)不答應(yīng)？應(yīng)該作為制定我們政策的出發(fā)點和最終歸宿”，也就是說“三個有利于”是特別強(qiáng)調(diào)人民群眾的意愿。還有一個新的階層就是農(nóng)民工。關(guān)于新中國的政治體制和國家體制，毛澤東講的很清楚，他說，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”，我們的階級基礎(chǔ)是什么？是工農(nóng)聯(lián)盟。為什么？因為群眾這個概念是中國的政治觀，在西方話語里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場管，也不受計劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。錯了，如果說黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講共產(chǎn)主義，不講為人民服務(wù)，不講集體主義，那我們共產(chǎn)黨的合法性還在嗎？也就是說只要共產(chǎn)黨存在，只要共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，就必須講共產(chǎn)主義道路和集體主義。我們共產(chǎn)黨人，搞革命的時候依靠的就是人民群眾，是弱勢群體，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，一方面我們不能像打土豪分田地把強(qiáng)勢群體全打垮，這樣會影響生產(chǎn)力的發(fā)展。就像一個老人家得了病，而且不是一種病，又得了肝病又得了腎病又得了心臟病，心臟病影響肝，你治肝炎又影響了心臟，用什么藥都不管用，你得小心翼翼，現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，難就難在這一點。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國變成半殖民地半封建社會后一直受外國欺壓。但是有些單位扣公積金扣的多，有些扣的少，最初實施這個政策的時候我都不太理解，就覺得扣的越少越好。第四個要點是民生保障。翻一番是簡單的多幾個錢嗎？不是，還有更重要的，更遠(yuǎn)大的意義，涉及到我們中華民族的偉大復(fù)興。我們今天講的內(nèi)容概括起來就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形勢下的內(nèi)涵。積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，成績顯著。圍繞?五帶頭五爭當(dāng)? 活動和“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建設(shè)“五個好”先進(jìn)基層黨組織、培養(yǎng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（六）積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強(qiáng)群眾工作的針對性和實效性。正確引導(dǎo)人們正確對待改革中的利益調(diào)整，正確處理權(quán)利與義務(wù)、自由與法律、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益以及國家、集體和個人的關(guān)系。需要部分群眾犧牲眼前利益時也要取之有據(jù)，取之有度。又如《建立蔬菜檢驗檢測體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥?？钯徺I檢測設(shè)備，從而至今能讓市民吃上檢測合格的貼有“放心菜”專用標(biāo)識徽的蔬菜，確保了食菜安全。不深入實際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。有人產(chǎn)生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統(tǒng)倫理道德、社會公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不會用新的手段解決人民內(nèi)部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不適應(yīng)新形勢下做群眾工作的新要求。在處理人民內(nèi)部矛盾時，必須從實際出發(fā)，針對不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候都必須滿腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時候還是遇到困難和挫折的時候，不管是群眾理解我們的時候還是暫時不理解的時候，對群眾的真摯感情不能變。有些基層干部感到群眾工作越來越難做，干部越來越難當(dāng)，因而不同程度地產(chǎn)生了畏難情緒、急躁情緒。黨員干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合實際的承諾，對群眾一定要做到誠信。要加大上級政策，特別是涉及群眾切身利益政策的宣傳力度，讓群眾真正了解把握政策內(nèi)涵。調(diào)研中，李錦斌一行還結(jié)合慶祝建黨90周年，看望和慰問了88歲的老紅軍潘西順和73歲的老黨員張生玉，感謝他們?yōu)閲腋锩徒ㄔO(shè)作出的貢獻(xiàn)，要求各級黨委政府照顧好他們的生活。特別是要按照省委的部署，突出推動科學(xué)發(fā)展、突出改善和保障民生、突出做好群眾工作、突出夯實基層基礎(chǔ)、突出提高社會文明程度，努力創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好社會環(huán)境。人民群眾最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群眾最反對的就是損害人民群眾利益的事，人民群眾最歡迎、最喜歡的就是實實在在為人民群眾辦好事干實事。我們唯有倍加珍惜、自覺維護(hù)與人民群眾的血肉聯(lián)系，以更加正確的群眾觀、更加堅定的群眾立場、更加豐富的群眾感情，才能做到與人民群眾同心同德，才能更好地服務(wù)好人民群眾，才能得到人民群眾的擁護(hù)和愛戴，才能經(jīng)得住實踐、人民和歷史的檢驗。我們在任何時候任何情況下，群眾觀點不能丟、不能忘，必須充分聽取民意、廣泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集發(fā)展合力，我們的事業(yè)才能繼往開來、蒸蒸日上，才能實現(xiàn)社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的大好局面。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，都是從人民群眾的實踐創(chuàng)造中汲取智慧，從人民群眾的發(fā)展要求中獲得力量的歷史過程。好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀做好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)做好新形勢下群眾工作要堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，明確了新形勢下做好群眾工作的新要求。好的方法是我們?nèi)〉霉ぷ鞒晒Φ谋ＷC。在處理具體的農(nóng)村群眾問題時，我鄉(xiāng)始終堅持做到“四個到位”：一、認(rèn)識到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有民情記錄本，并做好民情日記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級建立民情臺賬?？h直部門主要領(lǐng)導(dǎo)按照“一企一策、一村一策”要求，開展“保姆式”、“全程代理“、“幫辦式”服務(wù)，幫助基層解決發(fā)展中遇到的困難和問題。縣處級領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取工作匯報，認(rèn)真研究中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策和省委、市委的有關(guān)精神，圍繞全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，特別是圍繞構(gòu)建“兩城、三帶、六產(chǎn)業(yè)”的空間戰(zhàn)略布局，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清符合實際、突出特色的發(fā)展思路。三、以反腐倡廉的實際成效取信于民。要深入群眾摸實情。對群眾普遍關(guān)心的公益 問題，都要及時公開、透明操作，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓陽光照進(jìn)現(xiàn)實。始終突出發(fā)展第一要務(wù)，緊扣主題主線，大力宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，形成攻堅克難的強(qiáng)大合力，著力抓重點、破難題、補(bǔ)短板，推動經(jīng)濟(jì)總量、人均均量和發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，不斷加快發(fā)展步伐，增加群眾收入，改善群眾生活，提升群眾幸福指數(shù)。二、責(zé)任要明晰。對群眾有沒有感情，是黨員干部宗旨意識、黨性觀念和政治立場的直接反映。我們黨來自 人民、植根 人民、服務(wù) 人民，與 人民群眾血脈相聯(lián)、魚水相依。多到群眾家中走一走、坐一坐、串串門、談?wù)勑模嘟粠讉€“窮親戚”，設(shè)身處地為群眾著想，把群眾的事當(dāng)作自己的事，常走動、多幫忙，不斷增進(jìn)“親情”。要加快發(fā)展惠民。信息要公開。領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實改進(jìn)作風(fēng)，扎實深入到群眾中去，真正把工