【正文】 設(shè)，通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。四大重點人群：帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體提高［綱要原文］在“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學(xué)素質(zhì)行動；農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動；城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。［背景與現(xiàn)狀］科教興國戰(zhàn)略實施以來，政府在推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協(xié)調(diào)整合的問題。國家戰(zhàn)略任務(wù)：建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)性社會工程［綱要原文］公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項基礎(chǔ)性社會工程。根據(jù)會議提出的意見進(jìn)一步修改完善后，由國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、中國科協(xié)盡快按有關(guān)程序報批聯(lián)合下發(fā)實施。積極推動各部門將現(xiàn)有科普資源充實到平臺中來，充分發(fā)揮各類科普資源的功效，為公眾提供更多更好的公共服務(wù)。地方各級政府應(yīng)結(jié)合各地實際，繼續(xù)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亍度窨茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施工作。中國科協(xié)常務(wù)副主席、書記處第一書記鄧楠同志主持會議，承擔(dān)綱要實施任務(wù)的23個部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會議。201 1年，推動和指導(dǎo)各地制定本地“十二五”全民科學(xué)素質(zhì)工作實施方案并啟動實施工作?！?jīng)費投入。要把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的重點任務(wù)列入工作計劃，納入目標(biāo)管理考核。探索將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入業(yè)績考核，充分調(diào)動工作積極性。推動承擔(dān)國家科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結(jié)合上發(fā)揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者作出表率。落實國家中長期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要，建設(shè)好專職和兼職科普工作隊伍。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學(xué)生、在職科研人員、傳媒從業(yè)者參加科普志愿者隊伍?！l(fā)展企業(yè)科普人才隊伍。依托農(nóng)村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)村科技帶頭人和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發(fā)展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動。（十）實施科普人才建設(shè)工程。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、婦女培訓(xùn)基地、文化官等增加科普教育功能。鼓勵和推動有條件的研究機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)和具有重要資源的城市，因地制宜建設(shè)和發(fā)展一批專業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技博物館。研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法、管理條例及監(jiān)測評估體系，定期開展監(jiān)測評估，發(fā)布科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報告。發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟的作用，促進(jìn)網(wǎng)站之間開展科技傳播的交流與合作。推動形成一批有一定規(guī)模和影響力的科普出版機構(gòu)。充分發(fā)揮科技宣傳聯(lián)席制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技宣傳工作，組織指導(dǎo)中央和地方媒體開展科技宣傳，做好科技領(lǐng)域熱點敏感問題、突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。——發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在科技傳播中的積極作用?！苿涌破债a(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)科普展教活動與學(xué)?？茖W(xué)課程教學(xué)、綜合實踐和研究性學(xué)習(xí)相銜接。激發(fā)科技、教育、傳媒工作者的科普創(chuàng)作熱情，把科普作品納入業(yè)績考核范圍。圍繞宣傳落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣時代發(fā)展脈搏，適應(yīng)國家、社會和公眾的需要，注重科學(xué)與藝術(shù)、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的結(jié)合，創(chuàng)作開發(fā)一批優(yōu)秀科普作品?！訌娍茖W(xué)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件建設(shè)。——提高科學(xué)教育與培訓(xùn)的教材質(zhì)量。鼓勵高等師范院校和有關(guān)高校增設(shè)科學(xué)教育相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)科學(xué)教育的專門師資。——搭建社會化的社區(qū)科普工作格局。面向農(nóng)民工開展提升自身素質(zhì)、適應(yīng)城市生活的宣傳和教育活動。任務(wù)：——宣傳科學(xué)發(fā)展觀，普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、健康生活等知識，促進(jìn)社區(qū)居民形成科學(xué)文明健康的生活方式。繼續(xù)辦好院士專家科技講座、科普報告和專題科普講座等各類科技知識講座和報告。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系。措施：——加強規(guī)劃，把提高科學(xué)素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的長期任務(wù)。繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”、“講理想、比貢獻(xiàn)”等活動，著力打造一批學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、技能型團隊。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力?！獓@走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和自身發(fā)展的要求。扶持少數(shù)民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版，加強雙語科普工作?！∪r(nóng)村科普公共服務(wù)體系。支持鼓勵各級各類學(xué)校參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。落實《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、農(nóng)村成人文化教育機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科教與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、普通高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等在農(nóng)村科技培訓(xùn)中的作用，面向農(nóng)民大力開展科學(xué)教育活動。鼓勵父母或其他監(jiān)護(hù)人為未成年人進(jìn)行科學(xué)實踐活動提供條件，引導(dǎo)其廣泛接觸自然、社會，培養(yǎng)親近自然的情感?！獱I造崇尚科學(xué)的校園文化氛圍。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)?？偨Y(jié)完善義務(wù)教育階段素質(zhì)教育改革經(jīng)驗，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的課程體系和評價、考試制度，培育學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。三、重點任務(wù)根據(jù)指導(dǎo)方針和目標(biāo)，“十二五’’時期重點開展以下工作：（一）實施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動?！灾攸c人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體水平持續(xù)提升。但是，也應(yīng)清醒地看到，目前我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，全民科學(xué)素質(zhì)工作發(fā)展還不平衡，不能滿足全面建設(shè)小康社會的需要和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求?？茖W(xué)教育與培訓(xùn)體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發(fā)展壯大，促進(jìn)基本科普服務(wù)的公平普惠，公民提高科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑顯著增多。進(jìn)一步加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，對于增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生，堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。一、背景和意義自2006年國務(wù)院頒布實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》以來，各地區(qū)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨和國家工作大局，聯(lián)合協(xié)作，采取了一系列政策措施，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得了顯著成績，較好地實現(xiàn)了“十一五”全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)，為“十二五”開局和實現(xiàn)2020年長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家做出了積極貢獻(xiàn)?！龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會的深入貫徹落實。動員激勵機制不斷完善，社會各方面參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。進(jìn)一步加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，對于增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生，堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。科學(xué)教育與培訓(xùn)體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發(fā)展壯大，促進(jìn)基本科普服務(wù)的公平普惠，公民提高科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑顯著增多。——鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量，為農(nóng)村未成年人特別是女童和留守兒童提供更多接受科學(xué)教育和參加科普活動的機會，培養(yǎng)他們獨立學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的能力。進(jìn)一步推廣“做中學(xué)”活動的經(jīng)驗和成果，創(chuàng)新科學(xué)教育方法，鼓勵學(xué)生通過參與、體驗、實踐和動手制作等方式提高科學(xué)素質(zhì)。發(fā)揮科技場館等科普教育基地的作用，開展大手拉小手科技傳播行動、科技專家進(jìn)校園（社區(qū)）、走進(jìn)科學(xué)殿堂等活動。——建立完善校外科技活動與學(xué)?？茖W(xué)課程的銜接機制。任務(wù)：——面向農(nóng)民宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、保護(hù)耕地、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園等內(nèi)容的宣傳教育，推動廣大農(nóng)村形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！^續(xù)實施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。繼續(xù)實施千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆?，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展節(jié)約資源和綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物等宣傳，開展反對封建迷信等科普活動。對農(nóng)村黨員、基層干部、骨干農(nóng)民、科技示范戶、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人以及農(nóng)村各類實用人才開展科普工作培訓(xùn)，重點加強對各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族科普工作隊，組建民族院校少數(shù)民族學(xué)生科普志愿者隊伍，支持其發(fā)揮作用。措施：——加強對城鎮(zhèn)勞動者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理。深入實施全國婦女巾幗建功活動，廣泛開展婦女崗位培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，激勵婦女在工作崗位建功成才。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓(xùn)等宣傳教育活動?！詣?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)學(xué)習(xí)。研究制訂領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測、評估標(biāo)準(zhǔn)。——加大宣傳力度，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員提高科學(xué)素質(zhì)營造良好氛圍。措施：——開展形式多樣的社區(qū)科普宣傳和教育活動。充分依托社區(qū)公共服務(wù)場所和設(shè)施，建立完善社區(qū)科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其科普功能。（六）實施科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。逐步完善科學(xué)教育教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的特點和需求，加強各類人群科學(xué)教育培訓(xùn)的教材建設(shè)。加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的科學(xué)教育資源建設(shè)。措施：——促進(jìn)原創(chuàng)性科普作品的創(chuàng)作。積極探索將學(xué)術(shù)交流與科普活動緊密結(jié)合的新途徑，充分發(fā)揮科技社團聯(lián)系科技工作者及科普創(chuàng)作團隊的作用，選擇適宜向公眾傳播的科技成果，探索將科技成果轉(zhuǎn)化為科普資源的機制?！贫破召Y源開發(fā)共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。舉辦科普產(chǎn)品博覽會、交易會，及時發(fā)布科普場館建設(shè)和科普活動信息，為企業(yè)及其他社會機構(gòu)搭建交流和服務(wù)平臺。推動電視臺、廣播電臺制作更多喜聞樂見的科技節(jié)目并增加播出時間，出版單位增加各類科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙增加科技專欄的數(shù)目和版面，科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站建設(shè)科技專欄。吸收自然科學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生充實科技宣傳報道隊伍?！l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、移動電視等新興媒體在科技傳播中的積極作用。任務(wù)：——大幅度增強科普基礎(chǔ)設(shè)施的整體服務(wù)能力，增加公眾提高科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑。按照《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對不具備展教功能或不能充分發(fā)揮科普作用的科技館進(jìn)行必要的更新改造。——推進(jìn)科普基地建設(shè)。依托現(xiàn)有社會設(shè)施，推動在全國所有的縣（市、區(qū)）建設(shè)具備科普教育、培訓(xùn)和展示等功能的縣級綜合性科普活動場所。穩(wěn)定專職科普人才隊伍，逐步建立一支專業(yè)化科普管理人才隊伍。加強少數(shù)民族和民族地區(qū)科普人才建設(shè)，充分發(fā)揮少數(shù)民族科普人才特別是雙語科普人才在科普宣傳中的重要作用。結(jié)合中小學(xué)科學(xué)課程和課外科普活動，重點在中小學(xué)、科普場館、青少年科技活動中心、青少年宮等建立專職青少年科技輔導(dǎo)員隊伍。辦好科技傳播和相關(guān)專業(yè)，建設(shè)一批科普專門人才培訓(xùn)：和實踐．基地，培養(yǎng)大批科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動組織策劃等專門人才。研究制定激勵措施，充分調(diào)動社會各界參與科普創(chuàng)作，傳播科學(xué)知識和科技成果。落實完善捐贈公益性事業(yè)稅收政策，廣泛吸納民間資金投入公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。四、組織實施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)?！訌姟犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施的督促檢查，推動工作任務(wù)的落實。地方各級政府安排一定的經(jīng)費用于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)?！钊雽嵤?。會議認(rèn)為，全民科學(xué)素質(zhì)工作是建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)性工程。一是要繼續(xù)堅持聯(lián)合協(xié)作的工作機制。各部門要通過各自的工作系統(tǒng)加強對地方工作的指導(dǎo)，切實推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作落實到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層。盡快成立《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作辦公室，以辦公室名義抓緊印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)工作2008— 3 — 年工作要點》。公民科學(xué)素質(zhì)水平低下，嚴(yán)重制約了我國創(chuàng)新型人才的產(chǎn)生和成長，已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的瓶頸之一。提高全民科學(xué)素質(zhì)與每一個公民息息相關(guān)，公民既是受益者也是參與主體；政府在《綱要》實施中起領(lǐng)導(dǎo)和推動作用，負(fù)有主要責(zé)任；社會各方面特別是科技教育、傳播與普及等相關(guān)部門應(yīng)共同為公民提升科學(xué)素質(zhì)提供充足的機會和渠道。從國家及社會加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的客觀條件和能力尚不足等實際情況出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期，提高公民科學(xué)素質(zhì)要突出重點，未成年人和農(nóng)民是重中之重。［鄧楠點評］《綱要》首次對與提高公民科學(xué)素質(zhì)相關(guān)的各方面工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和系統(tǒng)安排。［鄧楠點評］針對目前我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，《綱要》提出２５項具體措施，旨在優(yōu)化整合隊伍、建立新的平臺設(shè)施、集成國內(nèi)外資源和信息、發(fā)揮媒體的優(yōu)勢、打造科普品牌，為提高公眾科學(xué)素質(zhì)提供更多更好的公共服務(wù)。把與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)的科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容作為提高公民科學(xué)素質(zhì)在內(nèi)容上的重點，體現(xiàn)了《科學(xué)素質(zhì)綱要》的時代特征。公民是參與主體，政府負(fù)有主要責(zé)任［綱要原文］ 今后１５年，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”。新華社記者日前連線中國科協(xié)書記處第一書記鄧楠，對《綱要》亮點進(jìn)行權(quán)威解讀。二、原則同意《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（200820102015年）》（審議稿）。通過推進(jìn)實施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》和中國數(shù)字科技館項目等，拓展現(xiàn)有科普設(shè)施的功能，搭建科普資源共建共享的平臺。經(jīng)請示國務(wù)院同意，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)每年聽取《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作匯報，協(xié)調(diào)解決實施中有關(guān)重大問題，會后印發(fā)紀(jì)要。第三篇：全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施工作會議紀(jì)要(二○○八年五月十三日)4月24日上午，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》）實施工作會議在北京召開?！獑訉嵤?。完善促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，根據(jù)形勢發(fā)展需要，對現(xiàn)有政策法規(guī)進(jìn)行修訂、補充和調(diào)整，推進(jìn)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》實施條例和地方科普條例的研究制定工作，落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的科普稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，為提高全民科學(xué)素質(zhì)提供政策保障?！胤礁骷壵?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐摹犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施工作。制定《中國公民科學(xué)素