【正文】 四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。分別對(duì)事業(yè)單位人事管理過(guò)程和結(jié)果產(chǎn)生影響，是我國(guó)事業(yè)單位人事管理體制的重要特征。三、事業(yè)單位工作人員參與人事管理的權(quán)利 本條規(guī)定實(shí)際明確了事業(yè)單位工作人員參與和監(jiān)督事業(yè)單位人事管理的權(quán)利。．同時(shí)，事業(yè)單位聽(tīng)取工作人員的意見(jiàn)，除了職工代表大會(huì)之外，還要積極采取多種形式，比如座談會(huì)、公開征求意見(jiàn)等，對(duì)于人員少的單位可以直接采取全體職工大會(huì)的方式進(jìn)行討論，要切實(shí)保障事業(yè)單位工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在事業(yè)單位和工作人員之間構(gòu)建和諧的人事關(guān)系，共同促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)有序開展。第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本要求是要根據(jù)職責(zé)任務(wù)．工作需要設(shè)置崗位，并遵守國(guó)家法規(guī)政策的規(guī)定。在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)，應(yīng)以組織的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)為核心，從上至下層層分解，分解為一個(gè)個(gè)具體的分目標(biāo)、分任務(wù)和子目標(biāo)、子任務(wù)，直至分解落實(shí)到每一個(gè)崗位上；然后，再對(duì)這些崗位從下至上進(jìn)行綜合，確定各崗位上下間的隸屬關(guān)系和左右間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，以確保組織系統(tǒng)的整體功能。主要體現(xiàn)在競(jìng)聘上崗方面，管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位是開放的，競(jìng)聘人員只要符合崗位競(jìng)聘條件都可以競(jìng)聘上崗，可以在不同類別的崗位和不同層次的崗位之間流動(dòng)。事業(yè)單位工作人員只要符合崗位競(jìng)聘條件，都有資格參加競(jìng)聘上崗，并 實(shí)行按崗考核、以崗定薪。同時(shí)，根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對(duì)三類崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。其中，專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位，主要用于聘用在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家學(xué)者，以及為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)、享有盛譽(yù)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。特設(shè)崗位屬于非常設(shè)崗位，是事業(yè)單位常設(shè)崗位的一種補(bǔ)充，是事業(yè)單位靈活用人的一種有效方式，可以為事業(yè)單位吸引高層次人才提供手段和措施，可以為高層次人才提供更好的發(fā)展空間和平臺(tái)，可以為更好地配置和使用人才資源提供方式和方法。所謂因需設(shè)崗是指事業(yè)單位設(shè)置崗位一定要與本單位的職能、任務(wù)、目標(biāo)直接掛鉤，即崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作特點(diǎn)、技術(shù)要求和責(zé)任大小合理確定，并根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行優(yōu)化組合。二、崗位設(shè)置的依據(jù) 本條所提的“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，主要是指2006年《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)[2006]70號(hào)）、《（事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法）實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)[2006]87號(hào)）以及行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)等文件。1．崗位類別的結(jié)構(gòu)比例主要是指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類崗位之間的比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為三類崗位分別占單位崗位總量的比例。事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量要根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限設(shè)置。工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。2．專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)根據(jù)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。(2)各類文化藝術(shù)表演團(tuán)體主體專業(yè)技術(shù)崗位中，正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為一級(jí)演員（編劇、導(dǎo)演、作曲、指揮、演奏員、舞美設(shè)計(jì)、美術(shù)師等，下同）一級(jí)崗位、一級(jí)演員二級(jí)崗位、一級(jí)演員三級(jí)崗位、一級(jí)演員四級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)一至四級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為二級(jí)演員一級(jí)崗位、二級(jí)演員二級(jí)崗位、二級(jí)演員三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)五至七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為三級(jí)演員一級(jí)崗位、三級(jí)演員二級(jí)崗位、三級(jí)演員三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)八至十級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為四級(jí)演員一級(jí)崗位、四級(jí)演員二級(jí)崗位、四級(jí)演員三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)十一至十三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。(2)編輯、記者系列正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為高級(jí)編輯（高級(jí)記者）一級(jí)崗位、高級(jí)編輯（高級(jí)記者）二級(jí)崗位、高級(jí)編輯（高級(jí)記者）三級(jí)崗位、高級(jí)編輯（高級(jí)記者）四級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)一至四級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為主任編輯（主任記者）一級(jí)崗位、主任編輯（主任記者）二級(jí)崗位、主任編輯（主任記者）三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)五至七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為編輯（記者）一級(jí)崗位、編輯（記者）二級(jí)崗位、編輯（記者）三級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)八至十級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位名稱為助理編輯（助理記者）一級(jí)崗位、助理編輯（助理記者）二級(jí)崗位，分別對(duì)應(yīng)十一至十二級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的名稱各有特色。目前，一些省為了便于操作和規(guī)范管理，根據(jù)實(shí)際情況要求，管理崗位最高等級(jí)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)規(guī)格來(lái)確定。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、配置合理的要求，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，主要是指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位內(nèi)部各個(gè)等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，通常表現(xiàn)為各個(gè)等級(jí)的崗位占各類崗位設(shè)置總量的比例。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位崗位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制，形成科學(xué)的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，有利于構(gòu)建合理的發(fā)展階梯，有利于事業(yè)單位工作人員的成長(zhǎng)，也是事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革對(duì)工資總額控制的要求。崗位的名稱、數(shù)量、職能、責(zé)任及任職條件等應(yīng)與事業(yè)單位的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、核定的人員編制和工作任務(wù)相符合。即事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定，可自主設(shè)置單位內(nèi)部崗位。（四）特設(shè)崗位特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括_至四級(jí)，副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。四、事業(yè)單位的崗位類別和等級(jí)崗位類別和等級(jí)是事業(yè)單位崗位設(shè)置的基礎(chǔ)，科學(xué)的分類分級(jí)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位沿用了以干部、工人為劃分的身份管理，其固化的管理方式，帶來(lái)了人事管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活、效率不高等問(wèn)題。集中體現(xiàn)在對(duì)崗位類別的不同管理上，需要結(jié)合管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位各自的特征和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理。一、崗位的含義崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作單元，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。理解本章內(nèi)容主要把握以下要點(diǎn)：第一，事業(yè)單位崗位管理制度由國(guó)家設(shè)定，其基本內(nèi)容包括對(duì)崗位類別的設(shè)置和基本等級(jí)的劃分。因此，根據(jù)本條例的規(guī)定，事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取工作人員意見(jiàn)。如考勤制度、績(jī)效考核辦法、內(nèi)部激勵(lì)措施等。事業(yè)單位人事管理包括人事計(jì)劃、崗位設(shè)置、招聘、聘用、工資福利、獎(jiǎng)懲、考核、退休、辭聘、人事?tīng)?zhēng)議等各環(huán)節(jié)，事業(yè)單位作為獨(dú)立的法人單位，在國(guó)家的法律法規(guī)和政策規(guī)定下，在政府宏觀管理下，應(yīng)該擁有充分的用人自主權(quán)，充分發(fā)揮選人用人的主體作用，自主地制定規(guī)章制度、進(jìn)行人事決策、實(shí)施全面管理。二、事業(yè)單位主管部門事業(yè)單位主管部門是事業(yè)單位的舉辦機(jī)構(gòu)，在人事管理方面主要承擔(dān)三方面的職責(zé)，一是要負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，將促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定在本部門所屬事業(yè)單位得到貫徹實(shí)施；二是對(duì)所屬事業(yè)單位人事管理的重要事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，任命和管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，受理事業(yè)單位工作人員申訴事項(xiàng)，行使開除處分權(quán)等；三是要發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，與事業(yè)單位人事綜合管理部門一起研究制定事業(yè)單位人事管理的行業(yè)政策。政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門等依據(jù)法定授權(quán)和職責(zé)，可代表國(guó)家對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行宏觀管理和具體指導(dǎo)。分類管理，就是要根據(jù)不同行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)和事業(yè)單位不同類別人員的成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)行有針對(duì)性的管理政策和制度，為事業(yè)單位發(fā)展和人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。在事業(yè)單位人事管理中要從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)黨管人才的原則：一是通過(guò)政策支持、精神激勵(lì)和環(huán)境保障，促進(jìn)事業(yè)單位各類人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用；二是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人才資源開發(fā)利用規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；三是在事業(yè)單位中形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位各類人才的作用。黨管干部、黨管人才，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)單位人事管理工作中的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作的必然要求。包括義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療服務(wù)等，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益性服務(wù)；二是非基本公共服務(wù)。3．提高工作人員素質(zhì)事業(yè)單位是我國(guó)公共部門或國(guó)有單位的重要組成部分，在貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，傳播和實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，促進(jìn)國(guó)家民主法制建設(shè)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，在事業(yè)單位從事公務(wù)的人員，“以國(guó)家工作人員論”①。三、立法目的本條例的立法目的主要有以下幾個(gè)方面： 1．規(guī)范事業(yè)單位的人事管理本條例的直接目的就是為了使事業(yè)單位人事管理有法可依，有章可循。公共部門人事關(guān)系一般依據(jù)公法進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，其聘用合同屬于公法上的聘約。事業(yè)單位工作人員的志愿性意味著事業(yè)單位聘用不僅是民事行為或經(jīng)濟(jì)行為，其聘用合同包含著更多的公共性和政治性義務(wù)，其經(jīng)濟(jì)訴求和回報(bào)也受到統(tǒng)一或特定的財(cái)政政策和工資制度的限制。這決定了國(guó)家有權(quán)根據(jù)公共利益需要對(duì)事業(yè)單位人員聘用和管理過(guò)程進(jìn)行直接干預(yù)和監(jiān)督。事業(yè)單位法人具有與其他法人不同的地位和特征。事業(yè)單位雖然是具有中國(guó)特色的社會(huì)組織名稱，但并非中國(guó)所特有?！秳趧?dòng)合同法》更側(cè)重于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。第一章總則 本章要點(diǎn)本章共有四條，對(duì)事業(yè)單位人事管理的立法目的、基本原則、管理體制等進(jìn)行了規(guī)定，主要包括：第一，事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例的立法目的，是為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，提高工作人員的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。首先，要加快配套制度的建設(shè)。第四，《條例》明確了事業(yè)單位人事制度改革的未來(lái)方向。改革開放以來(lái)，建立適應(yīng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)不同特點(diǎn)的人事制度是改革的重要目標(biāo)，《公務(wù)員法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施為公務(wù)員管理和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)提供了充分法律依據(jù)。《勞動(dòng)合同法》有8章98條，作為《條例》前身的《條例》公開征求意見(jiàn)稿也有10章68條，但簡(jiǎn)略的背后并不簡(jiǎn)單。事業(yè)單位和工作人員之間的聘用關(guān)系，不僅涉及聘用雙方的利益，而且與公共利益、國(guó)家利益、公眾利益密切相關(guān)，屬于公共服務(wù)關(guān)系的一部分。事業(yè)單位是否適用《勞動(dòng)合同法》成為法學(xué)專家們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。2008年3月形成《條例》送審稿，正式上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。中組部、人事部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》則提出要求建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，明確提出要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。這些規(guī)定對(duì)規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員管理具有重要意義，也為以后實(shí)施的事業(yè)單位聘用制度進(jìn)行了先期準(zhǔn)備。其中，既包括對(duì)聘用制、公開招聘、崗位設(shè)置、紀(jì)律處分等既有改革成果的承認(rèn)，也包括考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、監(jiān)督等管理問(wèn)題的創(chuàng)新性、原則性的規(guī)定。（判斷題3分）得分：3分 正確 錯(cuò)誤。（判斷題3分）得分：3分正確 錯(cuò)誤，在事業(yè)單位中占比重最大的是教育。 （）。 、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則 、方針和政策（）。 、機(jī)構(gòu)臃腫（）。（單選題3分）得分：0分o o o o （單選題3分）0分得分：o 公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 崗位管理機(jī)制 分配激勵(lì)機(jī)制 人員退出機(jī)制 監(jiān)督管理機(jī)制 o 公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 分配激勵(lì)機(jī)制 人員退出機(jī)制 監(jiān)督管理機(jī)制o 公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 崗位管理機(jī)制 人員退出機(jī)制 監(jiān)督管理機(jī)制o 公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 分配激勵(lì)機(jī)制 人員退出機(jī)制 監(jiān)督管理機(jī)制√A B C D 政策性安置按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命涉密崗位機(jī)要崗位正確答案： A B C《調(diào)解仲裁法》和《辦案規(guī)則》的規(guī)定，屬于勞動(dòng)人事仲裁部門處理的人事?tīng)?zhēng)議有 √A 實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議B 的爭(zhēng)議C 的爭(zhēng)議 D 軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議 社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生 事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生正確答案： A B C √A B C D 建立全面的職員聘用制度建立“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”制度建立富有活力的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多樣化的工資分配制度建立社會(huì)化的就業(yè)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老等社會(huì)保障制度 正確答案： A B C D第二篇：2017事業(yè)單位人事管理制度改革答案事業(yè)單位人事管理制度改革√A B C D 正確答案： C，實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的 √A B C 行政法律規(guī)章行政法規(guī) D 規(guī)定正確答案： C，應(yīng)遵循的原則是 √ A B C D 符合國(guó)情注重公平分步推進(jìn)注重和諧正確答案： B，不屬于社會(huì)福利事業(yè)單位的是 √A B C D 養(yǎng)老院關(guān)心下一代工作委員會(huì)干休所殯葬管理單位正確答案： B 多選題 √A B C D 管理崗位雇員崗位專業(yè)技術(shù)崗位工勤技能崗位正確答案： A C D22.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中處分種類包括哪幾種 √A B C 警告記過(guò)降低崗位等級(jí)或者撤職 D E 除名 開除正確答案： A B C E，應(yīng)當(dāng)實(shí)行競(jìng)聘上崗 √A B C D 事業(yè)單位新設(shè)崗位或者出現(xiàn)崗位空缺，擬從單位內(nèi)部產(chǎn)生人選的事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并或者職能調(diào)整，需要對(duì)工作人員進(jìn)行重新定崗的其他情形需要實(shí)行競(jìng)聘上崗的以上情形都不屬于正確答案： A B C A B C D 干部工勤技能人員專業(yè)技術(shù)人員管理人員正確答案： B C D √A B C D 確定不宜在單位內(nèi)