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正文內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理及應(yīng)急救援(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。第六章 法律責(zé)任第八十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的;(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時(shí)處理的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;(三)進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的;(四)未建立事故隱患排查治理制度的。第一百零五條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第一百一十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。第一百一十四條 本法自2014年12月1日起施行。第一百一十條 本法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無(wú)效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;(三)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的;(四)未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;(五)危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;(六)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第八十五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。對(duì)事故責(zé)任單位提出的有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)方面的不同意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,成立的應(yīng)當(dāng)采納。1人死亡事故由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人任調(diào)查組組長(zhǎng),2人死亡事故由分管局長(zhǎng)任調(diào)查組組長(zhǎng)。(6)依據(jù)“事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò),事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò),沒(méi)有采取切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)”的原則,進(jìn)行調(diào)查,分析事故原因,找出問(wèn)題根源,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)發(fā)生高處附落附落或物體打擊、機(jī)械傷害時(shí),依據(jù)自救原則。在對(duì)事故未作處理決定前,不得向事故責(zé)任單位泄露事故處理意見(jiàn)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:⑴事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和事故搶救情況;⑵事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;⑶事故發(fā)生原因和事故性質(zhì);⑷事故責(zé)任的劃分以及對(duì)責(zé)任者的處理建議;⑸事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施建議;⑹其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。同時(shí)填寫《立案審批表》(一式兩份,職能處室自存一份,一份轉(zhuǎn)法規(guī)信息處),由處室主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn),分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽署審批意見(jiàn)。(2)項(xiàng)目經(jīng)理(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)作為總指揮,進(jìn)行搶救。當(dāng)發(fā)生傷亡、傷害事故時(shí),一般的磕、碰工傷類可采取自救,由當(dāng)事人報(bào)告工長(zhǎng),工長(zhǎng)安排專人到最近的醫(yī)院進(jìn)行檢查治療。9.2.10施工單位未嚴(yán)格按照工程監(jiān)理單位批準(zhǔn)的施工方案中的安全技術(shù)措施施工發(fā)生的事故,由施工單位負(fù)責(zé)。9.2.3工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患而沒(méi)有采取措施,導(dǎo)致事故發(fā)生由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況。8.事故調(diào)查8.1特別重大事故由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.各類事故管理分工5.1人員傷亡事故、爆炸、火災(zāi)事故由安全部負(fù)責(zé)管理; 5.2生產(chǎn)操作事故、設(shè)備事故由設(shè)備部負(fù)責(zé)管理; 5.3環(huán)境污染事故由環(huán)保部負(fù)責(zé)管理: 5.4基建質(zhì)量事故由公司辦公室負(fù)責(zé)管理; 5.5破壞事故、盜竊事故由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)管理; 5.6產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)檢部負(fù)責(zé)管理;5.7自然事故、未遂事故根據(jù)職能部門職責(zé)范圍由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)管理。4.4火災(zāi)火警事故:凡發(fā)生著火,造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的事故,稱火災(zāi)事故;雖發(fā)生著火,但搶救及時(shí),未造成大的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故,稱為火警事故。一般情況下,年齡較大、工齡較長(zhǎng)和技術(shù)級(jí)別較高的人員,由于技術(shù)熟練,安全生產(chǎn)只是比較豐富,發(fā)生事故就少一些,一些技術(shù)不夠熟練,未曾受過(guò)安全教育的新進(jìn)人員、安全生產(chǎn)知識(shí)卻反的人員或新調(diào)換工作崗位的人員發(fā)生事故就會(huì)多一些。十、關(guān)于適用范圍的補(bǔ)充規(guī)定《條例》第四十四條規(guī)定,沒(méi)有造成人員傷亡,但是社會(huì)影響惡劣的事故,國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的“事故罰” 《條例》第三十八條規(guī)定,事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任,其罰款的額度按照事故等級(jí)劃分:,處上一年年收入30%的罰款 ,處上一年年收入40%的罰款 ,處上一年年收入60%的罰款 法律責(zé)任的種類和幅度: 。(1)罰款。(三)事故發(fā)生單位對(duì)批復(fù)的落實(shí)(四)刑事責(zé)任的追究(防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督。(六)事故調(diào)查組的職權(quán)和義務(wù)事故調(diào)查組要履行其職,就必須賦予其相應(yīng)的職權(quán): 事故調(diào)查組的義務(wù): (七)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的組織原則生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。具體地說(shuō),調(diào)查組必須履行下列職責(zé):、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)j事故發(fā)生前,事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況 k事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)l事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況 m事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況 n事故報(bào)告經(jīng)過(guò)o事故搶救及事故救援情況 p事故的善后處理情況q其他與事故發(fā)生經(jīng)過(guò)有關(guān)的情況(2)查明事故發(fā)生的原因 j直接原因 k間接原因 l主要原因(3)人員傷亡情況j事故發(fā)生前,事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)人員分布情況 k事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況l事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況及人員失蹤情況 m事故搶救過(guò)程中人員傷亡情況 n最終傷亡情況o其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況(4)事故的直接經(jīng)濟(jì)損失j人員傷亡后所支出的費(fèi)用,如醫(yī)療費(fèi)、喪葬及、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)、歇工工資等k事故善后處理費(fèi)用,如處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用等l事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用,如固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值等 通過(guò)事故調(diào)查分析,對(duì)事故的性質(zhì)要有明確結(jié)論。例如,建筑工程生產(chǎn)安全事故,應(yīng)由建筑行政部門派人參加事故調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,事故發(fā)生單位要報(bào)告調(diào)查情況。由于搶救人、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物體時(shí),必須作出標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、攝影或錄像并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立刻報(bào)告國(guó)務(wù)院。(四)特別重大事故特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。關(guān)于重傷,依照《企業(yè)職工上傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB644186)和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T154991995),“重傷“是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)\聽覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。一般指受傷職工歇工一個(gè)工作日以上的(含一個(gè)工作日),但夠不上重傷者。(三)重大事故重大事故,是指造成1029人死亡,或者5099人重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照上述規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。,當(dāng)事故調(diào)查組未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘察前,應(yīng)派專人看護(hù)現(xiàn)場(chǎng),任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故的具體情況,確定事故調(diào)查組的成員單位組成,要根據(jù)事故的行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn),決定哪些部門參加事故調(diào)查組。調(diào)查組要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則;成員單位相互配合,提高效率的原則;堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重科學(xué)的原則和堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“四不放過(guò)”的原則。
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