【正文】 布的。(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的。(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的。(五)對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。(八)未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的。(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的。(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確了優(yōu)化稅收營商環(huán)境作為全市稅務(wù)系統(tǒng)的“一把手”工程，人人參與到稅收營商環(huán)境的工作中，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。同時(shí)，市局各黨委委員要在所督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)中選取5戶規(guī)模較大，具有行業(yè)代表性的企業(yè)進(jìn)行走訪。三是建立問題整改臺(tái)賬，明確整改的責(zé)任主體、完成時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤問效，確保取得實(shí)效。（四）強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)落實(shí)，全面開展?fàn)I商環(huán)境“大督導(dǎo)”。建立常規(guī)性督查和檢查性督查機(jī)制，形成縣區(qū)一把手負(fù)總責(zé)，總體部署縣區(qū)局的各項(xiàng)服務(wù)舉措落地，市局督導(dǎo)組共部署、共檢查、共跟進(jìn)，實(shí)地督導(dǎo)服務(wù)措施的開展情況，反饋督導(dǎo)問題，共同提升縣域稅收營商環(huán)境。市局優(yōu)化辦成員科室指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見，對(duì)該科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支撐，為各類市場(chǎng)主體減輕辦稅負(fù)擔(dān)，為企業(yè)公平營商創(chuàng)造條件，為納稅人辦稅增加便利。會(huì)議通過播放視頻、ppt演示、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問答方式，詳細(xì)介紹了“云稅貸”等系列線上信貸產(chǎn)品。今后，我們將加大對(duì)基層一線人員的考核和領(lǐng)導(dǎo)，全面提高對(duì)營商環(huán)境工作思想認(rèn)識(shí)。（一）認(rèn)真落實(shí)營商環(huán)境三年行動(dòng)方案。下階段我局?jǐn)M對(duì)全市辦稅服務(wù)廳窗口開展明察暗訪，問責(zé)問題突出的單位和個(gè)人，規(guī)范辦稅服務(wù)廳硬件設(shè)置及軟件配備。二是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，全面提升城鄉(xiāng)形象。通過此次專項(xiàng)清理行動(dòng)，有效遏制了水葫蘆的生長(zhǎng)蔓延，改善了X生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了昔日水清的風(fēng)貌。（二）加強(qiáng)財(cái)稅征管，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)可用財(cái)稅發(fā)展能力，特別注重加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收源頭的征收管理工作。重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，完成邦琪集團(tuán)總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實(shí)推進(jìn)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義，水環(huán)境整治共投入人力700余人次，打撈船只52艘，清運(yùn)車輛28輛，鏟車14輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近280噸，投入資金20萬余元，同時(shí)將打撈上來的水葫蘆及時(shí)凊運(yùn)處理。主要抓好產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、欽北產(chǎn)業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好華發(fā)壹號(hào)城市綜合體征地拆遷工作；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)壹品荔園、萬和市場(chǎng)、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；推進(jìn)欽北大道、南北二級(jí)公路擴(kuò)建項(xiàng)目、皇馬十五路、二十二路、二十四路、十六中、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好固定資產(chǎn)投資；抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠(yuǎn)礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，預(yù)計(jì)新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。二、下一步工作重點(diǎn)（一）堅(jiān)決抓好征地拆遷，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。四是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，大力提升環(huán)境質(zhì)量部署。一、主要措施及成效優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。（1)通過水源保護(hù)區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)制、打撈水葫蘆等舉措，切實(shí)優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。X街道聯(lián)系工作實(shí)際狠抓實(shí)干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個(gè)方面落實(shí)貫徹：一是落實(shí)X區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)全市辦稅服務(wù)廳閑置情況進(jìn)行摸底調(diào)研，規(guī)劃2019年自助辦稅設(shè)備采購計(jì)劃，在全市辦稅服務(wù)廳批量增加“自助繳稅終端”，進(jìn)行納稅人自助繳稅的引導(dǎo)，做好前臺(tái)設(shè)施的宣傳與輔導(dǎo)，提升納稅人自助繳納的辦稅能力。我們將迅速健全營商環(huán)境各項(xiàng)工作機(jī)制，從職責(zé)、制度、考核、指標(biāo)等方面全面進(jìn)行規(guī)范。二、工作中存在問題及解決辦法（一）思想認(rèn)識(shí)不夠。為全面營造良好的稅收營商環(huán)境，市局堅(jiān)持內(nèi)部各部門間互動(dòng)、上下部門間互動(dòng)、內(nèi)外部門間互動(dòng)，部門協(xié)同、主動(dòng)作為，加強(qiáng)了優(yōu)化營商環(huán)境部門間的合作和配合，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的站位和話語權(quán)。按照總局“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、大廳辦稅兜底”的規(guī)范，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳四大區(qū)域，進(jìn)一步完善人力資源與電子設(shè)備配比，逐步改變當(dāng)前大廳業(yè)務(wù)對(duì)手工辦稅方式依賴度高、辦稅壓力普遍集中在前臺(tái)窗口的局面，實(shí)現(xiàn)由人向機(jī)器的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)的硬實(shí)力效應(yīng)。市局營商辦成員科室的指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的，市局紀(jì)檢組將約談相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。三是暗訪督導(dǎo)。對(duì)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作不力、排名靠后的單位，市局對(duì)單位“一把手”進(jìn)行了集中約談，通過深入查找和攻堅(jiān)解決稅收營商環(huán)境突出問題，倒逼稅收營商環(huán)境有了明顯改善。一是對(duì)照各單位大走訪征集到的問題、上半年?duì)I商環(huán)境考核情況，全面研判各單位在稅收營商環(huán)境工作中存在的問題，將問題分門別類，匯總梳理，逐項(xiàng)剖析問題根源，查擺日常工作推進(jìn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。聚焦我市上半年稅收營商環(huán)境考核短板，以征管體制改革為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，全面整合各級(jí)納稅服務(wù)部門，扎實(shí)開展“大走訪”活動(dòng)?，F(xiàn)將我局優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作匯報(bào)如下：一、優(yōu)化營商環(huán)境主要做法與成效（一）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建機(jī)制，全員參與優(yōu)化營商環(huán)境工作。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。(三)通報(bào)批評(píng)。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的。(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的。(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的。(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的。(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的。(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的。第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人。招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問題。第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的秩序。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。第四十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤５谒氖鶙l 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。沒有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。按照國家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。第三章 政府公共服務(wù)第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。第八條 對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。一方面，依托金稅三期強(qiáng)大的征管系統(tǒng)和內(nèi)控平臺(tái)，通過采取風(fēng)險(xiǎn)核查推送、納稅評(píng)估等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)了部門協(xié)作和后續(xù)管理的針對(duì)性，加大了稅收征管力量，做到保護(hù)合法，打擊非法。各地在輔導(dǎo)調(diào)查中，廣泛收集對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)便民辦稅等各方面工作的意見建議，積極運(yùn)用好營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果，促進(jìn)我市2018年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)“新時(shí)代此次稅收營商環(huán)境調(diào)查是首次大范圍開展，納稅人對(duì)相關(guān)指標(biāo)不熟悉，為避免理解誤差造成調(diào)查項(xiàng)目回答錯(cuò)誤，各地專門印制調(diào)查問卷說明，由稅企聯(lián)絡(luò)員逐戶發(fā)放并進(jìn)行輔導(dǎo)，確保納稅人準(zhǔn)確理解調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)作答。三是確保放管結(jié)合。第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。第十六條 外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。(六)能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷的。第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國家和本省規(guī)定。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照。第四章 規(guī)范政府監(jiān)管第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。第四十四條 財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布