【正文】 產(chǎn)業(yè)鏈，也就是說，農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)，光是種原料、賣原料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者很難致富。因為中國目前需要提倡或者促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括通過土地流轉(zhuǎn)開展適度規(guī)模經(jīng)營，培育現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶或者是農(nóng)民專業(yè)合作社等等這一類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對這樣數(shù)以億計的小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，大多數(shù)年齡偏大，有的是老人和婦女，怎么樣讓他們分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的紅利，讓他們能夠進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，我覺得一號文件這里講了很多，包括全程的社會化服務(wù)、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，包括小農(nóng)戶對接市場，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，最后講到要改善小農(nóng)戶的生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力，研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見。過去十七屆三中全會決定到十八屆三中全會決定都講了農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。這就是兩權(quán)和三權(quán)的關(guān)系?！督ㄗh》提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，會議強調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。（一）“兩條底線”文件指出，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。文件指出，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線方面，我們下一步工作的重點是：完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收，強化重點區(qū)域幫扶，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。此外，文件還指出，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體。第二，強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。第四，抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)落實。健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開。保障糧食安全，我們通常要立足于生產(chǎn)、儲備、貿(mào)易三個方面。在耕地建設(shè)保護方面，文件提出了可以概括為“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”的重要舉措。中央要求全面落實糧食安全黨政同責(zé)，制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責(zé)任。同時，在農(nóng)機裝備上，分區(qū)域、分品種補上農(nóng)機裝備短板弱項，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。第三，做好基礎(chǔ)支撐?！爸鳟a(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。2021年，我國糧食產(chǎn)量為13657億斤，人均糧食占有量超過國際公認的400公斤糧食安全標準線。，糧食供給總量充足、庫存充裕。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點。深入推行科技特派員制度。加強考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。在鄉(xiāng)村治理方面，文件指出，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文件指出，健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，推進縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，我們過去的實踐是非常豐富的，這也是我們聚焦產(chǎn)業(yè)、促進鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵之一。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。全面實施種業(yè)振興行動方案。文件指出，全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴守18億畝耕地紅線。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機制。加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務(wù)主體，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。對此，我們可以以“兩條底線、三項重點、一個加強”為線索，來學(xué)習(xí)貫徹2022年中央一號文件精神。要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。同時，習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。（四）中央農(nóng)村工作會議2021年12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面提出了一系列要求，比如：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善供給質(zhì)量，依托國內(nèi)大循環(huán)實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，堅持深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。三權(quán)分置是講，現(xiàn)在農(nóng)村土地是集體所有權(quán)，農(nóng)民是享有承包經(jīng)營權(quán)，如果土地是處于沒有流轉(zhuǎn)的情況下，也就是說，農(nóng)戶既承包又經(jīng)營，那就是兩權(quán)，所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。而這個制度創(chuàng)新很重要一點是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場的優(yōu)化配置為重點。因為這部分人往往歲數(shù)都偏大，他們是當(dāng)年第一代、第二代農(nóng)民工，進過城，但是沒有被城市的戶籍制度、社會保障制度所接納，他們把自己的青年、壯年，把自己最好的年華貢獻給城市后又不得不回到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)。還有很關(guān)鍵的一點，十九大報告里曾經(jīng)講了一個問題，就是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。另外，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，作為市場化、商品化的農(nóng)業(yè)，本身和二三產(chǎn)業(yè)的融合越來越強，農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到流通、加工、銷售、服務(wù)、物流、網(wǎng)購等等，這都是農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈一個過程。二是增加務(wù)農(nóng)勞動者、經(jīng)營者的收入，這是兩個不可或缺的組成部分。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。比如，針對農(nóng)村廁所這個影響農(nóng)民生活品質(zhì)的突出短板，部署推進農(nóng)村“廁所革命”；針對基層反映的上級考核檢查名目多、負擔(dān)重等問題，部署集中清理上級對村級組織的考核評價多、創(chuàng)建達標多、檢查督查多等突出問題；等等。文件提出，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。解決“錢”的問題，關(guān)鍵是健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局；解決“地”的問題，關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利；解決“人”的問題，關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，聚天下人才而用之。振興鄉(xiāng)村，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富腦袋”；第四，治理有效是基礎(chǔ)。這五句話是一個有機整體，是不可分割的，應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。二是管長遠。今年的中央一號文件，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務(wù)、定政策、提要求，堅持問題導(dǎo)向，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計具有重要的歷史意義。大力培育壯大龍頭企業(yè)。加快推進征地制度改革，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障。二是要著力發(fā)展多元服務(wù)主體。其中，“保供增收惠民生”就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，確保農(nóng)民收入增長勢頭不減，繼續(xù)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進農(nóng)民增收。這對增強我國農(nóng)村經(jīng)濟活力、增加農(nóng)業(yè)效益、提升農(nóng)民收入有重要意義。[內(nèi)涵] 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合。在社保方面，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費激勵約束機制，引導(dǎo)參保人員選擇較高檔次繳費。在?路?方面，加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村基本公共服務(wù)難以適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)民需求，重硬件輕軟件。補齊三農(nóng)問題?短板?2016中央一號文件明確提出，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。[問題分析] 耕地質(zhì)量是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而森林、濕地、草原則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保障。同時，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，大力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就找到了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的?病根?,牽住了提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的?牛鼻子?。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了重大變化：一方面，新經(jīng)濟新常態(tài)要求農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟增長提供更多的動力，另一方面，資源環(huán)境的約束要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心為重點，整合涉農(nóng)部門的信息資源，促進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易等方面的應(yīng)用，加快推進農(nóng)業(yè)管理信息化。[問題分析]目前的一些互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)項目，具有一定的政府色彩、?盆景?特征，對于大多數(shù)農(nóng)戶而言，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，面臨著技術(shù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、人才匱乏、資金短缺等問題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁驅(qū)動力。進入?十三五?，乘勢而上推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拉長農(nóng)業(yè)這條?四化同步?的短腿、補齊農(nóng)村這塊?全面小康?的短板，最根本的就是以新發(fā)展理念開創(chuàng)?三農(nóng)?工作新局面。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。對此文件提出，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。農(nóng)村基本公共服務(wù)難以適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)民需求，重硬件輕軟件。?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，要加快改變農(nóng)業(yè)開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況，放棄?高投入、高產(chǎn)出?的掠奪經(jīng)營方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，采用休耕、輪作、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。玉米出現(xiàn)階段性供過于求，大豆缺口逐年擴大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，有效供給不能適應(yīng)需求變化。對此文件提出，持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務(wù)?三農(nóng)?力度。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加強和改善黨對?三農(nóng)?工作指導(dǎo)。實施食品安全戰(zhàn)略加快完善食品安全國家標準，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?：首次寫進中央一號文件 與當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向相一致，?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?一詞今年首次寫入了中央一號文件。文件還提出，樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。補齊?短板?吹響決勝小康沖鋒號?短板?一說，源于管理學(xué)中的木桶理論：一個木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。與此同時，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被寄予厚望。加強和改善黨對?三農(nóng)?工作指導(dǎo)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不能再簡單以產(chǎn)量論英雄，而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力上多下功夫。若是沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也就難以實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。以?一個中心、三個系統(tǒng)?(即農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng))為核心，加快?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。依托科研機構(gòu)、涉農(nóng)信息化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)，建立?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展人才培訓(xùn)基地，建立一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。問題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要開拓創(chuàng)新,也要狠抓落實。糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律，要順應(yīng)供求變化，要實時調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要把產(chǎn)量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。沙區(qū)開墾、超載放牧、水資源過度開發(fā)利用等問題非常突出。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、公共服務(wù)水平較低、人居環(huán)境差、貧困人口較多等等，加快補齊這些短板，對我國全面建成小康社會有著至關(guān)重要的意義。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。這既是發(fā)展目標，更是向人民立下的軍令狀。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實施