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關于非稅收入收繳管理的思考(存儲版)

2024-10-25 16:06上一頁面

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【正文】 入改為稅收收入。(三)建立科學的統(tǒng)計體系。為切實做好非稅收入收繳管理制度改革工作,對本部門的非稅收入項目進行了清理,上報行政事業(yè)性收費(頻率占用費、設備檢測費)和國有資產(chǎn)有償使用收入(門面房租金)等項目,并得到財政部門的批準。(三)做到規(guī)范征收加強非稅收入票據(jù)的管理。三、非稅代理銀行依據(jù)非稅票據(jù)、非稅系統(tǒng)記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應業(yè)務,日終將資金劃入非稅專戶,非稅信息于次日10點前上傳非稅系統(tǒng)。七、國庫處依據(jù)人民銀行反饋的金庫報表核對收入入庫情況。第四條 代理銀行是指經(jīng)資格認定后代理*區(qū)*非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務的商業(yè)銀行。集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關規(guī)定,對多筆所收款項按日匯總開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》或對每一筆所收款項當場開具《*非稅收入一般繳款書》,當日將所收款項集中繳入本區(qū)財政專戶。第十五條 財政專戶銀行與財政局、財政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與財政局要定期核對非稅收入收繳信息,保持賬務一致。采用轉帳方式繳款的,代收網(wǎng)點待收妥資金后,按第十三條的要求進行處理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付:(一)因政策調整,需要退付的;(二)由于工作疏忽,發(fā)生技術性差錯需要退付的;(三)由于多繳款、重復繳款需要退付的。第二十八條 非稅收入的退付,原則上通過轉賬辦理,不支付現(xiàn)金。第三十二條 執(zhí)收單位應當建立健全票據(jù)領購使用登記制度,票據(jù)使用量較大的單位應建立票據(jù)臺賬進行登記,并定期向財政局報送票據(jù)使用和結存情況。第五章 管理監(jiān)督第三十五條 *區(qū)*財政局在本級非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責:(一)會同有關部門加強對非稅收入收繳項目、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督,并及時將非稅收入項目、標準的變動情況以適當方式通知財政專戶銀行。(五)采取集中匯繳方式收款的,執(zhí)收單位應分設開票和收款崗位,并由專人負責,不得由一人兼任。第五十二條 本辦法由*區(qū)*財政局負責解釋。第三十九條 違反本辦法,偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的,由*區(qū)*財政局依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(三)監(jiān)督檢查非稅收入收繳情況,確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶。對于個別使用量特別大的票據(jù),經(jīng)批準,可適當縮短保存期限。第三十一條 財政票據(jù)由各執(zhí)收單位向*區(qū)*財政局領購,并實行票據(jù)領購登記制度。第二十七條 非稅收入的退付,由執(zhí)收單位提出申請(基本內容包括原繳款單位名稱、主管部門、征收機關、原繳款書日期、編號、預算科目、繳款金額、申請退付原因及相關證明材料、申請退付金額等),經(jīng)*區(qū)*財政局審核同意后,由*區(qū)*財政局開具《非稅收入退付書》或《收入退還書》,交代理銀行或國庫辦理退付。對收繳(款)時間相對集中、當日現(xiàn)金收取量較大的執(zhí)收單位,銀行代收網(wǎng)點應提供便利、加強服務,確保資金安全。繳款人繳款后,由繳款人或銀行代收網(wǎng)點將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位,執(zhí)收單位確認后在第四聯(lián)加蓋印章后交繳款人作繳款收據(jù),并辦理相關業(yè)務。第十三條 代收網(wǎng)點按規(guī)定將繳款人在繳款時所持的《*區(qū)非稅收入一般繳款書》的相關信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統(tǒng),并在當日營業(yè)終了后負責將每日代收的資金及時劃轉本區(qū)財政專戶。第七條 非稅收入收繳實行“單位開票,銀行代收,財政統(tǒng)管”的管理方式,具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。第三條 *區(qū)*財政局是負責牽頭組織本區(qū)非稅收入收繳管理的職能部門。六、國庫處根據(jù)帳套內已記賬收入開具“繳款書”繳庫,收入繳入國庫后即反映為當期財政預算收入,收入數(shù)據(jù)正式確定,不可單方面更改。第四篇:非稅收入收繳流程市級非稅收入收繳流程一、執(zhí)收單位向繳款人開具非稅票據(jù)(或通過執(zhí)收單位建立的業(yè)務平臺向繳款人提供繳費渠道)。非稅收入管理是個全新的話題,是對預算資金的延伸和拓展,其外延已擴大到除稅收外的所有收入。特別是市政府、財政部門關于實行非稅收入管理制度改革的意見下發(fā)后,我們按照文件的要求,積極主動地開展工作,為非稅收入的規(guī)范管理奠定了良好的基礎。我國政府財政也只有從法制建設入手,建立各項切實可行的稅收法律、行政法規(guī)來規(guī)范和約束非稅收入的項目審批、標準制定、征收權限、資金分配等監(jiān)督檢查各項工作。因此,各級政府應從規(guī)范各加強非稅收入管理的角度出發(fā),確定財政部門在非稅收入征管中的地位,一方面清理整頓非稅收入項目。財政部收支科目分類改革方案將非稅收入分為政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營性收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入及其他收入八類。一是收費管理主體為兩個或多個管理部門,原本是分工協(xié)作、互相配合,結果是互相牽制、互相制約,甚至扯皮,內耗較多,收費管理重復與空檔同時存在;二是把行政事業(yè)性收費項目與標準管理分開,單位行政事業(yè)性收費管理與“服務性收費”分裂,行政事業(yè)性收費與基金分開,人為割裂收費管理的內在聯(lián)系,實際操作中難以區(qū)分,不便管理;三是一些行政事業(yè)性單位搞有償服務,實行服務性收費,出現(xiàn)行政事業(yè)性收費項目取消之后或行政事業(yè)性收費不能審批的項目,作為服務性收費出現(xiàn),加大亂收費治理難度。按市場經(jīng)濟的基本原則,政府主要以稅收方式籌集履行公共管理和服務職能所需資金,非稅收入只是政府收入的補充。法制是約束政府財力分配的最有力的手段。非稅收入的征管主體只能是代表政府管理財政的財政部門。缺乏統(tǒng)一的分類口徑。這種相互交織、多頭管理、多頭控制的規(guī)定看起來非常嚴格,實際執(zhí)行中漏洞很多。據(jù)有關部門統(tǒng)計,%,%,1985年為42%,1990年達到50%,近幾年盡管國家對收費項目進行清理減并,目前也在接近40%的水平。五是加強執(zhí)收單位非稅收入會計核算工作。一些單位甚至違反規(guī)定在 “收入?yún)R繳賬戶”直接提取現(xiàn)金?,F(xiàn)實中存在的非稅收入收繳流程主要有幾種類型:納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)的非稅收入收繳流程,直接解繳的專項收入,罰沒款的收繳,征管部門直接征收的非稅收入。特別是將僅限于“行政事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織結算暫存、暫付款項,分攤代辦費,單位內部往來,沖減支出”的行政事業(yè)單位結算票據(jù)代替收費收據(jù)和稅務發(fā)票。為強化非稅收入的收繳管理,征管部門和執(zhí)收單位作出了積極努力,特別是非稅收繳管理系統(tǒng)的啟用,取得了很大成效。究其原因,固然與非稅收入的特點如:執(zhí)收單位各異,收費名目繁多、收取方式不同,費率金額不固定等因素有關;但是部分非稅收入沒有納入非稅收繳管理系統(tǒng),非稅收入收繳管理方式中存在的弊端弱化了應有的控制作用,不能有效防范問題的發(fā)生也是一個重要原因;使得一些單位、部門違規(guī)收取、隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用非稅收入,為本部門、本單位、小集體謀取私利成為可能。(三)新舊票據(jù)版本同時使用。由于執(zhí)收單位可以開
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