【正文】 段性成果，但仍然是國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，結構性困難和問題突出存在：學前教育資源城鄉(xiāng)分布不均，農村地區(qū)學前教育資源依然短缺，城市普惠性學前教育資源不足；學前教育投入保障機制不完善，學前教育師資補充機制建設相對滯后；學前教育資源結構不盡合理，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數量不足；幼兒園辦園條件改善嚴重滯后，優(yōu)質資源比例偏低，保育教育質量有待進一步提高，這些都嚴重制約著我省學前教育的協調、健康、可持續(xù)發(fā)展。新增幼兒入園學位30萬個，全省在園幼兒數接近75萬人，學前三年毛入園率達到75%。新增幼兒入園學位9萬個。創(chuàng)建40所優(yōu)質示范幼兒園。國培計劃和省培計劃集中培訓600名幼兒園園長和3000名教師,各市（州）全面完成本地100%的園長和教師全員培訓任務。要調整優(yōu)化幼兒園布局結構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村幼兒園進行科學規(guī)劃布點；積極拓展中心城區(qū)學前教育發(fā)展空間，在新城區(qū)建設和棚戶區(qū)改造過程中嚴格落實配建幼兒園的規(guī)定，優(yōu)化城市學前教育資源和幼兒園布點，努力實現適齡兒童就近入園、方便入園。要對城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園進行摸底清查，對未按要求進行幼兒園規(guī)劃設計、建設配套、無償移交的相關部門和開發(fā)商，采取有效措施進行清查回收還建，或由開發(fā)商繳納配套幼兒園異地建設費，用于幼兒園新建或改擴建項目。（三）加強隊伍建設，多途徑提升幼兒園教師素質。積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦幼兒師范高等?？茖W校，探索初中畢業(yè)起點和高中畢業(yè)起點中高職一體化學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)模式，形成以本?？茷橹鳌⒅懈呗殲檩o，碩士、本科、專科、中專等各學歷層次相銜接，學前教育?？茖W校與高校學前教育專業(yè)相結合的專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。參照公辦幼兒園教師工資標準，合理確定民辦幼兒園教師工資標準，并按照國家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和住房公積金。，豐富幼兒活動。鼓勵高等院校學前教育專業(yè)院系與幼兒園開展校地合作等活動。加強食品、消防、校舍、交通、校車、游戲設施、戶外活動、醫(yī)療等方面的安全監(jiān)管，建立定期排查和限期整改制度，及時消除安全隱患，堅決取締存在嚴重安全問題的幼兒園及辦園點。重點加強對省政府為民辦實事幼兒園建設項目的組織領導，堅持以縣為主的原則，省級統籌規(guī)劃推進，市州指導管理督促，縣級承擔主體責任組織實施。要堅持多渠道籌措資金，在實施省政府為民辦實事幼兒園建設項目時，足額落實項目配套資金。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，向社會公開學前教育發(fā)展情況，向社會廣泛宣傳國家支持學前教育發(fā)展的惠民政策。但發(fā)展水平總體較低、底子薄、起步晚，資源短缺，投入不足,發(fā)展不均衡，無論是幼兒園的數量，還是學前教育質量，都難以滿足人民群眾對學前教育的需求，大力發(fā)展學前教育仍然迫在眉睫。各地結合實際制定好第二輪學前教育行動計劃，統籌推進區(qū)域內學前教育。鼓勵機關、企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園。小區(qū)配套幼兒園建成后，按協議將產權移交當地教育行政部門，作為公共教育資源由當地教育行政部門統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在建設規(guī)劃、土地供應、規(guī)費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。自治區(qū)財政每年安排專項資金，支持全區(qū)城市公辦和普惠性民辦幼兒園改善辦學條件，引導和激勵各地地方完善學前教育公共服務體系。建立學前教育資助制度。對中小學因布局結構調整等原因轉入學前教育教師，需重新轉崗培訓合格后方可轉入幼兒教師隊伍。幼兒園園長培訓納入中小學校長培訓計劃。工資標準可以由民辦幼兒園參照人力資源社會保障部門發(fā)布的企業(yè)工資指導線與教師協商確定，但不得低于自治區(qū)人民政府公布的當地最低工資。縣級以上教育行政部門在審批早期教育培訓、教育咨詢等機構時，須嚴格界定其經營范圍，對違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會同當地教育行政部門予以查處。幼兒園所在街道、村、社區(qū)要共同做好幼兒園安全管理工作。充分利用各級教科研機構、大中專院校、幼教培訓機構的力量，積極開展學前教育科學研究，并將學前教育研究成果及時普及與推廣。建立健全切實有效的領導協調機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。人力資源社會保障部門負責制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障、技術職稱（職務）評聘政策。教育督導部門要把學前教育作為督導重點，實施《學前教育督導評估辦法》，加強對各級職責落實、隊伍建設、經費投入、規(guī)范管理及發(fā)展水平等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。各地要建立學前教育的督促檢查和考核獎懲機制，把學前教育政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。財政部門負責落實并加大對學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級教育行政部門設立專門機構，對學前教育實行統一歸口管理。開展學前教育教科研工作。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，健全安全管理制度和安全責任制，落實安全措施，嚴防事故發(fā)生。完善和落實幼兒園年檢制度。民辦幼兒園應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》。完善幼兒教師培養(yǎng)培訓體系。建立健全幼兒園教師補充機制。制定政府購買學前教育服務優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助學。（三）多種渠道籌措學前教育經費完善以政府投入為主的經費保障機制。各級政府可以采取購買服務、獎勵補助、減免租金、派駐公辦教師、建立協同發(fā)展機制等方式，引導和支持民辦幼兒園提供公益性保育教育服務。城鎮(zhèn)新建小區(qū)應按國家自治區(qū)有關標準規(guī)范配套規(guī)劃建設幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步支付使用。將公辦幼兒園建設納入對口支援規(guī)劃。（三）主要目標 通過實施學前教育三年行動計劃，努力構建“廣覆蓋、保基本、有質量”的自治區(qū)學前教育公共服務體系，基本形成以公辦園為主體，公辦民辦并舉的辦園格局，基本建立學前教育經費保障機制，重點解決城鎮(zhèn)兒童入園難問題和農村就近入園問題，填平補齊全區(qū)雙語幼兒園學前三年教育不足部分，力爭實現《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的到2020年，學前一年毛入園率達到95%以上、學前兩年毛入園率達到90%以上、學前三年毛入園率達到80%以上目標，全區(qū)幼兒園均達到辦園標準，基本普及學前教育，有效緩解入園難問題?？偘鄶?2089個，較2010年增加8548個班。（五）推廣典型經驗，營造學前教育發(fā)展氛圍。要建立政府、舉辦者和家庭合理分擔的學前教育經費投入機制，按照“省級獎補、市縣配套、以縣為主”的原則，省、市、縣政府將學前教育經費列入財政預算，專項用于公辦幼兒園建設、民辦幼兒園獎補、教師專業(yè)培訓、玩教具配備、優(yōu)質資源創(chuàng)建及實驗區(qū)建設。五、保障機制（一）加強組織領導，明確發(fā)展學前教育主體責任。，建立健全門衛(wèi)值班、出入登記、信息報送、應急防范、預警通報、安全督查等制度。發(fā)揮各地學前教育專業(yè)委員會的專家指導和智力支撐作用。各地要確保幼兒園教師工資福利和相關政策落實到位，在評優(yōu)選先、職稱評聘等方面給予一定的比例傾斜。各地要建立和完善幼兒園教師退出機制，對不能按期取得任職資格或存在師德師風問題的要予以調整。積極支持軍隊、機關、國企、事業(yè)單位辦園。四、主要措施（一）科學統籌規(guī)劃，合理配置學前教育資源，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要科學制定本地學前教育特別是行政村學前教育發(fā)展規(guī)劃，將學前教育發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設、新農村建設統籌協調，充分考慮區(qū)域適齡兒童分布、流動變化趨勢等因素，盤活部隊、企業(yè)、事業(yè)、街道、社會團體等各方資源，推進區(qū)域內學前教育事業(yè)協調可持續(xù)發(fā)展。配備玩教具設備1000套?！皣嘤媱潯焙汀笆∨嘤媱潯奔信嘤?00名幼兒園園長和3000名教師, 各市（州）完成本地80%的園長和教師培訓任務。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到82%。完成新一輪幼兒園園長和教師全員培訓，促進幼兒教師專業(yè)化發(fā)展。一、發(fā)展現狀省委、省政府高度重視學前教育工作，抓住發(fā)展機遇期，全面實施學前教育三年行動計劃，先后出臺了《甘肅省人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》、《甘肅省學前教育三年行動計劃（20112013年）》、《甘肅省學前教育五年發(fā)展規(guī)劃（20112O15年）》等政策文件，有力促進了全省學前教育事業(yè)的快速發(fā)展。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度。加強安全管理。切實保障幼兒園教職工合法權益。按照《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，通過多種方式補足配齊各類幼兒園教職工。加大對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。2015年底前制定出臺我省認定和扶持普惠性民辦園指導意見，各地出臺認定和扶持普惠性民辦園的實施辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。2015年底前，依據相關法規(guī)制定出臺我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理指導意見，各地出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法，對規(guī)劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定。以縣（市、區(qū)）為單位，綜合考慮城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、人口流動趨勢和生育政策調整等因素，依據城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦園。進一步優(yōu)化資源配置，完善管理和運行體制機制，加強隊伍建設，提升保教質量，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、質量較高的學前教育公共服務體系。采取多種形式加大宣傳引導力度，充分利用網絡、電視、報刊等媒介，扎實開展學前教育宣傳月活動，廣泛宣傳學前教育法規(guī)政策、學前教育規(guī)律、科學育兒知識、學前教育先進經驗等，提高社會對學前教育的認知度，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。加大省級示范性幼兒園園長和骨干教師省級培訓力度，進一步加強幼兒園教師全員遠程培訓。建立公辦幼兒園編制動態(tài)管理制度，落實進人計劃，及時補充公辦幼兒園在編教師。加強對幼兒園財務制度的指導和監(jiān)管，杜絕亂收費和亂攤派。各級政府要設立學前教育專項經費，主要用于幼兒園基本建設、教學和生活設施設備配備、師資培訓、扶持企事業(yè)單位辦園和普惠性民辦幼兒園等。四、保障措施（一）加強組織領導。2015年年底前，各市完成非法舉辦幼兒園的摸底工作，并出臺相應治理整頓政策措施。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作，逐步建立起分工負責、上下聯動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系。嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度，對幼兒園辦園資質、教師資格、辦園行為、保教質量、收費管理等實施動態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評定的重要依據。對于符合條件的，按照相對就近原則在公辦幼兒園予以安置。按照缺什么補什么的原則，配足配齊幼兒園辦公設備、玩教具及圖書等，不斷改善辦園條件，滿足保教活動的需求。落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，吸引具有合法資質、信譽良好的社會團體、企業(yè)和公民個人捐助學前教育或出資舉辦幼兒園。嚴禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉讓或租賃給單位和個人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設1所公辦中心幼兒園，并達到省級示范性幼兒園辦園標準?！變簣@保教質量得到全面提高?！獙W前教育經費保障體系基本建立。一、總體要求堅持學前教育的公益性和普惠性，強化政府職責，加大財政投入，支持社會參與，擴大資源總量，健全保障機制，提高幼兒園的覆蓋率，新增資源重點向貧困地區(qū)、農村地區(qū)和困難群體傾斜。每年設立200萬元學前教育專項獎勵資金，用于獎勵教育部門辦園在提高辦園質量、打造園所特色方面的先進園所和優(yōu)秀個人，進而推進學前教育發(fā)展，促進園所規(guī)范管理，調動廣大教師的工作積極性。接收本市戶籍和進城務工人員子女入園的公辦性質非教育部門辦園，包括鎮(zhèn)農村幼兒園、街道幼兒園、集體性質幼兒園、其他部門幼兒園。人力資源和社會保障部門要完善幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策，確保新開辦的公辦幼兒園編制到位。明確各類幼兒園安全管理與防范工作目標。區(qū)級示范園要在辦學理念、園所管理、文化建設、課程建設、教學改革、教育科研等方面進行大膽探索與實踐，鼓勵幼兒園逐步內涵發(fā)展、辦有特色，并為評選市級示范園奠定基礎。（1）村辦園、民辦園——保規(guī)范。不斷提高教師及工作人員的專業(yè)素質和實踐能力。根據北京市《關于加強村辦園建設工程項目的管理指導意見》，做好村辦園建設規(guī)劃，加快南邵鎮(zhèn)姜屯村幼兒園、百善鎮(zhèn)上東廓村幼兒園等17所村辦園建設速度，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級學前教育網絡，擴大學前教育資源，提高農村及城鄉(xiāng)結合部地區(qū)學前教育質量。到2017年，新建、改擴建幼兒園40所，其中新建小區(qū)配套幼兒園11所，新建鎮(zhèn)中心園5所，新建村辦園17所，改擴建幼兒園7所，共計增加9000余個學位，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質、公辦、普惠學前教育的需求。目前，全區(qū)共有登記注冊幼兒園112所，在園幼兒23294人，初步緩解了入園難，逐步滿足了人民群眾對學前教育的需求。在實施昌平區(qū)第一期學前教育三年行動計劃的基礎上，結合本區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及學前教育發(fā)展水平，特制訂本計劃。如北七家、東小口、回龍觀、沙河等地區(qū)入園壓力將進一步加大，“入園難”和“入公辦園難”問題仍然突出；二是小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、管理不能很好地有效落實；三是新建幼兒園手續(xù)進展緩慢。協調相關部門，加快前期手續(xù)辦理速度，盡快完成陽坊鎮(zhèn)中心園、流村鎮(zhèn)中心園、北七家鎮(zhèn)中心園、小湯山鎮(zhèn)中心園、百善鎮(zhèn)中心幼兒園5