【正文】 可謂是額外的收獲。這樣一來，很多農(nóng)民不種地，而是進(jìn)城務(wù)工還照樣能拿到補(bǔ)貼，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的積極性，影響了糧食的生產(chǎn)。還有的農(nóng)民，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了土地，但還是領(lǐng)取糧食直補(bǔ)。所以，糧食直補(bǔ)也應(yīng)該重視這些方面，加大這方面的投入力度，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為一名農(nóng)業(yè)高校的學(xué)生，我更應(yīng)該關(guān)注這類問題，我認(rèn)為，就目前而言，我國(guó)糧食直補(bǔ)總體形勢(shì)是良好的，但國(guó)家確實(shí)還應(yīng)該增加投入。糧食直補(bǔ)，既產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也帶來了許多值得思考的問題。 增大直補(bǔ)的品種范圍除糧食作物外，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物及要用作物也進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，使農(nóng)產(chǎn)品多樣化，同時(shí)提高非糧食種植戶的積極性。 補(bǔ)貼的作物比較單一目前，糧食直補(bǔ)的地對(duì)象主要限于糧食作物，而糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)作物等其他作物相比又比較低，這也很大程度上抑制了農(nóng)民的積極性，也不利于國(guó)家資源的分配。從資金量來看，投入資金嚴(yán)重不足，缺口還很大。(1)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從開始糧食直補(bǔ)的那年，,增產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,扭轉(zhuǎn)了糧食產(chǎn)量持續(xù)下滑的局面。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入傾斜力度，初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增長(zhǎng)機(jī)制。眾所周知，我們國(guó)家人口眾多，對(duì)糧食的需求量非常之大，所以糧食安全問題始終是關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略性問題，始終是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。第二十條 本制度由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同負(fù)責(zé)解釋。第十六條 財(cái)政局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局將根據(jù)具體情況對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補(bǔ)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。自查后要如實(shí)填報(bào)自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查表格樣式設(shè)計(jì)，檢查內(nèi)容不得漏項(xiàng)，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。享有補(bǔ)貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國(guó)通存通兌，可自由支取。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門按照縣財(cái)政局下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)，根據(jù)各村及各場(chǎng)分場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個(gè)種糧農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積（以后如國(guó)家實(shí)行按播種面積補(bǔ)貼，則按播種面積統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)），將直補(bǔ)資金落實(shí)到各村、各場(chǎng)分場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場(chǎng)分場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼情況，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及各場(chǎng)分場(chǎng)場(chǎng)部、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格，將表格明細(xì)數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報(bào)縣財(cái)政局。財(cái)政所所長(zhǎng)（包括糧食直補(bǔ)具體工作人員及補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員）、各場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)科長(zhǎng)和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責(zé)。（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的職責(zé)。區(qū)劃前國(guó)家和省認(rèn)定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（包括國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）的種糧農(nóng)工。第二條 本制度適用于縣屬11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個(gè)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場(chǎng)；沈陽軍區(qū)65052部隊(duì)直屬八面臺(tái)農(nóng)場(chǎng)以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場(chǎng)等27個(gè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)以外的4個(gè)單位，以下簡(jiǎn)稱直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放行為以及糧食直補(bǔ)工作主管部門履行該項(xiàng)職責(zé)的工作行為。4．實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與國(guó)際慣例接軌對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，是世界各國(guó)保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼的依賴性，缺乏走向市場(chǎng)的主動(dòng)性。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好糧食種植面積的核實(shí)公示等。為了保證兌付工作，層層建立責(zé)任制，做到層層有壓力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。2．財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。各村要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額在村內(nèi)“村務(wù)公開公示處”張榜公布，取得農(nóng)戶認(rèn)可，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間七天，我們將在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室、區(qū)社區(qū)工作局、區(qū)財(cái)政局各設(shè)一個(gè)舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映的問題，到村進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)處理，給群眾以滿意的答復(fù)；在各村張榜公示期間，我們?nèi)齻€(gè)部門將聯(lián)合檢查公示情況，拍照登記確保4月底前把直補(bǔ)資金兌付到農(nóng)民手中。水稻直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)20元/畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)69元/畝。補(bǔ)貼的原則和政策規(guī)定基本不變。對(duì)玩忽職守、以權(quán)謀私，造成重大影響或嚴(yán)重工作失誤的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的直接責(zé)任人的責(zé)任。為此2003年10月28日，國(guó)務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，決定從2004年起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，主要用于對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。為了讓廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解直補(bǔ)政策，支持直補(bǔ)工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼程序等，確保將2013糧食直補(bǔ)政策宣傳到家喻戶曉，營(yíng)造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補(bǔ)資金專戶，鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補(bǔ)資金專戶，補(bǔ)貼資金通過專戶逐級(jí)下?lián)?，封閉運(yùn)行。這種看得見的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。因此，直接補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了購銷市場(chǎng)化和購銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培