【正文】 事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目少；引進(jìn)的一般性、低層次項(xiàng)目多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高項(xiàng)目少；引進(jìn)投資額度小的項(xiàng)目多，牽動發(fā)展大局的龍頭大個(gè)項(xiàng)目少；有內(nèi)源型投資因素的引資項(xiàng)目多（比例達(dá)到70%左右），縣外企業(yè)單體投資的項(xiàng)目少；利用境內(nèi)資金多，利用境外資金少。壓力很大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是完成目標(biāo)壓力大。三是要素制約壓力大。實(shí)踐證明，開展招商引資有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，有利于增后勁、穩(wěn)增長，有利于惠民生、促和諧，是真正“一舉求多效”的綜合性戰(zhàn)略舉措。支持客商從事面向國際市場的以香菇、獼猴桃等為主的食品加工業(yè)，努力把西峽打造成為真正現(xiàn)代化意義上的香菇、獼猴桃等食品加工之都，建成全國影響力最大的食用菌加工集散地。招商引資不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要招商引資；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要招商引資，真正形成多業(yè)態(tài)并舉、一體化發(fā)展的大招商格局。引導(dǎo)外資進(jìn)入農(nóng)、林、水等領(lǐng)域，改善基礎(chǔ)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的實(shí)力和后勁。要把招商區(qū)域重點(diǎn)定向到“鞏固珠三角、緊盯長三角、拓展京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對接活動，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。四要園區(qū)平臺招商。七要推進(jìn)人才回歸。要堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位招商引資信息“月報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，積極收集、篩選、整理縣外意向投資信息，力爭第一時(shí)間靠上一些大項(xiàng)目，以先人快人的速度贏得合作機(jī)遇。對意向項(xiàng)目，要盯緊客商，搞好對接，誠信商洽，努力把準(zhǔn)客商效益目標(biāo)與縣里發(fā)展目標(biāo)的最大結(jié)合點(diǎn)，爭取盡快簽訂正式協(xié)議；對新簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，促使投資商按合同約定及時(shí)開展項(xiàng)目籌建；對在建項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟蹤臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)了解資金到位和建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，促使早日投產(chǎn)見效；對已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目，要開展回訪活動，摸清經(jīng)營情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助提高效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、深入抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專門抓、具體抓，班子成員要配合抓、協(xié)同抓，做到重要招商信息隨時(shí)掌握，重大引資項(xiàng)目持續(xù)過問，重點(diǎn)問題矛盾及時(shí)處理。在堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府獎勵(lì)政策的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任追究制度。（三）強(qiáng)化環(huán)境保障。各級各部門要用真心、動真勁、下真功，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全面推進(jìn)大招商、招大商，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，為建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)！。逐步增加中小企業(yè)信用擔(dān)保資金和貸款“過橋”資金，積極為外來投資企業(yè)融資提高便利條件。三要嚴(yán)格考評獎懲。一要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（五）著力提高三率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，西峽籍在外工作成功人士、在西峽工作過的領(lǐng)導(dǎo)以及西峽企業(yè)派駐在全國各地的業(yè)務(wù)員，他們?nèi)嗣}廣、號召力強(qiáng)，熱心西峽發(fā)展，是不可多得的人力資源。抓住當(dāng)前北京（樓盤）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在我縣與順義區(qū)簽訂的《對口協(xié)作戰(zhàn)略框架協(xié)議》和1+4合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，盡快推動對口協(xié)作取得實(shí)質(zhì)性突破。三要專班專業(yè)招商。（三）堅(jiān)持多路并進(jìn)，務(wù)求招商實(shí)效。二要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資。緊盯優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、核心技術(shù)項(xiàng)目和新能源、新材料、高端制造裝備等項(xiàng)目，著力吸引外來投資者在西峽發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足我縣特色資源、特色產(chǎn)業(yè)，圍繞裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材加工三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)“菌果藥”特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、特鋼加工升級項(xiàng)目、汽車配件項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等，延展優(yōu)勢鏈條，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。但是，在內(nèi)部投資上，我縣內(nèi)生積累、內(nèi)生潛力、內(nèi)生動力有的正在飽和，有的達(dá)到極限，缺乏投資額度大、支撐力強(qiáng)的新項(xiàng)目；一批新上的項(xiàng)目，有的是剛剛起步，市場開拓比較困難，短期內(nèi)很難釋放出活力和能量。不少地方都在招大引強(qiáng)上取得了新的突破。少數(shù)地方和部門大局觀念不強(qiáng)，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，主動服務(wù)、超前服務(wù)意識差，甚至存在吃拿卡要、權(quán)力尋租、輕諾失信等現(xiàn)象；一些部門審批權(quán)限和流程要求不一，辦事環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)難度大，行政效能低下。招商方式還不活，理念還不新，思路還不寬，還不能適應(yīng)激烈競爭的需要。其中，汽車配件及裝備制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)深加工項(xiàng)目26個(gè)，文化與旅游項(xiàng)目10個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目6個(gè)，呈現(xiàn)出向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)、向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匯聚的良好態(tài)勢。同志們，辦好香港、廣州招商活動，搶抓招商引資，對實(shí)現(xiàn)今年我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加招商活動的代表由政府辦統(tǒng)一扎口管理，原則上每一個(gè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排一名代表參加活動。在香港活動上，我們重點(diǎn)安排了記者專訪市主要領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，同時(shí)在文匯報(bào)上還安排了專版宣傳的內(nèi)容；在廣州活動上，準(zhǔn)備邀請當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)新聞媒體的資深記者參與我們的活動。做好項(xiàng)目簽約準(zhǔn)備。香港、廣州招商活動籌辦工作涉及面廣、要求高、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身情況制定出各自的專業(yè)村建設(shè)規(guī)劃，拿出實(shí)施方案，確保市里提出的合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育建設(shè)專業(yè)村不少于3個(gè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。各地要積極反饋信息，做好聯(lián)系工作，配合企業(yè)做好工作，確保取得實(shí)際成效。無論是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還是資本結(jié)構(gòu)，都有待進(jìn)一步優(yōu)化。二季度民營經(jīng)濟(jì)分組競賽第一組前三名分別是德勝、常樂、包場和開發(fā)區(qū)；第二組前三名分別是正余、余東、悅來和三和；第三組前四名分別是東灶港、萬年、王浩和臨江。截止7月 底，全市累計(jì)注冊私營企業(yè)14362家，%；私營企業(yè)注冊資本額累計(jì)290億元，%；，%；引進(jìn)南通市外民資注冊資本同比增長168%，超過去年全年水平。各地、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作要一馬當(dāng)先，親自組織，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，對今年利用外資完成情況進(jìn)行一次“回頭看”，并結(jié)合秋季招商的工作目標(biāo)，對下階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次再分解、再落實(shí)。要積極創(chuàng)新思路，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過服務(wù)前移、功能對接，形成行政審批和投資服務(wù)緊密結(jié)合、雙向互動、相輔相成的服務(wù)工作機(jī)制。一是要強(qiáng)化功能配套保障。當(dāng)前，重點(diǎn)是要精心組織好赴香港、廣州、上海等地的夏秋系列招商活動，以及開展好多種形式的小分隊(duì)招商活動，爭取取得實(shí)實(shí)在在的招商成效。新批工商登記注冊外資和注冊外資實(shí)際到帳分別還有7個(gè)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成市考核目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。今年以來，我市利用外資工作取得了令人鼓舞的成績，但形勢依然十分嚴(yán)峻，需要我們時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識。17月，我市新批外資項(xiàng)目99個(gè)，單體平均利用外資553萬美元，同比增長122 %?！对谕七M(jìn)招商引資工作座談會上的講話》，歡迎閱讀在推進(jìn)招商引資工作座談會上的講話。根據(jù)市委、市政府關(guān)于招商引資工作的整體要求和部署，我們將采取有效措施，切實(shí)把招商引資工作和鼓勵(lì)外來投資各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。一、著力提高招商引資實(shí)效。國土部門也要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合新發(fā)展理念要求的項(xiàng)目，一律不允許供地。要把營商環(huán)境作為發(fā)展的命門之穴，強(qiáng)化親商愛商意識，通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進(jìn)一步提高行政辦事效率，為招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。下半年，要緊盯總投資60億元的睢縣足力健幸福小鎮(zhèn)、總投資36億元的示范區(qū)神龍寶鼎、總投資60億元的夏邑恒天華商10萬噸非織造布、總投資47億元的柘城縣華晶金剛石等龍頭型和資源整合型的大項(xiàng)目，全力做好各方面保障，力爭項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。二、要建好用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展載體。與此同時(shí)，我們還要看到項(xiàng)目推進(jìn)中的不平衡，上半年，全市新建工業(yè)項(xiàng)目同比下降12%，53個(gè)新簽約項(xiàng)目中僅有12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方面，睢陽區(qū)、寧陵縣、梁園區(qū)項(xiàng)目開工率低于全市平均水平(%)，示范區(qū)、睢陽區(qū)、梁園區(qū)、柘城縣項(xiàng)目投資率低于全市平均水平(%)。國土部門也要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合新發(fā)展理念要求的項(xiàng)目，一律不允許供地。要把營商環(huán)境作為發(fā)展的命門之穴，強(qiáng)化親商愛商意識，通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進(jìn)一步提高行政辦事效率，為招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。下半年，要緊盯總投資60億元的睢縣足力健幸福小鎮(zhèn)、總投資36億元的示范區(qū)神龍寶鼎、總投資60億元的夏邑恒天華商10萬噸非織造布、總投資47億元的柘城縣華晶金剛石等龍頭型和資源整合型的大項(xiàng)目，全力做好各方面保障，力爭項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。二、要建好用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展載體。與此同時(shí)，我們還要看到項(xiàng)目推進(jìn)中的不平衡，上半年，全市新建工業(yè)項(xiàng)目同比下降12%，53個(gè)新簽約項(xiàng)目中僅有12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方面，睢陽區(qū)、寧陵縣、梁園區(qū)項(xiàng)目開工率低于全市平均水平(%)，示范區(qū)、睢陽區(qū)、梁園區(qū)、柘城縣項(xiàng)目投資率低于全市平均水平(%)。1～7月份，全市在建投資規(guī)模3億元以上項(xiàng)目134個(gè)，；86個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，%，%。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中不斷發(fā)揚(yáng)光大，有序推進(jìn)招商引資工作，通過招商引資促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)新的突破。在前期制訂出臺的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件基礎(chǔ)上，要盡快健全完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮商丘自身優(yōu)勢，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五、要形成招商引資項(xiàng)目落地的合力。要注重招商實(shí)效，不以項(xiàng)目簽約作為衡量招商引資的的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核招商項(xiàng)目的開工率和完成投資率兩個(gè)重要指標(biāo)。1～7月份，全市在建投資規(guī)模3億元以上項(xiàng)目134個(gè)，；86個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，%，%。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中不斷發(fā)揚(yáng)光大，有序推進(jìn)招商引資工作，通過招商引資促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)新的突破。在前期制訂出臺的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件基礎(chǔ)上，要盡快健全完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮商丘自身優(yōu)勢，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五、要形成招商引資項(xiàng)目落地的合力。要注重招商實(shí)效，不以項(xiàng)目簽約作為衡量招商引資的的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核招商項(xiàng)目的開工率和完成投資率兩個(gè)重要指標(biāo)。下一步，我局將從四個(gè)方面入手，推動全年招商引資工作。三、全面落實(shí)優(yōu)惠政策。不斷提高對工業(yè)項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目服務(wù)水平，凡是涉及我局辦理事項(xiàng)將一路綠燈，進(jìn)一步降低門檻或取消門檻，本著“手續(xù)齊馬上辦，資料缺通知辦，重點(diǎn)項(xiàng)目加急辦，難度大協(xié)助辦”的指導(dǎo)思想，主動介入，貼身跟蹤，盡量減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，堅(jiān)決杜絕“不能辦、不好辦、不可辦”推諉扯皮現(xiàn)象，為外來投資企業(yè)全方位提供“特殊快速通道”服務(wù)。二是單體項(xiàng)目規(guī)模成倍擴(kuò)大。17月，新批項(xiàng)目99個(gè)，新批注冊外資6億美元，其中一產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，新批注冊外資2998萬美元，占總量的5％，％；二產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)，新 ，％，同比增長 ％；三產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，％，％。開發(fā)區(qū)利用外資序時(shí)脫幅較大，濱海工業(yè)新區(qū)暫無注冊外資實(shí)際到