【正文】 ，已取得初步成效。城市垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村，一些企業(yè)危險廢料運往農(nóng)村傾倒。推進農(nóng)村環(huán)境保護和整治工作的體制機制不健全。拓展農(nóng)村環(huán)境綜合整治渠道。家鄉(xiāng)的水是清澈的，各類的魚蝦螺蟹在江河里自由自在游蕩，模樣和大小清晰可見。干凈整潔的衛(wèi)生條件是美麗鄉(xiāng)村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動，整治三堆和衛(wèi)生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農(nóng)村人居環(huán)境。善于發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進典型，突出典型引領(lǐng)作用，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動，讓美德在人人心里落地生根。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉(xiāng)村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進現(xiàn)實，應(yīng)整合資源和力量，全民動員，全民參與，全民創(chuàng)建，開展“美麗鄉(xiāng)村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉(xiāng)村”，讓更多農(nóng)民真正養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數(shù)的美麗鄉(xiāng)村共筑美麗中國。只有把保障和改善民生作為國家各項事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，時刻維護和發(fā)展群眾利益，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持，從而調(diào)動起一切積極因素自覺投身現(xiàn)代化建設(shè)，使全面建設(shè)小康社會成為億萬人民的共同追求和自覺行動。（2）實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是政策分割、部門分割、地區(qū)分割構(gòu)成了無形的阻力，實踐中產(chǎn)生的摩擦而帶來的抵消作用不容忽略。第四，政府在二次分配領(lǐng)域通過發(fā)揮財稅政策的收入轉(zhuǎn)移作用，確保財政的公共性和滿足教育、社會保障、公共衛(wèi)生等有關(guān)方面的發(fā)展目標。逐步均衡提高醫(yī)療保險待遇水平，縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的待遇水平差距。應(yīng)對公共安全對策：第一，加強公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識。問題：一是政府相關(guān)部門的支持措施不配套。第二，完善社會捐贈免稅減稅政策。對策 第一，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。切入點一：妥善處置群體性事件（見政治維度）切入點二：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強的特征并未根本改變。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護，低價征收征用農(nóng)民土地、補償不到位等問題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。其次，要深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的理解。切入點：公共服務(wù)均等化（一）規(guī)范表述黨的十六屆六中全會提出了“完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，黨的十七大報告再次強調(diào)了“逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的重要性，提出了“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系”的新要求，并明確了各級財政支持實施基本公共服務(wù)均等化的方向和任務(wù)。當前農(nóng)村公共服務(wù)不均等問題集中體現(xiàn)在三個方面： 一是資源占有不均等，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等大量優(yōu)質(zhì)資源主要集中在大中城市，占全國人口近70%的廣大農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)資源嚴重匱乏。相當長時期以來，我國實行非均衡的城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給制度，農(nóng)村公共服務(wù)供給主體嚴重缺位，政府用于“三農(nóng)”發(fā)展的公共投資欠賬較大，公共服務(wù)供給總量仍然嚴重不足，農(nóng)村公共服務(wù)嚴重短缺，農(nóng)民對勞有所得、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等基本公共服務(wù)的需求非常強烈。（4）根本原則一是從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜。l 統(tǒng)籌的思路，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌公共資源分配，堅定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。l 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的客觀需要和科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護設(shè)施缺乏。第四，堅持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。第六，積極培育和發(fā)展社會組織。（3）基本公共服務(wù)均等化。七是慈善活動的統(tǒng)計體系沒有全面建立,信息發(fā)布制度不完善。三是配套制度建設(shè)取得一定成效。第四，政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會調(diào)控能力弱化。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系：一是進一步完善社會保險制度，加快將城鎮(zhèn)無保障老年居民納入養(yǎng)老保障范圍，努力實現(xiàn)新農(nóng)保三年全覆蓋目標。第三，政府應(yīng)出臺鼓勵政策，創(chuàng)造更多的機會實現(xiàn)充分就業(yè)，建立和完善職工工資正常增長機制，為職工勞動報酬的穩(wěn)定增長提供保障。收入分配關(guān)系的難點一是利益格局已經(jīng)形成，既得利益者或特殊利益集團不可能自動放棄在財富分配格局中的優(yōu)勢地位。第五，著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理。人民群眾是推動歷史進步的根本動力。成立專業(yè)合作社，與果品企業(yè)深度合作，發(fā)展果品深加工，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、鄉(xiāng)村游等具有地域特色的第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的從業(yè)人數(shù)，加強科技創(chuàng)新，利用高科技積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，追求的不僅是農(nóng)村居住環(huán)境的優(yōu)化，更主要是塑造美的心靈，建設(shè)農(nóng)民精神家園。因此，應(yīng)該多管齊下，集三維之力，當好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護者。離不開扮靚鄉(xiāng)村，打造美麗鄉(xiāng)村。著力推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)。農(nóng)村環(huán)境保護和整治資金投入缺口大。城市環(huán)境投資多、農(nóng)村環(huán)境投資少。第四，在發(fā)展的動力方面，提出了建立擴大消費需求的長效機制。推進各領(lǐng)域改革十七屆五中全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。要健全民主決策機制，在涉及群眾切實利益的問題上要充分聽取群眾意見。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，減少政府不必要的行政審批事項，把一些不應(yīng)該由政府審批的事項或者可以由企事業(yè)單位承擔的職能進行剝離，強化政府經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管職能，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，促進社會資源的高效利用和充分流動，為經(jīng)濟發(fā)展和各類市場主體公平競爭營造良好環(huán)境。這是黨的工作的重點，同樣也是政府工作的重點，熱點分析建設(shè)服務(wù)型政府，是人民政府性質(zhì)決定的，是深化行政體制改革、加強政府自身建設(shè)的核心目標，涉及經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革等領(lǐng)域，任務(wù)十分艱巨。第二，建立完善的政府保障機制。其次，領(lǐng)導干部要到一線指揮，面對面地與群眾對話，認真聽取群眾意見，耐心細致地做好群眾工作。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去，更不可能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（二）決策科學存在問題原因分析決策存在不科學為的現(xiàn)象，主要有以下幾點原因： ，喜歡搞政績工程、面子工程。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認識到信息公開的目的是促進政治民主、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。負責任的政府應(yīng)當加強信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責不成為“內(nèi)部解決問題”的姑息行為。當前我國黨政之間、行政機關(guān)之間、正副職之間的職責劃分不規(guī)范，職能重疊現(xiàn)象嚴重。，使得責任落實和責任追究過程中責任主體難以明確?！斑`法必究”是服務(wù)型政府的問責機制。社會職能：是指除政治、經(jīng)濟、文化職能以外的政府必須承擔的其他職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。只不過政績的標準由GDP數(shù)字，換成了某些別的指標。在指標體系的設(shè)臵上，要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟指標考核干部；在經(jīng)濟指標的設(shè)臵上，要既重視反映經(jīng)濟增長的指標，又重視反映經(jīng)濟發(fā)展的指標；在評價標準上，既要看數(shù)字，又不能惟數(shù)字，堅決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”。二是考核內(nèi)容比較隨意。是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了全面發(fā)展，是否體現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化和社會全面推進。是否有政績，政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，政績的取得是否以浪費能源資源、污染環(huán)境為代價。“靠什么創(chuàng)政績”的問題，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑，切實做到轉(zhuǎn)變作風務(wù)實績。棗強縣政府辦公室工作人員稱，這一舉措不能說是單純的“拉閘限電”，而是“節(jié)能減排”的需要，而且該省不少地方都是如此，“要持續(xù)到12月底”。我國政府主要有四大政治職能：①軍事保衛(wèi)職能；②外交職能；③治安職能；④民主政治建設(shè)職能。文化職能：是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理?！坝邢拚笔欠?wù)型政府的發(fā)展目標。各級黨政領(lǐng)導干部要切實踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立對人民負責的觀念，以