【正文】 范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進(jìn)專項整治工作,著力構(gòu)建規(guī)范司法行為制度機制。緊密結(jié)合檢察辦案實際,加大偵12下一頁第五篇：規(guī)范司法行為根據(jù)本次會議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請予審議。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實踐和法律修改進(jìn)行全面修訂,共12編1710條。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案。明確和落實責(zé)任、強化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時審查和答復(fù)。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。今年1月,又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。2011年,最高人民檢察院認(rèn)真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,決定改革長期以來由各個業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式,設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機構(gòu),統(tǒng)一進(jìn)行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評,統(tǒng)一開具法律文書,統(tǒng)一接待律師,統(tǒng)一管理涉案財物。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進(jìn)行監(jiān)督。一是案件程序性信息查詢平臺。(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。大力宣傳張飚、張章寶等先進(jìn)典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項整治。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設(shè)情況進(jìn)行抽樣評估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關(guān)通報,促進(jìn)基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。第一,堅持不懈推進(jìn)司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告,進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署,對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際,檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。(三)規(guī)范檢務(wù)公開場所。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請平臺。2006年,最高人民檢察院制定進(jìn)一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點,積極推進(jìn)從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。(三)深化人民監(jiān)督員制度。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點,以制度機制建設(shè)為載體,不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督等重要職責(zé)。二是規(guī)范偵查取證。堅持有錯必糾,對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。(一)完善司法程序規(guī)范。加強信息化建設(shè)是科技強檢的重要組成部分,檢察機關(guān)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,大力推進(jìn)科技信息化手段在檢察工作中的運用,強化司法監(jiān)督管理、規(guī)范司法行為、提高法律監(jiān)督能力,推動提升檢察工作的現(xiàn)代化水平。要深化檢務(wù)公開,扎實推進(jìn)改革試點工作,不斷提高檢察工作透明度和公信力。在職務(wù)犯罪偵查環(huán)節(jié),制定完善反貪污賄賂工作辦案規(guī)范、加強辦案安全防范、規(guī)范扣押凍結(jié)贓款贓物行為、防止超期羈押等150余項規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范初查和偵查取證活動,全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。各級檢察院檢察長牢固樹立法治意識、人權(quán)意識、程序意識和以規(guī)范促公正促廉潔的理念,切實承擔(dān)起主體職責(zé),從謀劃部署、推動執(zhí)行、落實措施等各個方面下功夫。二是以案件管理中心建設(shè)為契機，全面加強案件的流程管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮管理、監(jiān)督、參謀、咨詢、服務(wù)等功能，認(rèn)真搞好案件統(tǒng)計和動態(tài)分析，為上級和領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)；三是在案件量大的基層檢察院，尤其是省會城市的基層檢察院應(yīng)成立未成年人公訴科和未成年人偵查監(jiān)督科，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，同時強化對未成年人的預(yù)防、教育、感化和挽救工作，促進(jìn)了未成年人刑事檢察工作科學(xué)發(fā)展；四是完善監(jiān)察室建設(shè)，許多基層檢察院沒有監(jiān)察室機構(gòu)，其職責(zé)又紀(jì)檢組代為行使，缺乏規(guī)范性和可操作性不利于強化內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。積極開展崗位練兵活動，堅持“傳、幫、帶”和“練、學(xué)、賽、用”相結(jié)合，采取模擬檢委會、刑檢沙龍等形式開展崗位練兵，全面提升干警業(yè)務(wù)能力。三要深入學(xué)習(xí)貫徹高檢院《2016—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》全面加強執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》，堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處反貪干警違法違紀(jì)問題。要突出整改重點。大力加強非法證據(jù)排除工作，規(guī)范審查起訴環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的程序，探索建立非法證據(jù)排除公開審查機制、排除決定雙向反饋機制，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。注重問題導(dǎo)向，堅持什么問題突出就解決什么問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性。1不認(rèn)真履行流程監(jiān)控職責(zé)，重辦案期限監(jiān)督，輕辦案活動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問題多、重大問題少，在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。民行部門不經(jīng)過檢察委員會研究或不經(jīng)檢察長決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議。，執(zhí)法言行強勢，作風(fēng)霸道強硬，壓制和妨害訴訟參與人正當(dāng)權(quán)利行使。特別是堅持把提高素質(zhì)能力作為規(guī)范司法的長期性基礎(chǔ)性工作來抓,積極推進(jìn)分級分類全員培訓(xùn)?？萍紡姍z戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略對檢察工作的必然要求,是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。要加強案件集中管理和質(zhì)量評查,通過強化專項檢查、改進(jìn)考核評價、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式來規(guī)范和引導(dǎo)司法辦案。在案件受理和立案環(huán)節(jié),出臺貪污賄賂要案線索管理辦法等規(guī)范性文件,實行舉報線索集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理,強化對舉報線索流轉(zhuǎn)監(jiān)督。近年來,廣西壯族自治區(qū)三級檢察院黨組始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為檢察工作的基礎(chǔ)性工作來抓,堅決貫徹黨中央、最高檢和自治區(qū)黨委關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署,持續(xù)開展社會主義法治理念、檢察職業(yè)道德教育等活動,引導(dǎo)檢察人員從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握當(dāng)前司法環(huán)境重大變化,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念,提升自律意識和司法修養(yǎng),積極回應(yīng)人民群眾的新期待新要求,毫不動搖地堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。一是通過開展警示教育、廉政簽名、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、建設(shè)廉政讀書角和文化長廊、與家屬共建八小時以外監(jiān)督崗等方式，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。三、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序注重抓好修改后刑訴法、民訴法、刑事訴訟規(guī)則和檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，派業(yè)務(wù)骨干到高校學(xué)習(xí)，邀請大學(xué)教授為干警授課，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院學(xué)習(xí)交流等走出去、請進(jìn)來的方式全面提升檢察隊伍的理論水平。把深入開展黨的群眾路線教育與深化檢務(wù)公開、規(guī)范檢察權(quán)行使、加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，進(jìn)一步找差距、找問題、找目標(biāo)，不斷提高檢察工作服務(wù)群眾的能力和水平，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》切實做到整頓思想、提高政治素質(zhì)，樹立忠誠為民新形象；整頓紀(jì)律、提高執(zhí)行能力，樹立廉潔嚴(yán)明新形象；整頓作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，樹立高效實干新形象；整頓執(zhí)法、提高規(guī)范意識，樹立公正文明新形象的“四整頓四提高四樹立”。深入開展專項教育，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”要求，堅決反對特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅決懲治粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為，樹立反貪部門良好形象。牢固樹立法治意識、證據(jù)意識、程序意識，堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重等，并從思想深處和認(rèn)識高度充分認(rèn)識在反貪部門開展規(guī)范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范、完善命案等重大案件介入偵查引導(dǎo)取證工作機制，引導(dǎo)偵查人員按照出庭公訴的要求提高發(fā)現(xiàn)、收集、固定客觀證據(jù)的能力，實現(xiàn)偵查工作由“抓人破案”向“證據(jù)定案”的轉(zhuǎn)變。1受人之托，違反原則和規(guī)定，過問、干預(yù)相關(guān)部門正常辦案工作,，圍繞上述重點環(huán)節(jié)和問題，結(jié)合本部門實際，逐一對照檢查，逐項整改糾正。在公訴等環(huán)節(jié)，職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報案件審結(jié)率，等等。出席法庭不按規(guī)定著檢察制服，法庭用語不規(guī)范，不遵守法庭紀(jì)律，不尊重審判人員、被告人和辯護(hù)人，指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭，沒有受檢察長指派擅自出席法庭。重點圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個方面的問題：，對案件存在問題推脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解。一是進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制，加強和公訴、監(jiān)所等檢察部門的溝通聯(lián)系，要將互相配合原則貫穿于偵查監(jiān)督工作始終，形成監(jiān)督合力；二是加強與公安、法院等政法機關(guān)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立信息互通機制，實現(xiàn)信息共享，講究工作方式方法，增進(jìn)相互理解和支持，做到監(jiān)督不傷感情，寓監(jiān)督于配合之中；三是加強與工商、土地、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察和信訪等相關(guān)部門的聯(lián)系，擴大監(jiān)督的途徑，增強監(jiān)督實效，強化監(jiān)督，在確保司法公正的同時，做到規(guī)范司法。要以“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”為主線，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強自我思想認(rèn)識教育，切實把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。其次，個人行為對檢察機關(guān)的整體形象影響越來越大。同時,強化專業(yè)化師資隊伍建設(shè),從檢察業(yè)務(wù)專家、辦案能手和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)中擇優(yōu)遴選檢察教官,提高培訓(xùn)水平,推動司法規(guī)范化整體提升。緊密結(jié)合檢察辦案實際,加大偵 查信息化建設(shè)力度,逐步與公安、工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、國土、房管等部門建立高效的偵查信息查詢共享系統(tǒng),建立健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺、職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)和檢察機關(guān)內(nèi)部信息共享機制,整合信息資源,實現(xiàn)信息共享,為司法辦案提供高效服務(wù)。特別是要以最高檢部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作為重要契機,扎實推進(jìn)專項整治工作,著力構(gòu)建規(guī)范司法行為制度機制。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督環(huán)節(jié),制定減刑假釋案件開庭程序、減刑假釋案件庭審檢察人員出庭規(guī)程等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督制度,健全監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察程序,規(guī)范派駐檢察室的設(shè)置和管理,提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。堅持用明晰的標(biāo)準(zhǔn)保障司法規(guī)范化。第一篇：規(guī)范司法行為心得體會規(guī)范司法行為心得體會檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要職能部門,應(yīng)自覺把司法規(guī)范化建設(shè)融入社會主義法治建設(shè),著力構(gòu)建司法行為規(guī)范化的制度機制。自治區(qū)檢察院各部門承擔(dān)自上而下推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)之責(zé),在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格司法程序、規(guī)范司法行為等方面,充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)和督促落實作用。在批捕、起訴環(huán)節(jié),建立完善偵查監(jiān)督和公訴工作260多項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行逮捕、起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅決執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,切實防止冤假錯案。要繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度,充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進(jìn)檢察機關(guān)公正司法方面的作用。近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)以推行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為契機,全面啟動電子檢務(wù)工程,著力推進(jìn)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程運行,以信息化規(guī)范司法流程、落實辦案制度、強化監(jiān)督管理,提升規(guī)范司法水平。2012年以來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)共舉辦正規(guī)化脫產(chǎn)培訓(xùn)522期,培訓(xùn)檢察人員37381人次。程序性問題已經(jīng)不是一個簡單的行為瑕疵，程序的不規(guī)范，可能對案件事實認(rèn)定和終局處理產(chǎn)生重大影響，甚至決定著案件的走向。學(xué)習(xí)賀檢講話精神，結(jié)合偵監(jiān)工作實際，在今后的工作中，有必要在以下方面繼續(xù)努力：一、統(tǒng)一認(rèn)識，加大監(jiān)督工作力度。三、健全司法規(guī)范行為工作機制，確保監(jiān)督工作實效。這次專項活動的目的就是通過開展集中整治，牢固樹立規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法的長效機制，使檢察人員的司法理念進(jìn)一步端正，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，司法作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，司法公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。辦案制度執(zhí)行不嚴(yán)格，丟失卷宗材料和證據(jù)。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。1充當(dāng)訴訟掮客，與律師及其他有關(guān)人員勾連