【正文】 0%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)進出口總額增長8%以上，實際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；節(jié)能減排指標完成好國家下達的任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率4%。加強物價調(diào)控監(jiān)管。采取切實有效措施，幫助企業(yè)解決融資難和市場拓展問題。在產(chǎn)業(yè)方面，著力推進一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動作用強的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強核心競爭力，讓更多的“江蘇制造”上升為“江蘇創(chuàng)造”。大力推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增加研發(fā)投入，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)隊伍。支持南京建設(shè)長三角地區(qū)重要科技創(chuàng)新中心。全面實施人才規(guī)劃綱要。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和市場體系，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。提高城市化發(fā)展水平。(五)提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與省域主體功能區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，加強沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。繼續(xù)扎實做好對口支援工作。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)。嚴格控制機動車尾氣排放，加大建筑工地、道路運輸揚塵和工業(yè)粉塵煙氣治理力度，減少大氣灰霾污染。加快實施公益性生態(tài)文化工程，開展新一輪生態(tài)示范創(chuàng)建工作，建設(shè)環(huán)太湖地區(qū)生態(tài)城市群。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加大國有企業(yè)資源優(yōu)化整合力度，鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國企改革，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)蘇南服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。規(guī)范分配秩序，努力縮小收入差距。全面開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高工傷保險待遇。發(fā)展慈善事業(yè)。(九)大力發(fā)展社會事業(yè)。做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。(十)加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進平安江蘇、法治江蘇建設(shè)。加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設(shè)，推進“雙擁”共建活動，提高優(yōu)撫安置水平。三是提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準提高為小學(xué)生每生每年750元、初中生1000元，普通高中、高校每生每年國家助學(xué)金平均資助標準分別提高到1500元、3000元，將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入免學(xué)費政策范圍。提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)水平，健全城市“三無”老人供養(yǎng)服務(wù)體系。堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。全面提高依法行政水平。深入基層抓落實，體察民情，傾聽民聲，盡心盡力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。有黨中央、國務(wù)院和中共江蘇省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有改革開放以來奠定的堅實基礎(chǔ)，有全省上下同心同德、和諧奮進的良好局面，我們對未來的發(fā)展充滿信心。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長，六大新興產(chǎn)業(yè)全年銷售收入達20647億元，%。完成“十一五”單位GDP能耗降低率的總目標。原材料、燃料、%，%、%、%、化工原料類上漲17%、%、%、%。擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革穩(wěn)步進行，省直管縣財政體制進一步完善。全省不斷加大農(nóng)業(yè)投入，強化科技支撐，扎實開展高標準農(nóng)田建設(shè)，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。%。全面實施新一。%，%；，%。經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要矛盾和問題有：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟持續(xù)增長的資源約束加劇、環(huán)境壓力加大；內(nèi)需持續(xù)均衡增長存在較大制約，特別是消費對經(jīng)濟增長的貢獻率有待進一步提高；世界經(jīng)濟走向的不確定性較大，對外向度較高的江蘇經(jīng)濟影響將更為深刻；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是制約發(fā)展的重要瓶頸因素，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距比較明顯；社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，在就業(yè)、醫(yī)療、住房、市場物價、勞動保障、食品藥品安全等方面的一些突出問題尚待有效解決等。體制改革取得新突破。%，%、%、%、%、%。實施重點節(jié)能減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長。∶∶。我們要時刻牢記“兩個務(wù)必”，勤勉盡責，清正廉潔，進一步樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。集中精力抓落實，進一步精簡會議和文件，開短會、講短話，切實改進會風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時間調(diào)查研究、真抓實干。鞏固和擴大機構(gòu)改革成果，加強行政程序制度建設(shè)，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，使政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)更為規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加便民高效。實現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。新建和改建農(nóng)村公路3000公里，改造農(nóng)村公路橋梁1000座，行政村客運班車通達率達到96%以上。解決280萬農(nóng)村居民飲水安全問題。二是加大保障性住房建設(shè)力度。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度化，著力查處損害群眾利益的案件，深入開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素，保持社會和諧穩(wěn)定。深入開展愛國衛(wèi)生運動。啟動實施國家高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)高校優(yōu)勢學(xué)科。廣泛開展科普活動。堅持政府保障與市場供給相結(jié)合，逐步形成保障性住房體系和商品房體系。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，扶持社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。完善社會保障體系。大力支持自主創(chuàng)業(yè)，使更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入。加快“走出去”步伐，完善企業(yè)對外投資的支持服務(wù)體系，鼓勵有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌及上市融資，建立資源開發(fā)基地和生產(chǎn)加工基地，開拓經(jīng)濟國際化新空間。實施更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)并重，更高水平“引進來”與更大步伐“走出去”并重，進一步增強對外開放的領(lǐng)先優(yōu)勢。在金融體制改革方面，積極引進總部性金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)，創(chuàng)新地方金融管理體制，鼓勵地方金融加快發(fā)展，支持各類金融機構(gòu)向縣域延伸，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和各類產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴大直接融資規(guī)模。廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動。加大主要入海河流綜合整治力度，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。大力推進資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)。推進高速鐵路網(wǎng)、城際軌道交通和機場體系、干線航道網(wǎng)建設(shè)，加強沿海、沿江港口間的資源整合和分工協(xié)作。加快沿海開發(fā)投融資平臺建設(shè)，發(fā)行沿海開發(fā)企業(yè)債券，設(shè)立江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金并投入運行，積極爭取建立沿海發(fā)展銀行。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，健全完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。堅決落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴守基本農(nóng)田保護紅線。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務(wù)，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險、科技企業(yè)債券等金融產(chǎn)品，鼓勵科技企業(yè)上市融資。增強開放式創(chuàng)新能力，通過合資、購并和建立海外研發(fā)機構(gòu)，積極引進國際先進技術(shù)，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，促進社會投資穩(wěn)定增長，重點保證在建、續(xù)建重大項目的資金需求。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，做好運力調(diào)度和運輸管理工作，加強煤炭、電力、成品油、天然氣供應(yīng)，保障居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)需要。加強地方政府性債務(wù)和融資平臺管理。我們既要堅定發(fā)展信心，把握機遇、用好機遇，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。二是千方百計擴大內(nèi)需，充分挖掘內(nèi)需特別是消費需求的巨大潛力，大力推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。把科教與人才強省戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進科技強省、教育強省與人才強省建設(shè)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城市化率達到63%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快推進，三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升，蘇北地區(qū)人均主要經(jīng)濟指標超過全國平均水平。我們必須科學(xué)判斷和準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢新特征，清醒認識面臨的挑戰(zhàn)和困難，切實增強機遇意識、風(fēng)險意識和責任意識，充分利用各種有利條件，克服不利因素影響，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做得更好。四是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，依法行政能力需要進一步增強，公共服務(wù)水平需要進一步提高，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、急功近利、鋪張浪費和消極腐敗現(xiàn)象。二是堅持改革開放，以深化改革突破體制束縛，以擴大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。擴大基層民主，加強法制宣傳教育，做好信訪工作，矛盾糾紛大調(diào)解機制和社會治安大防控體系不斷完善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實行，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育率先進入大眾化階段。境外投資快速增長，對外工程承包保持全國領(lǐng)先。價格改革穩(wěn)步推進，物價總水平保持基本穩(wěn)定。積極做好對口支援西藏、新疆和青海工作，支援四川綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年完成。2010年糧食總產(chǎn)647億斤，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積三分之一，農(nóng)業(yè)增加值由全國第六位上升為第三位。節(jié)能減排力度加大，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、化學(xué)需氧量和二氧化硫減排均完成“十一五”目標。堅持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強取向，制定十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，啟動實施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。國際金融危機爆發(fā)后，全面落實國家擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃，見事早、判斷準、行動快，迅速出臺了加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等一系列政策措施，全力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，呈現(xiàn)出創(chuàng)新引領(lǐng)、增長較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。列入國家和省重點工程建設(shè)項目的航道建設(shè)，可依法申請免繳河道堤防工程占用補償費。建設(shè)資金由省和工程所在地市、縣政府共同籌集，原則上省負責航道建設(shè)建安費用，工程所在地市、縣政府負責征地拆遷及改建橋梁超出原寬度部分的費用。港口發(fā)展要同步規(guī)劃和建設(shè)口岸查驗配套設(shè)施，保證口岸通關(guān)順暢。積極支持航運企業(yè)兼并重組，加強聯(lián)盟，支持大型航運企業(yè)集團上市和多渠道融資。依法加強水運管理，維護水運經(jīng)營者權(quán)益，為水運發(fā)展提供可靠的法律保障。加強干線航道、港口規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利綜合規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃的銜接。按照生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃要求，加快沿江沿海、內(nèi)河港口航道生態(tài)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加快推進內(nèi)河船舶制造能力集聚，引導(dǎo)中小型船廠集群化發(fā)展，培育一批具有一定規(guī)模和競爭力的內(nèi)河船舶制造企業(yè)。加大外掛船舶整治力度，促進外掛船舶回流。推進灌河口、射陽河口、洋口港區(qū)深水航道建設(shè)。積極推進連云港港30萬噸 1級原油碼頭建設(shè)，加快建設(shè)南通港洋口港區(qū)液化天然氣碼頭工程。新增吞吐能力4億噸，其中，集裝箱運輸吞吐能力950萬標箱，進口鐵礦石運輸吞吐能力8100萬噸，煤炭運輸吞吐能力4900萬噸。到2020年，基本建成與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化水運體系。第三篇：江蘇省政府關(guān)于加快水運發(fā)展的意見江蘇省政府關(guān)于加快水運發(fā)展的意見（蘇政發(fā)〔2007〕89號）各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：水運具有能耗省、運量大、對環(huán)境影響小等特點，是資源節(jié)約型的綠色運輸方式。采用出租方式的，由承租者按年繳納租金。第五條企業(yè)破產(chǎn)，土地資產(chǎn)處置主要采取土地使用權(quán)出讓的方式，土地出讓金由受讓方全額繳納，主要用于職工安置。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。抓緊建立建設(shè)用地信息發(fā)布，地價和土地登記資料可查詢制度。各級人民政府和國土行政管理部門要加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，建立健全國有土地資產(chǎn)管理、監(jiān)督機制，從制度上杜絕土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。各地基準地價調(diào)整更新和標定地價的評估確定工作，省轄市市區(qū)須于2002年上半年完成，縣（市）城鎮(zhèn)須于2002年10月底前完成。企業(yè)原使用的劃撥土地。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地是以劃撥方式取得的，依法拍賣房地產(chǎn)后，要從其土地拍賣價款中按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。各地要切實解決土地有形市場建設(shè)的場地、人員編制和經(jīng)費等問題。招標、拍賣底價在土地評估基礎(chǔ)上確定。省國土資源廳應(yīng)盡快制定全省劃撥供地目錄，明確劃撥供地范圍，報省政府批準后下達執(zhí)行。土地收購儲備資金實行封閉運作，財政專戶儲存，單獨核算，主要用于政府征用和收購?fù)恋?。堅持土地集中統(tǒng)一管理。各級國土行政管理部門在依法供地時，必須遵循節(jié)約用地的原則，嚴格按照建設(shè)用地定額標準批準用地，促進土地資源的合理利用。個別地區(qū)確因建設(shè)需要，需突破上級下達的農(nóng)用地年度轉(zhuǎn)用計劃的，經(jīng)批準后可在年度、地區(qū)之間調(diào)劑。為鼓勵盤活存量建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，今后凡利用存量建設(shè)用地的，優(yōu)先辦理用地手續(xù)，對已按規(guī)定繳納過農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，不再重復(fù)征收；原土地使用者已按規(guī)定繳納過的水電增容費等相應(yīng)折抵免交。建立政府土地收購儲備專項資金，除在實施土地收購儲備初期由各級財政給予必要的資金支持外，各級財政每年都要從年度儲備土地出讓凈收入等土地收益中劃出不少于20％的資金充實土地收購儲備專項資金。新增建設(shè)用地除法律規(guī)定可以劃撥供地外，其他建設(shè)用地必須實行有償使用。商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地以及其他項目有償用地，在公布供地計劃后有兩個以上意向用地者的，都必須由當?shù)卣M織招標、拍賣。土地交易服務(wù)機構(gòu)按事業(yè)單位設(shè)置、管理，隸屬于同級國土管理部門，并接受物價、財政和上級國土部門的監(jiān)督。土地使用權(quán)抵押應(yīng)當依法辦理抵押登記。出讓金標準按當時的基準地價和市場情況重新評估確定?；鶞实貎r未更新或地價水平已發(fā)生重大變化的市、縣，應(yīng)立即著手部署基準地價的更新調(diào)整工作。六、六、規(guī)范土地審批行政行為加強國有土地資產(chǎn)管理、監(jiān)督，確保國有土地資產(chǎn)保值增值，是一項重要工作。嚴格建設(shè)用地項目供地備案和土地資產(chǎn)處置備案制度，實行備案審查，依法監(jiān)督建設(shè)用地審批和國有土地資產(chǎn)處置行為。以上意見，請認真貫徹執(zhí)行。其他類型企業(yè)間的兼并，須按規(guī)定辦理