【正文】 成了換屆選舉，選舉產(chǎn)生主任488名，副主任374名，委員2445名，其中女性491名。“12349”為老服務(wù)平臺力爭在上半年正式開通，使全旗的居家養(yǎng)老工作得以更加扎實有效的開展。為有效發(fā)揮基層民政機構(gòu)職能作用，加強了對鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室的指導(dǎo)；指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道民政辦公室規(guī)范建立了“3類15種”臺卡,建立了規(guī)范的民政辦工作職責(zé)、民政工作人員守則、工作人員崗位職責(zé)、民政業(yè)務(wù)辦事流程等工作制度，并實行制度上墻、座牌上桌、掛牌上崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有了業(yè)務(wù)分工和職責(zé)劃分，做到了定崗定職、按崗履職、照章辦事，實現(xiàn)了制度健全、管理有序、運作規(guī)范。該系列制度出臺后，全系統(tǒng)沒有發(fā)生過一例違規(guī)違紀的事件，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，樹立起了民政系統(tǒng)良好的公仆形象。四是把握“項目”契機，加強陣地建設(shè)。同時順利完成了國家民政部、**市民政局對我區(qū)“”暴雨洪災(zāi)災(zāi)情的迎檢任務(wù)。一是全面實施農(nóng)村低保，自今年1月起，在全區(qū)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，對轄區(qū)年人均收入低于700元的農(nóng)村貧困家庭開展制度性救助。積極組織實施了“霞光計劃”，擬改、擴建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在全區(qū)94個村建設(shè)五保家園。增設(shè)了5個臨時救助工作點，方便流浪乞討人員求助。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）雙擁、優(yōu)撫、安置工作卓有成效雙擁、優(yōu)撫工作成績顯著。切實貫徹渝府發(fā)〔2006〕92號文件，完成4批520人企業(yè)老復(fù)員軍人臨時生活困難補助審查、兌現(xiàn)工作。萬州革命烈士陵園被評為市級愛國主義教育基地，編制并實施了《市級愛國主義教育基地實施綱要》和烈士陵園功能重新規(guī)劃。四是逐一核對，上報了中央和**直屬單位職工子女的安置計劃，已與18個有安置任務(wù)的直管單位進行了工作銜接，已辦部分安置手續(xù)。（2）社會福利事業(yè)發(fā)展加快。年初制定了規(guī)劃，完善了若干制度；同時派出對口支援工作匯報組，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴民政部、福建省、上海市、天津市匯報對口支援工作，印制了精美的畫冊《情漫萬州》、三峽都市報《新萬州》報道民政系統(tǒng)10年對口支援成果的兩版報紙和對口支援詳細材料分送對口支援省市和民政部。為切實做好信訪工作，局實行了“信訪限時辦結(jié)制”，加大掛牌信訪案件的處置力度，建立健全了一系列如領(lǐng)導(dǎo)公開接待、聯(lián)席會議制度，按照“五個一”的工作要求，加大督查督辦力度。要堅持以災(zāi)害緊急救援系統(tǒng)、社會救助體系、社會救助支撐體系建設(shè)為重點，完善救助制度，強化救助措施，全面推進全方位、多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系建設(shè)，為困難群體提供最基本的生活保障，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上有新成效。第二、認真落實汛期24小時值班制度，確保災(zāi)情信息迅速上報。在組織救災(zāi)捐贈的同時，通過開展“慈善雙日捐”、設(shè)立募捐箱、上門募捐等活動，多渠道籌集善款。探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準自然增長機制，研究確定低保標(biāo)準占當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入的比例，促進困難群眾共享改革發(fā)展成果。（5）統(tǒng)籌推進專項社會救助。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是以村民自治為載體，以整合社區(qū)資源為手段，以推進農(nóng)村志愿服務(wù)活動為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)村社區(qū)功能，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。推進退役士兵安置辦法改革，鼓勵和促進自謀職業(yè)，擴大貨幣化安置比例。妥善處理東方包裝廠和豐華電器廠的破產(chǎn)清算遺留工作。三是隨著國家《殯葬管理條例》的頒布實施，適時出臺《萬州區(qū)殯葬。一是要加快社會福利社會化步伐。一是要積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導(dǎo)新型經(jīng)濟組織和新型社會組織擁軍，擴大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。要認真抓好第七屆居委會換屆選舉工作。全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助相銜接的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助體系，使醫(yī)療救助更加簡便、公平、人性化。同時，要完善相關(guān)政策，努力把好事做好、做細、做實，避免在城市、農(nóng)村造成新的不公，影響社會和諧穩(wěn)定。今年要與地災(zāi)辦、防洪辦、氣象局等部門完善資源共享機制，定期更新充實資料，充分發(fā)揮災(zāi)情資源數(shù)據(jù)庫在搶險救災(zāi)工作中的作用。三是認真做好冬令救助工作。四、下半年工作安排依照市委提出的把萬州加快建設(shè)成為全市“一圈兩翼”發(fā)展格局中的重要增長極，渝東北地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)的戰(zhàn)略要求和按照區(qū)委、區(qū)政府實施“1113”工程的部署，突出重點，實現(xiàn)民政工作整體推進，切實抓好下半年民政工作。同時，實現(xiàn)代銷費120萬元，解決200人就業(yè)；提取社會公益金542萬元，實現(xiàn)稅收272萬元。四是完成了96個民間組織年檢工作；五是完成了33個民間組織的審核、登記、發(fā)證工作；六是協(xié)助完成萬州區(qū)民間組織發(fā)展促進會一屆二次會員代表大會的籌備工作。一是調(diào)整了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是區(qū)政府與火化區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）簽訂了《2007年殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》，強化火化區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）殯葬管理工作職責(zé)；三是為進一步鞏固殯改成果，充分發(fā)揮國家機關(guān)、黨員干部的帶頭作用，我們協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門將殯改工作納入國家機關(guān)、黨員干部的考核，凡國家機關(guān)、黨員干部中出現(xiàn)違規(guī)喪葬的，該機關(guān)精神文明考核、黨員干部公務(wù)員考核為不合格，強有力的推進了殯改工作的深入開展。三是繼續(xù)抓了2006安置掃尾工作。完成萬州區(qū)優(yōu)撫康復(fù)醫(yī)院可行性研究論證，現(xiàn)已開始籌建。5月25日，市雙擁辦到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，對我區(qū)雙擁工作和創(chuàng)建工作給予充分肯定和高度贊揚。五是開展心理健康教育，加強與留守兒童的思想溝通，教育他們樹立自尊、自強、自立、自愛，遠離不良嗜好、遠離不法場所、遠離不軌人群，促進留守兒童的健康快樂成長。⑹加強留守兒童的教育管理隨著大量的農(nóng)民紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，農(nóng)村留守兒童問題已成為不可忽視的問題。⑷扎實開展城市流浪乞討人員救助工作。⑵積極實施“霞光計劃”。目前，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好了資金準備，軟件資料待市局在巴南區(qū)現(xiàn)場辦公會后按市局的統(tǒng)一規(guī)范要求和民間組織登記管理規(guī)定進行完善，然后履行審批手續(xù)。“”風(fēng)雹災(zāi)后，我局及時下?lián)?5萬救災(zāi)資金，幫助災(zāi)民恢復(fù)重建工作；四是實行嚴格的工作責(zé)任制。在村級陣地建設(shè)方面，要求大鎮(zhèn)應(yīng)新建１～２個面積不少于450平方米功能完善的村級辦公服務(wù)用房；村務(wù)公開工作要達到“五規(guī)范，一滿意”；制度建設(shè)方面要求規(guī)范上墻；在轄區(qū)內(nèi)全面開展村務(wù)公開民主管理創(chuàng)建活動，有12個村、社區(qū)達到市級村務(wù)公開民主管理示范村標(biāo)準。完成了民政系統(tǒng)2007黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的草擬和簽訂。我局籌資開辦了《萬州民政網(wǎng)》，為每個科室、直屬事業(yè)單位、民政辦免費分配了1個20－50MB電子郵箱，全區(qū)實現(xiàn)了網(wǎng)上信息化傳送，大大提高了工作效率。進一步加大對城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理，使全旗的最低生活保障工作更加公平、公正、公開，把“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”做到淋漓盡致。全年共接收退役士兵155人，其中自主就業(yè)146人，符合安置條件的9人（其中安排到事業(yè)單位5人，公益性崗位4人）。重點優(yōu)撫對象基本納入城鄉(xiāng)低保，使他們的生活隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣叨皆鲩L。同時進行了旗救災(zāi)物資儲備倉庫的選址、設(shè)計及招投標(biāo)（政府競爭性談判）工作。現(xiàn)上報擬審批城鄉(xiāng)低保戶為22990戶，44678人。繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、項目工作、文明單位創(chuàng)建、綜合治理、計生“三結(jié)合”、檔案管理及保密等工作，促進各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成各項目標(biāo)工作任務(wù)。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，做到婚姻登記合法、規(guī)范、便民。全力營造雙擁工作的有利氛圍和環(huán)境，進一步融洽軍政軍民關(guān)系，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)一次達標(biāo)。進一步搞好各項社會救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。2014年工作計劃2014年，全區(qū)民政工作將緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，始終抓住民生保障這一根本，結(jié)合貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、省委十屆三次全會、市委三屆六次全會以及區(qū)委四屆五次全會精神，突出重點，創(chuàng)新機制，整體推進，實現(xiàn)民政工作新突破，再上新的臺階。二、救助人員基本信息不能共享，準確度難以界定。區(qū)劃調(diào)整后，民政信訪總量較去年同期減少30%。（四）認真辦理建議提案。五、加強機關(guān)隊伍自身建設(shè)，各項工作協(xié)調(diào)有序推進（一）奮力抓好廉政建設(shè)?；橐?、收養(yǎng)登記工作進一步得到了規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)業(yè)務(wù)科室之間密切配合，互通信息，及時掌握信訪對象的思想動態(tài)。（三）進一步豐富了雙擁時代內(nèi)涵。三、深化優(yōu)撫安置雙擁工作，著力提高服務(wù)保障水平（一）及時落實各項優(yōu)待撫恤政策。實施慈善福彩幫困資助大學(xué)新生17名。今年，區(qū)政府再次把敬老院建設(shè)納入了民生工程任務(wù)，總共投入357萬元建設(shè)資金，新建和改擴建金碑、寺嶺、水寧寺3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位100張，整個工程在11月底已全部竣工。累計月人均補助210元，累計月人均補助106元；根據(jù)局統(tǒng)一安排，從9月開始，歷時4個月對全區(qū)城鄉(xiāng)低保進行了全面清理年審，通過與工商、稅務(wù)、社保、房管、車管、金融等7個部門對我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象進行了數(shù)據(jù)比對，經(jīng)審查核實，將不符合條件的11068人（其中城市1654人，農(nóng)村9414人）停止發(fā)放低保。二、2014年民政重點工作 一是創(chuàng)新養(yǎng)老模式，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。強化殯葬管理，深化殯葬改革，規(guī)范殯葬服務(wù)，進一步引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)。五是著力推進社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是著力推進基層民主政治建設(shè)。一、2014年民政工作思路一是著力推進救災(zāi)救濟工作。由于救助對象收入和財產(chǎn)信息分散在各部門，部門之間的信息資源沒有有效地整合和共享，民政部門難以準確核實相關(guān)情況，建議建立國家層面的低收入家庭經(jīng)濟狀況核查機制和平臺，確保社會救助的公平公正。（六）加強財務(wù)內(nèi)審工作。今年，我局把建議提案辦理作為自覺接受監(jiān)督、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要工作。學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定，落實了中央”八項規(guī)定”、省委”十項規(guī)定”、市委”九項規(guī)定”和區(qū)委”十項規(guī)定”，落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對機關(guān)工作人員的廉政教育，組織干部職工赴**監(jiān)獄和化成廉政教育培訓(xùn)基地參加警示教育，筑牢了拒腐防變的思想防線。多渠道籌集資金100萬余元，完善了婚姻登記大廳軟硬件設(shè)施，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量得到良好改善。同時，注重從源頭上解決涉軍信訪，通過不折不扣落實各項優(yōu)撫政策，及時足額發(fā)放各類優(yōu)撫補助金，注重發(fā)揮思想整治教育優(yōu)勢，教育和引導(dǎo)涉軍維穩(wěn)對象自覺遵紀守法，通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。2013年是省級雙擁模范城市創(chuàng)建驗收年，年初，我局根據(jù)市區(qū)創(chuàng)建工作會議精神，按新修正的新一輪創(chuàng)建全省雙擁模范城（縣、區(qū)）考核驗收”八大塊”、”83小項”的標(biāo)準，逐步落實各項創(chuàng)建目標(biāo)，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。一是今年依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《四川省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等一系列法規(guī)政策，及時調(diào)整了優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準，及時發(fā)放了傷殘軍人、”三紅”人員、烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、烈士（含錯殺平反）老年子女、現(xiàn)役軍人義務(wù)兵家庭等撫恤補助和優(yōu)待金5000余萬元，發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼24萬余元；二是積極貫徹落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法，大力支持優(yōu)撫對象參加醫(yī)療保險，16級殘疾軍人全部納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，門診醫(yī)療費用最高補助限額提高到4000元；三是加強了優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)管理，進一步集中更新完善了優(yōu)撫對象信息庫，優(yōu)撫對象的申請與辦理程序更規(guī)范，審查更嚴格，管理更有序。”疝氣手術(shù)康復(fù)計劃”為全區(qū)貧困家庭適應(yīng)癥患者手術(shù)資助3例，實施”重生行動”免費為唇腭裂患者手術(shù)資助4例，實施”腦癱兒童康復(fù)救助工程”資助腦癱兒童患者康復(fù)訓(xùn)練7人，審查上報并資助實施農(nóng)村先天性心臟病患兒手術(shù)40例、白血病患兒手術(shù)1例。（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有序開展。同時，將普查出來的2234戶5692名大病患者、精神病患者、重度殘疾者全部納入了城鄉(xiāng)低保。累計月人均補助210元，累計月人均補助106元；根據(jù)局統(tǒng)一安排，從9月開始，歷時4個月對全區(qū)城鄉(xiāng)低保進行了全面清理年審，通過與工商、稅務(wù)、社保、房管、車管、金融等7個部門對我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象進行了數(shù)據(jù)比對，經(jīng)審查核實，將不符合條件的11068人（其中城市1654人，農(nóng)村9414人）停止發(fā)放低保。今年，區(qū)政府再次把敬老院建設(shè)納入了民生工程任務(wù)，總共投入357萬元建設(shè)資金，新建和改擴建金碑、寺嶺、水寧寺3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位100張，整個工程在11月底已全部竣工。實施慈善福彩幫困資助大學(xué)新生17名。三、深化優(yōu)撫安置雙擁工作，著力提高服務(wù)保障水平（一）及時落實各項優(yōu)待撫恤政策。（三）進一步豐富了雙擁時代內(nèi)涵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)業(yè)務(wù)科室之間密切配合，互通信息，及時掌握信訪對象的思想動態(tài)。婚姻、收養(yǎng)登記工作進一步得到了規(guī)范。五、加強機關(guān)隊伍自身建設(shè)，各項工作協(xié)調(diào)有序推進（一）奮力抓好廉政建設(shè)。（四）認真辦理建議提案。區(qū)劃調(diào)整后，民政信訪總量較去年同期減少30%。二、救助人員基本信息不能共享，準確度難以界定。2014年工作計劃2014年，全區(qū)民政工作將緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，始終抓住民生保障這一根本，結(jié)合貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、省委十屆三次全會、市委三屆六次全會以及區(qū)委四屆五次全會精神，突出重點，創(chuàng)新機制，整體推進，實現(xiàn)民政工作新突破，再上新的臺階。進一步搞好各項社會救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。全力營造雙擁工作的有利氛圍和環(huán)境，進一步融洽軍政軍民關(guān)系，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)一次達標(biāo)。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，做到婚姻登記合法、規(guī)范、便民。繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、項目工作、文明單位創(chuàng)建、綜合治理、計生”三結(jié)合”、檔案管理及保密等工作，促進各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成各項目標(biāo)工作任務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對社會保障的要求，進一步健全和完善了最低生活保障動態(tài)管理機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。集中五保年供養(yǎng)標(biāo)準人均4200元，散居五保年供養(yǎng)標(biāo)準人均3000元，五保資金全部實行了社會化發(fā)放。一是根據(jù)國家有關(guān)政策，認真落實孤兒待遇，全年累計下?lián)馨l(fā)放孤兒養(yǎng)育金280余萬元，散居孤兒全部簽訂了監(jiān)護協(xié)議書，建立起了孤兒信息庫，切實動態(tài)管理，保障了孤兒的基本生活權(quán)益；二是新建了龍舌壩、白云臺、回風(fēng)社區(qū)三所愛心慈善超市，與全區(qū)12所愛心慈善超市形成愛心慈善超市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建起一個捐贈者獻愛心和貧困群眾受益的快速通道；三是積極實施社會福利各專項行動，開展“慈善博潤白癜風(fēng)專項義診活動”，資助患者96名。二是加大了社區(qū)建設(shè)力度，新建了農(nóng)村社區(qū)14個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心44個，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心17個，白云臺社區(qū)創(chuàng)建省級和諧社區(qū)示