【正文】 施工機械進場、退場的靈活調(diào)度避免臺班費的無效浪費。二是重點抽查法，是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。 工程造價的控制是一項集管理、技術、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法 工作計劃 編制辦法的通知》要求， 2021年我局總法定工作日為 3500個工作日，其中：綜合執(zhí)法工作日為 2021個工作日；專項執(zhí)法檢查工作日為 800個工作日；非執(zhí)法工作日為700個工作日。各業(yè)務科室（大隊）負責人負責具體執(zhí)法工作，要明確本科室（大隊）執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員。確需對計劃作重大調(diào)整的，應當按照有關規(guī)定審批和備案。 二、工作任務 （一）突出重點行業(yè)領域。 三、實施步驟 全區(qū)“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動分為發(fā)動、推進、總 結三個階段。開發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要按照本方案所列附表內(nèi)容，做好本地區(qū)執(zhí)法信息的匯總上報工作，并于 11月 10日前將活動開展情況的報告連同附表報送區(qū)安監(jiān)局職業(yè)健康科。 第三篇 為有效落實全局重點工作，根據(jù)市安監(jiān)局《關于開展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動的通知》（常安監(jiān)〔 2021〕 35號）要求，經(jīng)研究，決定于 2021年 4月 15日～ 7月 25日在全區(qū)開展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動（以下簡稱“百日”行動）。具體分三個階段： （一）組織計劃階段（ 4月 15日 — 4月 25日） 各科室（大隊）、各安監(jiān)站要廣泛宣傳本次“百日”行動的目的意義，依靠基層安監(jiān)組織摸排本次專項行動的重點，并于 4月 22日前匯總上報本轄區(qū)“百 日”行動的重點地區(qū)和企業(yè)， 4月 25日前區(qū)監(jiān)察大隊匯總并制定全區(qū)“百日”行動計劃。 25 （三）廉潔自律。組織對危險化學品安全法規(guī)規(guī)章和文件政策的學習研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導督促企業(yè)貫徹落實和依法生產(chǎn)經(jīng)營。要認真貫徹落實國家安監(jiān)總局、住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通 知》（安監(jiān)總管三〔 2021〕 76號）和省安監(jiān)局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（蘇安監(jiān)〔 2021〕 369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監(jiān)督管理，指導督促項目建設單位和設計單位嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，組織對建設項目安全設施設計申請進行嚴格審查，保證建設項目設計符合規(guī)范標準要求。組織做好申請企業(yè)核定、申報材料初審以及指導協(xié)調(diào)等相關工作。三是結合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育，強化危險作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應 急管理。在組織開展各類安全檢查中，要加強溝通，緊密配合，避免多頭檢查重復檢查；要注重檢查效果，強調(diào)檢查閉環(huán)管理。 。 三、檢查范圍 全面檢查危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況及各個環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學品和有毒、有害氣體的儲罐安全措施落實情況，從嚴查糾各種違法違規(guī)行為。 。 二、工作目標 通過危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查，進一步強化危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，建立與安全生產(chǎn)工作要求和責任相一致的獎懲考核機制；努力提升全區(qū)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn) 管理、保障水平，夯實安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理。 （五）進一步夯實危化安全監(jiān)管基礎 28 導工作。三是結合夏季安全生產(chǎn)工作部署，開展全區(qū)危險化學品安全監(jiān)管專項督查。一是結合安全標準化建設要求，督促企業(yè)加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，持續(xù)改進化工過程的安全管理。 。 。要積極指導和協(xié)調(diào)，細化落實措施，解決重點工作和普遍突出問題，有序推進工作。對于在“百日”行動中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的非法、違法行為，要堅決依法查處。 查企業(yè)職業(yè)病防治工作是否依法開展（職業(yè)病危害項目是否及時、如實申報；是否請有資質(zhì)單位進行檢測；是否如實告知員工職業(yè)病危害真實情況；是否對接觸職業(yè)病危害因素的員工建立健全健康監(jiān)護檔案）。區(qū)安監(jiān)局將結合全年重點工作，開展“四個專項督查”；一季度集中開展執(zhí)法計劃制定和執(zhí)法資料、信息臺賬建立情況專項督查；二季度集中開展職業(yè)病危害項目申報和普查專項督查；三季度開展基礎建設活動和職業(yè)病危害專項治理專項督查；四季度開展“三同時”落實情況和年度職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計劃落實情況專項督查。區(qū)安監(jiān)局適時對各地“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”開展情況進行督查和指導，確保按照方案要求，完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動工作任務。注意 總結 和梳理職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動中暴露出來的問題和不足，認真分析查找原因，研究解決的措施和辦法。局牽頭部門每季度對計劃完成進度進行督查，計劃的執(zhí)行結果和執(zhí)法效果作為各科室 (大隊 )和執(zhí)法人員年終考評依據(jù)之一。檢查中，應當作出書面現(xiàn)場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查，并及時把執(zhí)法檢查記錄錄入全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險源預警信息系統(tǒng)。 四、工作要求 （一）加強領導，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容。全區(qū)安全生產(chǎn)高危領域和重點監(jiān)管單位的監(jiān)管面達到 100％。要做到質(zhì)優(yōu)價低進度快，就要求建設單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。缺點是工作量大。提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。在這一階段應注重以下問題： （ 1） 、應重點加強設計變更的管理。例如，一般單項變更費用在 3%以內(nèi)的由施工單位在風險費中包干。 （ 三 ） 工程施工階段的工程造價有效控制 工 程施工階段主要是處理好撥付進度款和設計變更兩個問題。限額設計改變了設計過程不算帳，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛保苷嬲龑崿F(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。 積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設計。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。 四 工程造價各階段的有效控制 工程造價是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和社會效益的重要經(jīng)濟指標，工程造價的控制應貫穿于工程建設的全過程。也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā) 13 包和施工、被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包施工主動地控制工程造價。而以美國經(jīng)濟學家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是 “令 人滿意 ”準則?？梢哉f設計階段對工程造價的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。 （三）有效控制工程造價應遵循以下三條原則 1 以設計階段為重點的建設全過程造價控制 工程造價控制貫穿項目建設全過程，但是必須重點突出。 以上只是一些可見性的解決辦法，事實上，實施起來會有很多阻礙，建設工程招投標的完善之路還很長。 對此問題，各級政府行業(yè)主管部門必須加大招標投標過程的監(jiān)督力度及對違法行為的查處力度，嚴格依法保護招標投標各方當事人的合法權益。 在采用綜合評標法時， 經(jīng)常 采取技術及組織方案標與報價分開分別評的方法，是防止評標偏向的有效方法之一，對報價與技術方案有關聯(lián)的部分可以拿出來單獨分析。 對潛在投標人資格預審方面出現(xiàn)問題的原因是多方面的，但在操作環(huán)節(jié)上的漏洞是可以用制度來堵塞的。 ，也是控制工程價格的前提。 三 將怎樣有效地控制工程造價 （一） 公平競爭合理招投標 實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價， 通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。 （六） 影響工程造價的其他因素 任何一個建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。 工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。 招標投標是工程項目建設的一項 重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，搞活公路建設業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。確保工程簽證的客觀、準確、及時，嚴格簽證的審核，實行監(jiān)理人員、造價人員對 工程量變更進行會簽，主要材料價格必須經(jīng)過甲方認可。某園林綠化工程中標 造價為 1000萬元，最后工程決算價為 1800 多萬，一方面是增加了工程量，另一方面投標單位采用不平衡報價，如景觀石只報價 50 萬元，建設方為了保證質(zhì)量，只好花 150 多萬元另行施工，在整個園林工程施工中監(jiān)管又不嚴，承包單位獲取了豐厚的利潤。分部分項工程量清單又稱為實體分項工程量清單，是完整的 建筑產(chǎn)品形體的組成部分。 招標是一種公平、公正、公開選擇承包商的方式，但如果招標工作準備不周，往往不能達到應有的效果。價值工程是用來分析功能和成本的關系的，強調(diào)對所研究對象進行功能分析，將技術和經(jīng)濟結合起來，力求以最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能的管理活 動和方法。施工圖紙一旦完成，影響工程造價的可能性只剩 10 %左右。要通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工中去。建筑企業(yè)通過投標競爭取得施工任務，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價。 1 如何有效控制工程造價 摘 要 大部分人認為 控制工程造價就是編制預算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其中 工程的承發(fā)包已主要通過招投標來實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心。 1 以設計為重點的全過程造價控制 根據(jù)有關資料，設計費一般只占建設工程壽命費用的 1%以下，而這 1%以下的費用對工程造價的影響度卻占 75%以上，設計在工程造價全過程控制中起著重要作用。 （ 2） 運用價值工程進行設計優(yōu)化和限額設計 設計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。 （ 1） 認真編制招標文件 工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標報價的投標人，價格的競爭成為招投標工作的核心內(nèi)容。按照清單項目是否構成工程實體，分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。投標單位經(jīng)過核算，把工程量會增加的項目的單價提高，在決算時可多賺取利潤，而將工程量會減少或完不成的項目，單價降低，工程決算時損失不大；或者設計不明確 估計修改后工程量要增加的，提高單價，要減少的則降低單價。提高勘察、設計工作的質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引起的設計變更。 二 工程造價失控因素 （一） 不公平的招投標 實行招投標制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進度。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了 100 多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。 （五） 管理機構眾多的影響 使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。 ，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設單位、設計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。主要表現(xiàn)為以下幾個方面： ，使工程價格更加趨于合理。這些嚴重違背了《招標投標法》。評標也不可能有最完美的方法，上述兩種方法就是相對較好的方法，但也各有利弊，具體應視工程項目而定，并且需在具體辦法中盡力完善。這是嚴重違背《招標投標法》、《建筑法》、《合同法》等法規(guī)的做法，但當雙方一旦簽訂合同之后，一些不合理的約定就 “合法 ”了。但無論如何 ，國有、公有的業(yè)主總會存在，總要占工程建設相當大的比例，即使是民營或私有業(yè)主的工程項目，也可能有人在招標評標過程中不公平公正；所以，任何情況下，招標投標過程的制度約束與全面監(jiān)督總是必不可少的。在 工程 建設中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應的制定一些有利于建設的文件和指令，積極地促進 建設 事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。有資料報道，這種影響程度達 60%以上。 2 主動控制，以取得令人滿意的結果 傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性人 ”或 “經(jīng)濟人 ”，在決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。自從人們將系統(tǒng)論和控制論研究用于項目管理后，將 “控制 ”立足于事先動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。為此 ,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的 ,在工程建設過程中把技術與經(jīng)濟有機結合 ,通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價 ,正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一 關系 ,力求在技術先進下的經(jīng)濟合理 ,在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進 ,把控制工程造價滲透到各項設計和施工技術措施之中。 工程設計 是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立與統(tǒng)一的過程。在可行性研究階段，應重點