【正文】 金 看一則報(bào)道：《南京16起涉毒案昨集中宣判無業(yè)男制毒被判12年半》：?（倪某）2003年因犯非法持有毒品罪被判處有期徒刑1年半，罰款1萬元?！鞭k法“比”規(guī)定“所涉及的事物和問題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對輕一些；針對性更強(qiáng)，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細(xì)，更重直接的可操作性；除了一部分為”自主的“公文外，大部為”執(zhí)行的“規(guī)范性公文，如各種”實(shí)施辦法即均具備這種性質(zhì)。沒見過專門的規(guī)定，但一般同時(shí)使用時(shí)，合計(jì)所包含的范圍小，總計(jì)的范圍大。以致即弄得，由此而造成，用于下半句的開頭，表示結(jié)果。必須、必需?必須?表示事實(shí)上、道理上的必要，帶有命令語氣，一般用于下行文所講主張、所提要求部分。?基于?常用于承接上文理由、原因、情況等，以引起下文對主觀意見的表述。?發(fā)布?公開宣布。例：這就有必要將事情的前因后果作如下申述。2擬定、擬訂?擬定?①起草制定，跟?擬訂?不同，?擬訂?指正在起草、擬議的過程中，用于進(jìn)行體；?擬定?指?擬訂?的過程已經(jīng)結(jié)束，用于完成體。例：全國人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)了 2003年的決算報(bào)告和2004年的預(yù)算草案。采納、采用?采納?認(rèn)為合適而接受（意見、建議、要求等）。例：對販賣假煙的商版，除沒收其假煙和非法所得，處以罰款外，并責(zé)令停止?fàn)I業(yè),吊銷執(zhí)照。3?凱旋?不要?歸來??凱旋歸來?在公文中很常見，可惜用得不對。?接見?一詞?官味?較濃，說局長?接見?職工，難免招致?領(lǐng)導(dǎo)高高在上?的非議。上述文件共27個(gè)，其中9個(gè)是相同的，即：決定、意見、通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要；不同的有9個(gè)，其中屬黨的機(jī)關(guān)的有5個(gè)，即：公報(bào)、指示、決議、條例、規(guī)定；屬國家行政機(jī)關(guān)的有4個(gè)，即：命令（令）、議案、通告、公告。又分：工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告、回復(fù)報(bào)告、備案報(bào)告。注意：會(huì)議紀(jì)要一般不加蓋公章。：報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。：通知的應(yīng)用范圍很廣泛?！按饛?fù)意見”如是同意意見，必要時(shí)還可加上幾點(diǎn)指示或說明；如是不同意見，要說明不同意的理由，以便于下級理解和接受。不僅要陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。性用語不同報(bào)告用 “特此報(bào)告”等；請示用“當(dāng)否，請批復(fù)”，“特此請示，請批復(fù)”。目的不同報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級批復(fù)。計(jì)劃類文件要有前瞻性和可操作性，不能泛泛而談，更不能隨便列幾條交差?！按饛?fù)意見”即針對請示問題所作的具體答復(fù)，也很簡短。三是結(jié)尾：報(bào)告結(jié)尾寫“專（特）此報(bào)告，請閱”；一般不能寫“當(dāng)（妥）否，請閱（批）示”；備案報(bào)告寫“請予審查”。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明目的、原因、困難，對請求上級批準(zhǔn)的事項(xiàng)要寫明白。：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和會(huì)議事項(xiàng)。注意事項(xiàng)（1）主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式；（2）只能主送上級機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者本人；（3）不得越級；（4）必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，留下聯(lián)系人聯(lián)系電話 ；（5）常用結(jié)語（當(dāng)否，請批示，妥否，請批復(fù)，以上請示，請予審批，特此請示，請予批復(fù)等）。常用公文文種我國現(xiàn)行黨和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的文件有14個(gè)：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。3慎用?接見?某單位公文中有句話，大意是某月某日局長接見了幾名上訪職工。所以，上句話應(yīng)改為?總局隸屬國務(wù)院國資委?，?管理?二字也刪去。例：房改問題應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)措施，不能拖拖拉拉，?空打雷、不下雨?。?亟須?急迫須要。?審議?審查討論。?呈請?向上級呈送請求批準(zhǔn)性的文件及事宜。例：切記歷史教訓(xùn)，不能再犯錯(cuò)。2公布、發(fā)布?公布?公開發(fā)布、公開宣布，對象多指法規(guī)、規(guī)章和其他需要大家周知的事項(xiàng)，一種程式性用語。多用于引出事情的情況、原因、理由等。該詞多用于哲學(xué)和物理學(xué)上的抽象概念。1以至、以致以至為即到，直到。?合計(jì)?與?總計(jì)?不能隨便對調(diào)位臵。”規(guī)定“的特點(diǎn)是使用范圍廣泛，對制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無嚴(yán)格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對性強(qiáng)；一般既可是”自主的“規(guī)范性公文，也可以是”補(bǔ)充的“規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補(bǔ)充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對其加以細(xì)化和完善），也可以是”執(zhí)行的“規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對有關(guān)概念和問題做出精細(xì)的解釋說明）。?擔(dān)綱?不能及物，不能說?擔(dān)綱主角（主力）?，因?yàn)橛迷~重疊；?擔(dān)任?則可用?擔(dān)任主角（主力）?。?按照?可用于上級的指示、精神、命令等外，還可用于情況、季節(jié)、次序、時(shí)間、道理等，適用范圍更大，是中性詞。稱賓客的來到。如：?公民有監(jiān)督公共權(quán)力正確行使的權(quán)利。?他?也不僅限于指代男性。掌握習(xí)慣用法，只有?不講道理?地死記硬背，舍此似無更好的辦法。對于法令、政策和規(guī)章制度，既可施行，也可實(shí)施。這種?出席?，姑且算做特例、制定前者強(qiáng)調(diào)過程，后者側(cè)重結(jié)果（含有確定下來的意思）。主管、分管這兩個(gè)詞的意思很接近，但在詞性上有區(qū)別。一般來說，知名度高的事件如?五一國際勞動(dòng)節(jié)、三八婦女節(jié)?不需外加引號，而?五二○?聲明、?九一三?事件就需要外加引號加以說明。有時(shí)為了表達(dá)得更加明白，可以在它們的后邊用阿拉伯?dāng)?shù)字括注公歷。（二）應(yīng)當(dāng)使用漢字的情況根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》，漢語數(shù)字通常是指?一、二、三、四、五、六，七、八、九、十?及其大寫?壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾?等數(shù)字。例如:列寧:《新生的中國》，見《列寧全集》中文2版，第22卷，208頁，北京，人民出版社，1990。如，300kg、l5cm、35℃等。三、公文中數(shù)字的用法《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：?公文中的數(shù)字，除了成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。據(jù)報(bào)載，?文革?時(shí)期，哈爾濱市一機(jī)構(gòu)的門前掛有?三兩辦?的牌子，?三兩辦?所指究竟為何，讓人莫名其妙。亦即將全稱的首字和尾字保留，省略其余的內(nèi)容，如?中華人民共和國?簡稱?中國?，?掃除文盲?簡稱?掃盲?，?歸國華僑?簡稱?歸僑?，?微型計(jì)算機(jī)?簡稱?微機(jī)?，?整頓黨風(fēng)?簡稱?整風(fēng)?，?外交部長?簡稱?外長?、?軍人家屬?簡稱?軍屬?等。如?中國人民解放軍?簡稱為?解放軍?、?高致病性禽流感?簡稱為?禽流感?等。就一般而言，對于系統(tǒng)或機(jī)關(guān)單位內(nèi)部運(yùn)行的公文，其發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以使用簡稱，既不會(huì)令人費(fèi)解，又會(huì)使行文顯得簡練，便于接受；但對于那些政策性、規(guī)定性較強(qiáng)的公文以及會(huì)議性公文，如公報(bào)、決議、會(huì)議紀(jì)要等，則應(yīng)以使用全稱為宜，以體現(xiàn)行文的莊重性和嚴(yán)肅性。下行文的版式中，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱既可用全稱，也可用簡稱，但上行文版式中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一般只能使用全稱。使用簡稱以后，絲毫不影響全稱的特定含義。①這個(gè)詞有特指和泛指兩種含義。介紹離職領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常用到?原?字，?原?的位臵也有講究。領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)稱謂。上行文自稱一般用帶第一人稱代詞的稱謂，如?我（們）?、?我（本）市?等，而不用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，有真實(shí)、懇切之感；對稱用?上級、領(lǐng)導(dǎo)?或受文機(jī)關(guān)名稱，而不用?你（們）?、?你部?、?你省?等，有尊重、避諱之意。受不同行文的語體規(guī)范及稱謂語的語用效果制約，公文行文中的稱謂語運(yùn)用有極強(qiáng)的習(xí)慣性。公文是辦理公務(wù)的重要工具之一，是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。組配后有多義性時(shí)，應(yīng)放棄組配，直接采用反映公文主題上位概念的上位詞。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。區(qū)別不同情況有以下具體 要求：單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。句內(nèi)括號（即注釋句中某一部分的）緊貼在被注釋部分之后，倘若正文在這里該用點(diǎn)號，點(diǎn)號應(yīng)放在括號之后，括號內(nèi)部可以有逗號或分號，但不能有句號，盡管已經(jīng)是一個(gè)句子。破折號和省略號都是標(biāo)號。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。同一文件中同類數(shù)量的表示方法應(yīng)前后一致。如：《人的正確思想是從哪里來的？》（3）可用引號。三、如何處理公文標(biāo)題寫作中的幾個(gè)棘手問題（一）解決轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題冗長繁瑣問題層層轉(zhuǎn)發(fā)公文，由于“過橋”機(jī)關(guān)多，很容易造成該類公文標(biāo)題冗長繁瑣，如“裹腳布”似的，解決此問題辦法有四：（1）只寫轉(zhuǎn)發(fā)第一次轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的通知；（2）直接轉(zhuǎn)發(fā)原文件；（3）在標(biāo)題中只出現(xiàn)上一級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)通知的文號；（4）只用本機(jī)關(guān)發(fā)文的標(biāo)題，而將其它機(jī)關(guān)的標(biāo)題概括為文件。“對于”和“關(guān)于”。建議大家一定要學(xué)。如名詞不僅可以作主語，還可以作賓語、定語。（如何辨別？去“的”意不變，為助詞，反之為“的”字結(jié)構(gòu)。“違犯”即違背，觸犯。“須要”即說明“應(yīng)當(dāng)”、“必須”的意思。公文中習(xí)慣用在較大場合，以制定黨和國家的路線、方針、政策、法律和法令等，如：“黨的第十八次代表大會(huì)，為我們制定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)”“制訂”即制作、訂立。如有的公文中出現(xiàn)“降低倍”或“減少倍”的提法，這是不妥的。概數(shù)。法規(guī)性文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，或者在正文最后專門規(guī)定具體生效和開始執(zhí)行的日期。附件不是“副件”，有的對正件起說明、解釋和證實(shí)作用，有的則用于向上級機(jī)關(guān)報(bào)送或向下級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的附件，此類 4 附件實(shí)際是主件。排印正文時(shí)，標(biāo)點(diǎn)符號應(yīng)尾隨文后，即點(diǎn)號不能打頭，標(biāo)號不要拆開。少數(shù)直接面向社會(huì)或全體的文件可省略主送機(jī)關(guān)。發(fā)文機(jī)關(guān)代字 + 〔年份〕+ 發(fā)文順序號機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)的簡化代稱，一經(jīng)確定，不得隨意改動(dòng)。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)[2012]14號）規(guī)定，由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、引發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼，共18種要素組成。語言啰嗦，常有口語化的現(xiàn)象。二是排名次序混亂。（五）語言、語法不規(guī)范結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)則。三是段落組織松散無力。把沒列為文種的公文種類作為文種使用。成分殘缺。六、時(shí)間表述含糊用時(shí)間代名詞而不用具體日期。三、行文規(guī)則混亂 越級行文。黨政不分。七、用詞不當(dāng)詞義誤用。語序不當(dāng)。有的該用“請示” 的，卻用了“報(bào)告”，而該用“報(bào)告” 的反而用的是“請示”；有的該用“函” 的卻用“通知”。如“關(guān)于印發(fā)《xx同志在XX會(huì)議上講話》的通知”、關(guān)于印發(fā)《安徽電信備品備件管理體系建設(shè)實(shí)施意見》的通知”，以上兩例中的“”符號都不應(yīng)該使用，公文處理辦法明確規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號”。引用文號格式不對。目前，行政公文無論是對上級還是對下級抄送，概用“抄送”一詞。主要有成分殘缺、成分多余、搭配不當(dāng)、語序不當(dāng)?shù)让　Ｎ募氖醉撋隙?，印有“文件”字樣的紅色大字。順序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如“58號”。不同系統(tǒng)、不同級別的主送機(jī)關(guān)之間用逗號隔開；同一系統(tǒng)、同一級別的主送機(jī)關(guān)之間用頓號隔開。附件寫在正文下，空一行，左空2字，用3號仿宋體字標(biāo)識(shí)。（八）成文日期署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。政府公文用漢字，黨的公文用阿拉伯?dāng)?shù)字。一是與“增加了”合用時(shí)的誤用。（三）“以上”與“以下”的運(yùn)用“以上”、“以下”等詞與前面的數(shù)字連用，這種表達(dá)方法的數(shù)目概念，習(xí)慣上應(yīng)包括前面的本數(shù)在內(nèi)，百人以上即含百人、千人以下即含千人，不應(yīng)把本數(shù)排除在外。”（五）“物質(zhì)”與“物資”的運(yùn)用“物質(zhì)”即能觸及、能見到的客觀存在的東西?！皺?quán)利”即指一定的人被規(guī)定賦予的可以享受的權(quán)益?！耙灾隆奔从纱硕斐?，用于下半句的開頭，表示結(jié)果。例如，這一仗，同志們打得勇敢、打得頑強(qiáng)、打得漂亮。還是先易后難吧！建議大家好好地學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)現(xiàn)代漢語語法知識(shí)（什么是語法？—語法是現(xiàn)代漢語組詞成句的規(guī)則。（十四）“既”與“即”的運(yùn)用“既”是并列連詞，通常與“又”配對使用。在公文中，適當(dāng)使用模糊用語是必要的，它能起到確切詞語所起不到的表達(dá)效果。