【正文】 真審查；事中監(jiān)督——對會計(jì)處理的憑證、帳表內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，對經(jīng)辦的一切帳、簿、證、據(jù)、表要進(jìn)行逐筆審查和復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核的支款憑證不得付款，報(bào)表不得上報(bào)、單證不得簽發(fā)。進(jìn)行交流分享，不懂就問，互幫互學(xué)，這不僅激發(fā)了員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、探討業(yè)務(wù)難題的熱情，也增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)精神，同時(shí)更提升了全體人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效降低了核算差錯(cuò)率。應(yīng)加強(qiáng)對柜員規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)工作，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是新入行的員工，對他們要多指導(dǎo)、多監(jiān)督。俗話說“其身正，不令則行”，規(guī)范經(jīng)營對我行各項(xiàng)經(jīng)營活動的效益起到了很大的促進(jìn)作用。于是，探討并有效進(jìn)行銀行柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，已變得刻不容緩。從銀行內(nèi)部看，股東擁有銀行的所有權(quán)，管理層負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營管理；管理層又通過內(nèi)部授權(quán)機(jī)制，將經(jīng)營管理的權(quán)力責(zé)任逐級分解，并最終落實(shí)到員工個(gè)人，進(jìn)而形成銀行內(nèi)部明確的委托代理關(guān)系。從銀行柜面風(fēng)險(xiǎn)的影響因素分析，無論是主體利益不一致、信息不對稱，還是柜面業(yè)務(wù)的主觀依賴性，都可以通過制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)進(jìn)行有效管理，使之限定在可接受的幅度內(nèi)。一是各體系間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃，造成不應(yīng)有的檢查重疊和監(jiān)督空白，既帶來監(jiān)督人力、時(shí)間、成本的巨大浪費(fèi)，也加大了被檢查機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。然而，在實(shí)際工作中，我國銀行業(yè)僅對貸款戶、重大存款戶進(jìn)行了專門管理，確定了客戶經(jīng)理，建立了客戶調(diào)查和信息溝通制度；但數(shù)量龐大的“非貸戶”和一般性存款戶并未納入管理體系，既沒有專管人員，也沒有客戶事前的實(shí)地調(diào)查和事后的定期訪問，對客戶的了解基本限于客戶開戶資料，客戶信息的確認(rèn)主要是開戶過程中由柜面人員對客戶提交的紙面材料進(jìn)行的審查，企業(yè)是否存在，企業(yè)地址、聯(lián)系方式、法人代表、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、存續(xù)期間等重要信息，銀行并無調(diào)查核實(shí)，從而對其真實(shí)性無法判斷。第四，從風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)看，對規(guī)章制度缺陷和影響認(rèn)識不足。這些因素構(gòu)成柜員的實(shí)際工作環(huán)境，也是導(dǎo)致員工操作失誤、控制疏忽和管理失效的重要成因。在建立事前監(jiān)控防范方面，要從增進(jìn)客戶調(diào)查、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)、規(guī)范崗位設(shè)置、優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)著手全面改進(jìn)，作到事前“心明”；在建立事后檢測監(jiān)督方面，要切實(shí)改進(jìn)賬戶核對、業(yè)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)控效果，尤其要建立完備的業(yè)務(wù)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，使柜面業(yè)務(wù)的所有交易、客戶、柜員受到嚴(yán)密監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，做到事后的“眼亮”。規(guī)章制度要“精”，要“管用”，要對現(xiàn)有規(guī)章制度大幅度清理整合，使之更為科學(xué)合理，并保持必要的穩(wěn)定。柜員和柜員主管是柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識和控制主體，是銀行柜面操作風(fēng)險(xiǎn)控制的主力軍。因此，要從“責(zé)任主體”的角度分析和研究柜員們履行風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)、責(zé)任、環(huán)境、能力和條件，切實(shí)解決“四無”問題。即：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效率的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。個(gè)人金融業(yè)務(wù)已經(jīng)成為我國商業(yè)銀行新的利潤增長點(diǎn)。由于利率管制的存在,一方面, 商業(yè)銀行不能通過提高利率來吸收存款,只能通過改進(jìn)服務(wù)或者通過員工的私人關(guān)系拉存款。因此,近幾年商業(yè)銀行普遍重視消費(fèi)信貸的發(fā)展, 特別是住房和汽車貸款增長迅猛。近幾年, 為了滿足個(gè)人的金融服務(wù)需要, 商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷, 中間業(yè)務(wù)的具體品種已經(jīng)比較豐富。因此，加強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高個(gè)人業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，必然成為了商業(yè)銀行經(jīng)營管理所面臨的嚴(yán)峻問題。二、法律風(fēng)險(xiǎn)。2006年底，按照中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國的銀行業(yè)將全面對外開放，商業(yè)銀行將在本土市場上迎接來自國外各大銀行的全方位競爭?！凹賯€(gè)貸”對商業(yè)銀行個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重危害，成為商業(yè)銀行個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展的沉重包袱和障礙。現(xiàn)代金融理論認(rèn)為：銀行就是一部“風(fēng)險(xiǎn)機(jī)器”。針對我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀展開分析，然后找出可行有效的完善方式，對于商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理具有有積極的意義。從我國目前的商業(yè)銀行運(yùn)行狀況來看，其信用風(fēng)險(xiǎn)除了會在一定程度上出現(xiàn)同美國一樣對于信貸信用控制不到位，以及不良貸款問題以外，銀行業(yè)市場份額過于集中和資本充足率偏低等問題也同樣不容小覷。操作風(fēng)險(xiǎn)銀行提供服務(wù)的主體是人，其服務(wù)的提供方也是人，而存在人的因素的地方必然會存在操作風(fēng)險(xiǎn)。鑒于我國主要的四家商業(yè)銀行都曾經(jīng)是國有企業(yè)，并且一直到現(xiàn)在都仍然采用了國家控股的公司治理方式，因此在其行為方式也更多留存有以前國有企業(yè)的印記。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為本的經(jīng)濟(jì)體制，也不可能有所改變，因此由中央銀行發(fā)起的利率變動，也難以通過任何可控途徑進(jìn)行預(yù)測，這為我國商業(yè)銀行帶來了很大的被動性。[2] 王愛麗，《我國商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)防范對策研究》，河北大學(xué)2009年版。當(dāng)然，在實(shí)際工作中也要不斷地改善，才能取得相對理想的喜人效果。對貸款信用的考證，應(yīng)當(dāng)從平時(shí)開始，包括現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)以及信用卡的結(jié)算等方面，而不應(yīng)當(dāng)從貸款申請的時(shí)候才開始對信用展開考評。將具體而言，我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理還可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加深工作：信用規(guī)則的完善規(guī)則的明確，可以盡量減少銀行在實(shí)際操作中的灰色地帶，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行自身的安全性，同時(shí)對于整個(gè)行業(yè)的透明化以及客戶業(yè)務(wù)接洽的透明化也有著積的意義。20世紀(jì)末央行連續(xù)8次下調(diào)利率，而2007年更是在一年之間連續(xù)5次上調(diào)，除此以外，政府對銀行的經(jīng)營行為還有多層限制，在很大程度上加劇了我國商業(yè)銀行在利率領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。信貸風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行面對的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，2008年以美國為中心爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就是源于貸款信用問題。正是在這個(gè)意義上講，商業(yè)銀行個(gè)人業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控對策對商業(yè)銀行具有重要的意義，是商業(yè)銀行個(gè)人金融業(yè)務(wù)生存與發(fā)展的靈魂。第三章 商業(yè)銀行個(gè)人業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控對策 現(xiàn)代商業(yè)銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊企業(yè)。廣義的操作風(fēng)險(xiǎn)是指除了信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)，包括內(nèi)控失效風(fēng)險(xiǎn)、流程失效風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、收購風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。三、市場風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)是指因市場價(jià)格（利率、匯率、股票價(jià)格和商品價(jià)格）的不利變動而使銀行表內(nèi)和表外業(yè)務(wù)發(fā)生損失的風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于因?yàn)閭鶛?quán)人的收益是債務(wù)利息，而債權(quán)人的損失卻可能是本金和利息的同時(shí)損失，這相比債務(wù)利息大得多。隨著個(gè)人金融業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，銀行其自身積累的風(fēng)險(xiǎn)也隨著時(shí)間的推移逐漸暴露。三、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)分析中間業(yè)務(wù)是指商業(yè)銀行不動用或較少動用自有資金, 依托資金、技術(shù)、機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、信息和人才等方面特殊的功能與優(yōu)勢, 以中介身份為客戶辦理各種委托事項(xiàng)、提供各類金融服務(wù)并從中收取手續(xù)費(fèi)或傭金的金融活動。另外, 信用卡(準(zhǔn)貸記卡和貸記卡)消費(fèi)信貸正起步。一、商業(yè)銀行負(fù)債類業(yè)務(wù)分析商業(yè)銀行對個(gè)人的負(fù)債業(yè)務(wù)主要是對個(gè)人提供各種存款服務(wù)。因而如何加快金融創(chuàng)新步伐，尤其是個(gè)人業(yè)務(wù)領(lǐng)域的個(gè)人金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理是我國商業(yè)銀行迫切需要解決的重要問題。個(gè)人銀行金融業(yè)務(wù)的發(fā)展是金融市場發(fā)展的必然結(jié)果，也是現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的必然趨勢。強(qiáng)調(diào)：某銀行對近三年發(fā)生的柜面業(yè)務(wù)案件分析發(fā)現(xiàn)，在全部54起案件中，約有45件屬于客戶資金被詐騙、挪用、侵吞的案件；若當(dāng)初建立良好的銀企信息溝通，如及時(shí)進(jìn)行電話核實(shí)或賬戶核對，則這些案件幾乎都可以避免或及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而不至于出現(xiàn)案件持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年的情況。從監(jiān)控方式上，事后監(jiān)控體系應(yīng)摒棄“交易審查和憑證審核”為中心的方法，以數(shù)據(jù)分析、模型監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)定位、風(fēng)險(xiǎn)評估、調(diào)查詢證、監(jiān)控錄像等現(xiàn)代監(jiān)控工具為手段，以核實(shí)交易“真實(shí)性”為主要目的，建立“交易、賬戶、客戶、柜員”全方位監(jiān)測體系，全面提高柜面業(yè)務(wù)監(jiān)控能力。流程制度不僅要關(guān)注理論先進(jìn)性，要與執(zhí)行的客觀環(huán)境相適應(yīng)，與基層的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)踐想吻合。因此，要跳出始終眼盯“事中控制”的習(xí)慣思維，從“前、中、后”全程統(tǒng)籌規(guī)劃和重新布局，按照“重了解、強(qiáng)監(jiān)測、簡控制”的思路，重建業(yè)務(wù)處理流程和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。柜面業(yè)務(wù)辦理的主體是銀行柜員，柜面風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性也必須依賴直接面對和處理風(fēng)險(xiǎn)的柜員們，因此，柜員對控制風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、能力、經(jīng)驗(yàn)、手段和條件就直接關(guān)系到最終效果。在我國商業(yè)銀行實(shí)踐中，業(yè)務(wù)調(diào)查、監(jiān)測、評價(jià)等事前事后控制較為薄弱，風(fēng)險(xiǎn)控制過度依賴于業(yè)務(wù)辦理的事中過程控制，從而造成柜面處理流程多、環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、授權(quán)復(fù)核多等現(xiàn)象。由于客戶是銀行柜面業(yè)務(wù)的委托人，因此客戶風(fēng)險(xiǎn)不僅是銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，也是銀行柜面操作風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。首先，從風(fēng)險(xiǎn)控制組織體系看，監(jiān)控的整合能力亟待提高。不過，柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可識別的，具有可控制性。從銀行柜面業(yè)務(wù)看，賬戶開銷、現(xiàn)金存取、支付結(jié)算、代理理財(cái)?shù)雀黝悩I(yè)務(wù)的資金所有權(quán)屬于客戶，業(yè)務(wù)指令源于客戶，銀行僅作為代理機(jī)構(gòu)履行相關(guān)義務(wù)，銀行和客戶之間構(gòu)成明確的委托代理關(guān)系。據(jù)通報(bào)顯示，僅2005年全國銀行機(jī)構(gòu)就發(fā)生各類案件1272件，；除案件事故外，如再加上差錯(cuò)事故或涉訟事件，銀行業(yè)柜面操作風(fēng)險(xiǎn)帶來損失遠(yuǎn)大于此。一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)要有團(tuán)隊(duì)協(xié)作、同甘共苦的團(tuán)隊(duì)精神。（四）加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，培育良好的職業(yè)素養(yǎng)堅(jiān)持以人為本，營造良好的風(fēng)險(xiǎn)防范氛圍。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度、操作流程進(jìn)行要系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)，讓員工人人明白、人人清楚內(nèi)控制度及各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序，從而提高員工執(zhí)行制度的自覺性，在思想上筑起防范案件的一道防線，確保前臺柜員的每一筆業(yè)務(wù)，每次操作都符合制度和流程。同事之間的信任必須建立在遵章守紀(jì)、按章辦事的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為要主動提示、制止，并視情況向所在機(jī)構(gòu)報(bào)告，這是銀行業(yè)從業(yè)人員與同事相處的基本原則。三是部分網(wǎng)點(diǎn)對柜員的制度教育、法規(guī)教育和警示教育流于形式，對柜員的思想教育抓得不深、不實(shí)，致使個(gè)別柜員沒有責(zé)任感，沒有上進(jìn)心。并且由于柜面業(yè)務(wù)品種的不斷增多，新業(yè)務(wù)的普及，但其相應(yīng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度分散在各類業(yè)務(wù)條線的管理辦法、操作規(guī)程和會計(jì)核算制度當(dāng)中，制度過多、過散，查找困難，柜員學(xué)習(xí)和執(zhí)行這些制度有一定的難度，在實(shí)際操作中極不規(guī)范，潛伏著很大風(fēng)險(xiǎn)。如何有效地防范柜面業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)成為擺在我們面前重要的課題。(1)商業(yè)銀行要充分利用高科技的管理方法，通過科學(xué)、有效的管理模式對柜員的業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)處理方法等進(jìn)行及時(shí)的考核與鑒定。對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象既要加大懲處力度，同時(shí)也要建立柜員風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，平衡激勵(lì)與約束機(jī)制。三、探究商業(yè)銀行柜面業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施，從源頭抓管理人是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者，從源頭抓管理，即要做好管理制度制定者和執(zhí)行者的全方位工作。以代理業(yè)務(wù)為典型,目前各家商業(yè)銀行均承擔(dān)大量的代理基金、代理保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),打破原有的吸儲者和放貸者的角色,兼職為各項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的“代言人”。又如，商業(yè)銀行為了加強(qiáng)內(nèi)控管理，設(shè)置臨柜柜員和主管柜員等不同崗位，要求臨柜柜員一旦遇到特殊業(yè)務(wù)時(shí)，需要經(jīng)主管柜員的授權(quán)才能處理該業(yè)務(wù)。殊不知，一些違反常規(guī)的業(yè)務(wù)往往存在著巨