重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法word(存儲版)
【正文】 段進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。第十條項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）總體評價；（二）內(nèi)容完備性和方法科學(xué)性評價；（三）風(fēng)險因素識別的完整性、準(zhǔn)確性評價和風(fēng)險初判的客觀性評價；（四）防范、化解風(fēng)險方案措施的完整性、可行性和有效性評價；（五）風(fēng)險等級評價。對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種社會不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告并按照規(guī)定做好風(fēng)險防范化解工作。特別重大和敏感的項(xiàng)目，可形成單獨(dú)的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告。項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告的編制單位，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章或報告的評估工作。社會穩(wěn)定風(fēng)險相關(guān)材料報送時需要和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評審批等要件一并上報。第十五條省發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)，給國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2014年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。第十四條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做好社會穩(wěn)定風(fēng)險防范和化解工作。第十二條各市發(fā)展改革委報送的項(xiàng)目和各類企業(yè)報送的非跨市項(xiàng)目，申報文件中應(yīng)該包含報送單位對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的審核意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。省直部門、中央駐魯機(jī)構(gòu)報送的項(xiàng)目，以及各類企業(yè)報送的跨市項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委選擇指定的工程咨詢機(jī)構(gòu)作為評估主體，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。第四條項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，征詢利益相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議。第十四條社會風(fēng)險穩(wěn)定評估專章和風(fēng)險評估咨詢專冊編制費(fèi)用分別納入可研（核準(zhǔn)）編制費(fèi)和可研（核準(zhǔn)）評估費(fèi)計取。第八條相關(guān)市級部門、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委在向市發(fā)展改革委報送項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告時，應(yīng)當(dāng)提出該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合性意見。項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目單位的委托和有關(guān)要求認(rèn)真開展項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。因此，建議在實(shí)踐中對《暫行辦法》進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和規(guī)范，進(jìn)一步明確評估組織的主體、細(xì)化評估范圍、確立具體的收費(fèi)規(guī)范和付費(fèi)主體。在具體實(shí)踐中，因?yàn)闆]有明確具體編制單位和評估單位資質(zhì)要求，導(dǎo)致各編制單位或個人良莠不齊，因?yàn)闆]有規(guī)定具體資質(zhì)要求，也無法從注冊資金、企業(yè)規(guī)模大小以及從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)水平對編制報告和評估單位提出要求，以保障由于編制報告或評估報告有可能帶來的后續(xù)違約需要的資金保障、違約追究及履約責(zé)任能力。這導(dǎo)致在項(xiàng)目需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時找不到相應(yīng)的申報部門，各部門之間互相推諉，造成耗時過久，致使穩(wěn)評工作無法及時、有效推進(jìn)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的擱置?！稌盒修k法》、《編制大綱》的出臺，為我國重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)、有效的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范，從制度上確立了社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的地位，將社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作納入到基本的基建程序中，與土地預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)評等均成為項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的一環(huán)，將社會穩(wěn)定工作由被動轉(zhuǎn)入主動，由事后發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)入事前排查。第三篇：淺談重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估淺談重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題也受到越來越廣泛的關(guān)注，其中社會穩(wěn)定工作就是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。評估報告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。第十三條自本辦法印發(fā)之日起，國家發(fā)展改革委受理的申報項(xiàng)目執(zhí)行本辦法第二篇：國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法第一條，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，制定本辦法。第八條 評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。第三條 項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議。第七條 國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告時，可以根據(jù)情況在咨詢評估委托書中要求對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估報告提出咨詢意見。第十二條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第五條，由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項(xiàng)目單位做出的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析開展評估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。第十一條，各級地方發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)
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