【正文】 加強人才培養(yǎng)，推進校企合作，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，不斷滿足企業(yè)急需、緊缺的技能型人才。要樹立環(huán)境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境，為全省新型工業(yè)化營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注形勢和市場變化，加強運行監(jiān)測預(yù)測，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)度，為廣大企業(yè)提供前瞻性和指導(dǎo)性強的信息。從參會人員來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣部辦委局一把手都來了，縣委書記、副書記，縣長親自參會，這充分就明全縣對“推新”工作的重視。因此，我們必須落實省委、省政府“敞開南大門、對接粵港澳”的戰(zhàn)略部署，以思想的大解放，促進觀念的大更新，體制的大改革，對外的大開放，實現(xiàn)工業(yè)的大提速、經(jīng)濟的大發(fā)展。二是要牢固樹立“四個對接”的思想。二、以全縣之力推進工業(yè)項目大突破中央、省、市對今年工作的總體要求是：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生。對外商吸引力不大，外企落地困難。要想方設(shè)法保障生產(chǎn)要素，積極支持現(xiàn)有的工業(yè)項目擴大規(guī)模，支持現(xiàn)有工業(yè)項目進行技改升級，支持現(xiàn)有工業(yè)項目滿員生產(chǎn)、滿負荷生產(chǎn)，支持現(xiàn)有工業(yè)項目搞創(chuàng)新、創(chuàng)品牌?？h域經(jīng)濟發(fā)展要突出經(jīng)濟以民營為主，事業(yè)以民辦為主，融資以民間為主。要幫助一些成長性好、有市場前景的企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。在項目建設(shè)上，要實行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同步設(shè)計，同時施工，同時投入使用。什么是環(huán)境？人就是環(huán)境，“一把手”是最大的環(huán)境。要實行審批、收費、服務(wù)三集中，一個窗口辦事，一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)，讓群眾滿意，讓客商滿意。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各部門要按照職責(zé)和工作分工，加強配合，形成合力。要采取一事一調(diào)度、一項目一調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、主要領(lǐng)導(dǎo)督辦等形式，進一步強化對推進新型工業(yè)化工作的督促檢查。一、充分肯定2010年新型工業(yè)化工作取得的重大成績“十一五”時期，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜變化和一系列的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我省堅持把新型工業(yè)化作為富民強省的第一推動力，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逐年加速的良好發(fā)展態(tài)勢。,%,增速排名全國第7位。三是大企業(yè)大集團戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)。%；%。二是央企對接合作再上新臺階。全省各級各有關(guān)部門對推進新型工業(yè)化的認識高度一致，全社會謀工業(yè)、抓工業(yè)，促工業(yè)的力度空前，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展氛圍日趨濃厚。同時，信息化與工業(yè)化的深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，為我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的增長空間。國際大宗商品價格總體呈振蕩上升態(tài)勢；資源稅改革以及資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革的深入推進，資源類產(chǎn)品價格上漲趨勢明顯；人口紅利趨弱，勞動力供給由“無限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷?，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要素成本壓力將進一步加大。為此，要突出抓好以下五個方面的工作：（一）要突出高新化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。鼓勵和支持企業(yè)加強新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、附加值高的產(chǎn)品。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，更應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、擴大投入的主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。要堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，按照人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的要求，著力培育我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特色區(qū)域、特色集群、特色品牌，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要增強產(chǎn)業(yè)配套能力，以一批主業(yè)突出、核心競爭力強、品牌帶動作用明顯的大公司、大企業(yè)集團和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，帶動中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化配套生產(chǎn)，推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”的發(fā)展路子，提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化發(fā)展水平與規(guī)模效益水平。大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，更加注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴控高能耗、高排放行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)抓好鋼鐵、水泥、造紙、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，集中關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。堅持招大引強、聯(lián)大聯(lián)強、創(chuàng)新招商引資模式，拓寬招商引資領(lǐng)域，重點引進世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等國內(nèi)外大企業(yè)大集團在湖南設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部，提高引進項目的資金到位率、開工率和投產(chǎn)率。以國家級和省級服務(wù)外包基地為重點，加快培育一批服務(wù)外包示范區(qū)和具有國際資質(zhì)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。鼓勵企業(yè)采用先進的工藝、技術(shù)和設(shè)備，改善生產(chǎn)和管理，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。一要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二要培育特色集群。（三）要突出特色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞先進裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息等重點領(lǐng)域，積極推進產(chǎn)學(xué)研合作，大力開展核心技術(shù)攻關(guān)、原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新、努力突破一批前沿性、關(guān)健性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大。切實加大信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的推廣和應(yīng)用力度，大力發(fā)展“兩化”融合產(chǎn)品，促進發(fā)展模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。國家為緩解資源環(huán)境約束趨勢緊、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，提出了工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位工業(yè)增加值用水量等發(fā)展指標或約束目標，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束將明顯加劇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢沒有改變，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及近年來采取的擴內(nèi)需保增長、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境和政策機遇。綜合交通運輸體系、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、口岸大通關(guān)建設(shè)加快推進；煤電油運、原材料、土地等生產(chǎn)要素保障能力顯著增強；科技創(chuàng)新、人才支撐、融資擔保等平臺建設(shè)取得重大突破；工業(yè)園區(qū)科技孵化、產(chǎn)業(yè)承載、要素聚集能力全面提升，為全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)新突破。二是創(chuàng)新能力快速提升。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。經(jīng)濟總量與效益快速增長。省委、省政府對這次會議高度重視，守盛省長、克保副書記親自出席會議并將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。嚴格督查考核。要堅持強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子抓工業(yè)經(jīng)濟，領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決推進新型工業(yè)化工作中的重點、難點問題。在這里，我要重申，寧遠要做到白天見警徽、晚上見警燈。各職能部門必須按照行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的要求，統(tǒng)一進駐政務(wù)中心，全縣所有行政審批事項及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項必須進入政務(wù)中心辦理。要在遵守國家法律、執(zhí)行國家政策的前提下，因縣情、因產(chǎn)業(yè)、因行業(yè)、因企業(yè)制定出臺一系列鼓勵工業(yè)發(fā)展的政策，對在縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)興辦投產(chǎn)的項目，在收費、財政、土地、服務(wù)管理及日常生活等方面給予優(yōu)惠，特別是對投資額大、帶動作用大的項目，要充分傾聽項目業(yè)主的想法，有針對性地出臺盡可能寬松的政策，使我縣的政策環(huán)境比周邊地區(qū)更具吸引力和競爭力。要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，堅持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟不動搖，堅持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展不動搖。全力抓好規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)。要盯住大的工業(yè)項目，提供企業(yè)所需要的服務(wù)，確保福嘉有色、蓮花水泥二期、新美雅陶瓷二期、榕達鋼業(yè)二期、藍海化纖等項目年底建成投產(chǎn)。寧遠是永州的人口第二大縣，骨干工業(yè)卻耍了全市尾巴，這個滋味大家好受嗎？當前各兄弟縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的勢頭都很強勁，如果我們把發(fā)展工業(yè)當做平凡事，抱平常的心態(tài)，結(jié)果是可想而知的。寧遠工業(yè)園作為全市最早批準的省級園區(qū)之一，作為藍寧道新加工貿(mào)易走廊的中心地帶，雖然已經(jīng)號稱擴規(guī)30平方公里，但建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。因此，我們必須全力推進“一化三基”，牢固樹立“五個第一”的思想：把工業(yè)強縣作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一戰(zhàn)略，把加快推進新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推動力，把對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推進新型工業(yè)化的第一抓手，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一菜單。我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，就是把工業(yè)做大做強，提高工業(yè)在GDP中所占比重，提高工業(yè)對財稅的貢獻，使工業(yè)成為財稅的主導(dǎo)稅源。解放思想要成為寧遠人民最大的財富。同志們，全省加速推進新型工業(yè)化已經(jīng)站在新的歷史起點上，成績令人鼓舞，目標催人奮進。要加強對 當前我省工業(yè)發(fā)展重點、熱點、難點問題的研究，完善支持小微型企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施。廣大企業(yè)要努力擴大市場直接融資規(guī)模，吸引更多的社會資金投入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。三要著力強化用工保障。一要繼續(xù)抓好能源保障。二要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、實施測試技術(shù)的智能化，加強生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理的信息化，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。要鼓勵企業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，大力實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過創(chuàng)新提升企業(yè)效益和發(fā)展水平。湘南地區(qū)要充分利用國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，吸引更多的資本、技術(shù)、人才和項目落地，實現(xiàn)借力發(fā)展。要進一步做大做強機械裝備制造業(yè)，加快制造企業(yè)由傳統(tǒng)加工方式向柔性制造系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，健全產(chǎn)14 業(yè)配套體系，延長制造產(chǎn)業(yè)鏈，增強全省制造業(yè)整體競爭實力，盡快將機械裝備制造業(yè)打造成首個萬億產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)中小企業(yè)退出高消耗、高污染行業(yè)，更多地進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源精深加工行業(yè)。要充分發(fā)揮新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項引導(dǎo)資金的作用，逐步加大對重大工業(yè)項目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目。要大力推進綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，12 不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要深入實施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集群、大園區(qū)、大項目建設(shè)工程，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，加快形成多點、多元、多極共同支撐工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的新格局。要緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康和加快建設(shè)“兩型社會”的目標要求，把新型工業(yè)化工作重點更多地置于資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，發(fā)展目標更好地服務(wù)于改善民生、促進就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入之上，真正把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為富民經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，成為支撐湖南在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康、在全國率先走出一條“兩型社會”建設(shè)新路子的主導(dǎo)力量。我省工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化、能源資源消耗強度大、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、工業(yè)品牌建設(shè)嚴重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉(zhuǎn)，在國際市場要素爭奪日趨激烈、國內(nèi)資源環(huán)境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問題將更加突出，湖南工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更加繁重。要準確把握湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新特點。要密切關(guān)注全球經(jīng)濟發(fā)展的新動向。在人才支撐方面，大力引進高端領(lǐng)軍人才，著力培訓(xùn)技能型人才，積極推進校企合作，扎實開展定向培養(yǎng)工作，為推進新型工業(yè)化提供了有力的人才支撐。二是必須突出綜合施策，全面增強發(fā)展動力。四是非公經(jīng)濟加快發(fā)展。全年累計新開工建設(shè)技術(shù)改造項目9500多個，富士康衡陽工業(yè)園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機械技改等重大項目建設(shè)進展順利，特別是隨著一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的加快建設(shè)，將形成一批具有可持續(xù)發(fā)展后勁的新的經(jīng)濟增長點。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升。一是突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。二是企業(yè)實力持續(xù)壯大。2011年，；，；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤超過1250億元，；工業(yè)經(jīng)濟對全省GDP的貢獻率達到 %，比2007年提高了7個百分點，成為了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。市經(jīng)委要在充分聽取各地各部門意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善，經(jīng)市政府和市推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下發(fā)執(zhí)行。市委、市政府督查室要把“五百工程”作為督查重點，一月一督查，一季一通報，對重大工程和重點項目要實行跟蹤督查，推動工作有效落實。一要分解落實責(zé)任。從4月中旬開始，到今年年底，市里由11個單位牽頭，29個單位參與，組建11個工作組，進駐35個重點企業(yè)開展幫扶工作。嚴禁到企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，嚴禁對企業(yè)隨意查帳、封帳、停水、停電。市縣區(qū)要加強對工業(yè)的扶持和引導(dǎo)，逐年增加新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、節(jié)能減排專項資金和科技創(chuàng)新資金。要做實做強城市建設(shè)投資公司和財政融資中心，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造融資平臺。二要著力擴大信貸投入。各級各部門要搶抓當前擴大投入的大好時機，全力爭資金搶項目，以大投入推動工業(yè)大發(fā)展。四要著力培育百家億元企業(yè)。汽車制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大長豐汽車、恒遠發(fā)電、科力電機，引進發(fā)展一批零部件配套企業(yè)，到2011年產(chǎn)值達到100億元左右。一要著力發(fā)展五大百億集群。目前農(nóng)業(yè)已全部免去“皇糧國稅”，我市三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達，不抓工業(yè)，財稅就缺乏支撐，喪失來源，在今年減收增支壓力大的情況下，更要死死抓住工業(yè)不放。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)始終處于核心和支撐地位，工業(yè)發(fā)展了，才能聚集人流、物流、資金流，促進三產(chǎn)業(yè)的繁榮；工業(yè)發(fā)展了，才能支持反哺農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？萍己扛摺⒏郊又蹈叩钠髽I(yè)少，國家級高新技術(shù)企業(yè)只有4家，省級高新技術(shù)企業(yè)只有29家。一、再發(fā)動，再升溫，形成大抓工業(yè)的濃厚氛圍這幾年在抓工業(yè)這個問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識是統(tǒng)一的，工作力度是很大的，取得的成效也是有目共睹的，去年面對冰凍災(zāi)害影響和國際金融危機沖擊，全市工業(yè)經(jīng)濟仍然保持了持續(xù)較快的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)增加值增幅排全省第五位，技改投入增幅排全省第三位，推新工作在全省排位前移一位。適應(yīng)新形勢，站在新起點，市委、市政府提出，把實施“五百工程”作為當前和今后一個時期全市推進新型工業(yè)化的重要支撐和主攻方向，集中力量發(fā)展百億集群，壯大百億產(chǎn)業(yè)，培育百家億元企業(yè)，打造兩個百億園區(qū)，每年竣工、開工、儲備投資500萬元以上工業(yè)項目各100個，力爭通過3年努力，實現(xiàn)全市工業(yè)翻番。去年全市規(guī)模工業(yè)增加值107億元，僅占全省的3%，排全省第十二位。大項目不多，今年市里調(diào)度的581個重點項目中，%。實踐證明，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，核心在工業(yè)，希望在工業(yè)。必須看到，加快工業(yè)發(fā)展我市面臨難得機遇和條件。機械制造集群，以冷水灘、祁陽、道縣等縣區(qū)為重點，壯大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2011年產(chǎn)值達到130億元左右。光伏電子產(chǎn)業(yè)，