【正文】 適，值得我們學習和考察。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子干凈了，由此帶來消費量的上升，經(jīng)營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩(wěn)定，政府和市場開辦者實現(xiàn)了雙贏。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規(guī)劃、設計、建設、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。三、廈門經(jīng)驗對我縣的啟示，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結”的工作機制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規(guī)”。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。項目要在完成控規(guī)大綱、城市設計和景觀設計的基礎上進行包裝，盡量做到凈地出讓，減少后續(xù)的矛盾和糾紛。由旅游局牽頭，每年定期舉辦各類節(jié)日（如櫻花節(jié)）和賽事，通過制造節(jié)日，倡導健康時尚的生活方式，營造休閑氛圍，提升知名度。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。，增強規(guī)劃的可操作性。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調(diào)動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。建設過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設與環(huán)境的和諧。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。各片區(qū)實行指揮部領導下的企業(yè)代建制。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業(yè)設施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府的形象。場內(nèi)設有電梯、中央空調(diào)、貨品價格電子屏。當前最主要的是要制定相應的優(yōu)惠政策，探索多種渠道籌措資金的新機制，廣泛吸引國內(nèi)外資金，解決開發(fā)和保護旅游資源過程中資金投入不足的問題。因此，在注重搞好景區(qū)內(nèi)部的綠化和建設的同時，還要注意搞好景區(qū)所依托的小城市的規(guī)劃和建設，使城市建設與高檔次的景區(qū)能夠協(xié)調(diào)匹配，使旅游者在這里能夠享受到優(yōu)質(zhì)的“一條龍”服務。要從資金引導、市場宣傳和人員培訓等方面給予支持，使之上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量、上效益。（四）建立、健全有關法規(guī)和制度，為開發(fā)和保護旅游資源營造良好的政策環(huán)境。以發(fā)展先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主要手段，在一些低位產(chǎn)業(yè)中積極采取升級產(chǎn)品結構、發(fā)展先進制造工藝的同時，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)、信息制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、中藏藥現(xiàn)代化、新材料、綠色照明等戰(zhàn)略和新型產(chǎn)業(yè)的成長壯大。成立旅游質(zhì)量監(jiān)督所來負責處理旅游投訴、執(zhí)行市場檢查等工作，等手段打造“旅游天堂”。另外旅游管理部門還從星級酒店中提取一定比例的旅游宣傳經(jīng)費。肉食品生產(chǎn)加工及產(chǎn)品包裝企業(yè)，技術含量高，銷售面向高端市場，尤其是把生食加工成熟食，易于攜帶，易于儲存，是聚家出游攜帶的必備食品。道路綠化按照“大樹進城、一路一景、一次成型、一步到位”的思路，完成了新區(qū)的綠化，靚化工程。二、以上地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要做法（一）統(tǒng)一思想，確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和總體定位 以上地區(qū)將旅游經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點和中心城市的發(fā)展方向來抓，以大力推進景區(qū)點建設為重點，推出了旅游重點工程，實現(xiàn)項目帶動戰(zhàn)略，力求增強旅游吸引力，景區(qū)周邊的星級飯店、星級賓館分布廣泛，接待能力雄厚。此次出去考察學習是本人第一次參加此類學習考察活動，即學習了發(fā)展的先進經(jīng)驗也受到了紅色革命再教育。有效解決長期以來未成年人與成年人共同犯罪的刑事案件一直是采取合并審查、一案起訴的做法的傳統(tǒng)模式。在庭審過程中，被告人可根據(jù)“簡易程序案件庭審監(jiān)督回訪表”對庭審過程自行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的情形，可以要求休庭，申請檢察機關派員出席法庭對阻礙庭審的情況進行監(jiān)督、處理。（三）綠色通道，有效避免刑期倒掛其實，有很多時候?qū)徟袝霈F(xiàn)審前羈押期限與實際判決刑期的“倒掛”現(xiàn)象和“關多久判多久”的罪刑失衡現(xiàn)象，不能保障犯罪者的合法權益?，F(xiàn)有在編干部110人，其中黨員101人，％；；具有法律本科學歷的60人，%；具有碩士學歷的14人，%。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗。緊接著編制城市設計、景觀設計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。廈門市城市空間結構為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設施一應俱全，配套完善。brt的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。考察期間，我們受到了廈門市思明區(qū)人民檢察院熱情接待，學習考察成員與廈門市思明區(qū)人民檢察院的辦公室洪主任進行了親切座談，互相交流學習工作經(jīng)驗和做法。二、廈門市思明區(qū)檢察院的先進工作經(jīng)驗（一）因才分案，高效快速審理該院結合轄區(qū)案件特點及工作實際，針對實踐中適用普通程序簡化審的案件約占全年受案數(shù)26%的特點，將“事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪嫌疑人認罪，可能判處三年以上有期徒刑的案情簡單的刑事案件納入快速辦案機制范疇，擴大快速適用范圍。該院主動與公安機關和法院聯(lián)系、協(xié)商，提出建立刑事案件快速審理聯(lián)動機制的思路，促成思明公安分局配套制定了《關于對特定刑事案件實行快速辦案機制的實施辦法》，推動思明區(qū)法院成立“簡易程序案件審理小組”，進一步縮短審限，實現(xiàn)了公、檢、法一體化的快速辦案通道，偵查、批捕、起訴、審判四個環(huán)節(jié)的辦案