【正文】 構(gòu)建設(shè)，以鎮(zhèn)人口與計劃生育工作站為依托，建立健全鎮(zhèn)流動人口服務管理站。切實做到“六個嚴密控制”：嚴密控制敵對勢力插手和利用人民內(nèi)部矛盾；嚴密控制邪教勢力、地下宗教勢力搗亂滋事；嚴密控制利用非政府組織向基層滲透破壞；嚴密控制利用互聯(lián)網(wǎng)進行破壞活動；嚴密控制策反竊密行為；嚴密控制暴力恐怖事件。加強全縣應急隊伍建設(shè)，不斷提高維穩(wěn)處突的能力。加強專業(yè)巡邏隊伍，規(guī)范夜間巡邏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應建立5－10人的巡邏隊；社區(qū)建立5人左右的巡邏隊。推行治安責任承包制，把防控體系向基層延伸，向重點部位與公共場所延伸，向社會面延伸，向新經(jīng)濟組織延伸，消除漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，形成防控違法犯罪的“天羅地網(wǎng)”，最大限度地壓縮違法犯罪的時間和空間。2010年要適時組織集中輪訓，提高干警素質(zhì)。二是進一步調(diào)優(yōu)配強政法領(lǐng)導班子。五是進一步完善治安防控體系。二是進一步規(guī)范強化專業(yè)體系。要認真開展對到市赴省進京非正常上訪的集中整治，加大依法處置的力度，堅定 不移地實現(xiàn)維穩(wěn)工作目標。具體工作任務是“一個爭創(chuàng)、四個確保、七個不發(fā)生”，即：努力爭創(chuàng)“省市平安縣”；確保安全、穩(wěn)定、公正、公信；不發(fā)生敵對勢力和“功”等邪教組織非法聚集、滲透破壞等事件，不發(fā)生越級非法集訪，不發(fā)生影響惡劣的群體性事件，不發(fā)生群死群傷的安全事故，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生惡性纏訪和極端事件，不發(fā)生暴力恐怖事件。繼續(xù)在深化禁毒宣傳教育上下功夫，在提高全民拒毒防毒意識上見成效；在深化禁吸戒毒上下功夫，在鞏固提高戒斷率上見成效；在深化緝毒執(zhí)法上下功夫，在增強打擊、防范、控制能力和堵源截流的實際效果上見成效，爭取年內(nèi)創(chuàng)成“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。要加大對治安防控措施情況的日常檢查監(jiān)督力度，每半月進行一次檢查或暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和整治治安隱患，作為綜治考核的重要依據(jù)。進一步強化社會面控制工作。進一步構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處三級（鎮(zhèn)、村、組）網(wǎng)絡，加強調(diào)解隊伍建設(shè)，完善工作機制，努力做到“哪里有人群，那里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，那里就有調(diào)解工作”，力求使大量的社會矛盾糾紛得到及時化解，有效預防“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。建立流浪未成年人救助機制，健全服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系，完善對未成年人犯罪人員的司法保護制度，預防和減少重新違法犯罪。加快人口基礎(chǔ)信息建設(shè)，做到對所有人口底數(shù)清、情況明、信息準、服務好；推行居住證制度，力度流動人口全部實現(xiàn)“一證通”，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋；加強行政村（社會）建設(shè)，全面推廣網(wǎng)格化服務管理模式，發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導作用，把公共服務和社會管理措施落實到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。在經(jīng)常性的打擊工作中，要緊緊抓住打現(xiàn)行、破大案、打團伙、追逃犯等嚴打的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭命案等重大惡性案件發(fā)生一起，破獲一起，切實加大打擊力度。要認真解決涉法上訪問題，特別是涉法上訪老戶和“老大難”問題，要加大工作力度，加強協(xié)調(diào)督辦，努力實現(xiàn)“一高三降”，即結(jié)案率高，越級上訪、集體上訪、重復上訪下降的工作目標。各級黨委政府和社會各部門，尤其是公安政法機關(guān)要把情報信息工作放在更加突出的位置，采取有針對性的措施，不斷建立健全統(tǒng)一指揮，反應靈敏，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的預警應急處置工作機制，努力提高發(fā)現(xiàn)能力，控制能力，處置能力。堅持正面宣傳為主的方針，圍繞政法中心工作，大力宣傳政法隊伍涌現(xiàn)出的先進典型和個人，為全區(qū)政法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。圍繞市委提出的100萬人社會志愿者隊伍建設(shè)目標，健全社會志愿服務長效機制；各類志愿者組織單位根據(jù)各支愿者隊伍職能制定今年的目標任務和具體規(guī)劃，組織志愿者開展維護我區(qū)平安建設(shè)的相關(guān)活動；區(qū)綜治辦對各支志愿者隊伍今年開展的活動進行督導協(xié)調(diào)，確保志愿者隊伍在維護我區(qū)平安穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。區(qū)社會管理綜合治理辦公室組織協(xié)調(diào)，針對不同的社會管理創(chuàng)新項目成立專項工作組，各專項工作組長牽頭負責實施其所承擔的社會管理創(chuàng)新工作項目，要認真制定工作計劃，明確逐月逐季工作目標，工作方法、責任處室和責任領(lǐng)導，各成員單位要增強主動性和積極性，找準切入點，找到結(jié)合點，找準位置，共同做好各項工作。（十九）進一步形成齊抓共管的工作格局。全面落實鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)分級管理辦法，加強對三級鎮(zhèn)（街道）督導檢查，適時召開全區(qū)鎮(zhèn)（街道）分級管理推進會，樹立先進典型；堅持開展鎮(zhèn)（街道）公眾安全感和全區(qū)政法機關(guān)執(zhí)法滿意度測評，把鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心打造成基層維護穩(wěn)定的綜合平臺和社會管理服務的中心樞紐，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力和水平。（十二）加強專職治安巡防隊伍建設(shè)。落實突發(fā)事件領(lǐng)導責任制，一旦出現(xiàn)群體性事件，相關(guān)責任單位主要領(lǐng)導要第一時間到現(xiàn)場處置，控制局勢，堅持因情施策、分類處置；對群體性上訪事件，堅持把解決問題放在首位，及時回應群眾的合理訴求，防止激化矛盾、擴大事態(tài)；對群體性堵門堵路事件，要加強現(xiàn)場法制宣傳教育，著力控制現(xiàn)場局勢，及時收集固定證據(jù)，切實防止事態(tài)升級；對群體性騷亂事件，要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法果斷處置。對涉及民生利益的重大決策等，必須預先聽證，有效暢通訴求表達渠道，健全溝通協(xié)商制度。具體目標任務：一、強化源頭治理，深入推進社會矛盾化解（一）健全完善矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡。認真落實信訪黨政聯(lián)席會議、領(lǐng)導接訪下訪、一崗雙責、信訪評估、矛盾糾紛排查化解和責任查究等十二項工作制度；對排查出的重大信訪問題、涉法涉訴案件，逐一交辦、跟蹤督導，實施日碰頭、月研判、季講評制度和紅黃黑排名制度，落實責任。（六）完善信息工作機制。進一步深化“掃黑除惡”專項斗爭，確保全區(qū)黑惡勢力犯罪逐年下降，不發(fā)生影響較大的黑惡勢力犯罪活動；深化打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，確保掛牌督辦案件破案率達到80%以上；注重落實寬嚴相濟刑事政策，推行輕微刑事案件非羈押訴訟，減少社會對抗，促進社會和諧。嚴格落實情 況分析研判、定期例會、定期報告、滾動排查、滾動掛牌、滾動整治、工作臺賬、督查指導、獎懲等制度；區(qū)綜治辦每月將對各鎮(zhèn)（街道）社會治安重點地區(qū)排查整治工作開展情況進行匯總，每季度進行通報。區(qū)綜治辦將適時舉辦綜治干部暨社會管理網(wǎng)格化防控體系培訓班，對全區(qū)綜治維穩(wěn)干部進行業(yè)務培訓。深入開展平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學校、平安醫(yī)院、平安市場、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動，實現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋，基層平安創(chuàng)建達標率達95