安監(jiān)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作實(shí)施方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 說明。包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個(gè)行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對(duì)2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進(jìn)行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對(duì)問題進(jìn)行補(bǔ)充完善，并向評(píng)查小組上報(bào)自查報(bào)告；第二階段為重點(diǎn)抽查，交叉檢查。二是從行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)來看，處罰對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，違法事實(shí)的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)來源看，都是在執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經(jīng)營者在執(zhí)法文書上簽字后取得的，沒有事實(shí)不清、證據(jù)不實(shí)而實(shí)施行政處罰的案件。三、堅(jiān)持評(píng)查制度，提高依法行政水平通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化了我局行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強(qiáng)了規(guī)范化執(zhí)法的意識(shí)，對(duì)于提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。第五條 行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有有果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。對(duì)存在重大違法問題的具體案件 , 責(zé)令糾正 , 并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十條 案卷評(píng)查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。自治區(qū)文化廳市場(chǎng)處對(duì)市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)檢查時(shí)，對(duì)案卷制作給予了好評(píng)。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯(cuò)誤。為了有計(jì)劃地落實(shí)評(píng)查工作，我們劃分階段，分步實(shí)施。特別說明：卷宗號(hào)為11J0003號(hào)的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法和立卷歸檔的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)案卷規(guī)范化管理，使案卷內(nèi)容能科學(xué)反映案件的完整流程。使行政許可中長期存在的重登記、輕程序的不良傾向得以轉(zhuǎn)變，受理與審查、一次性告知事項(xiàng)等程序得到落實(shí)，行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，卷宗檔案立卷及時(shí)，能夠堅(jiān)持公開、公平、公正原則，進(jìn)一步樹立了我局行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正的良好形象。（二）靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。根據(jù)司法局文件要求，我們此次的行政執(zhí)法案卷評(píng)查從2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月日做出的行政許可案卷及行政處罰案卷。同時(shí)，對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行總結(jié)，將評(píng)查意見反饋至各責(zé)任股室。同時(shí)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改。（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法。⑤、案卷檔案一個(gè)行政處罰案件建立一個(gè)案卷；案卷卷皮應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；卷內(nèi)材料排列有序；卷內(nèi)材料有頁號(hào)碼；裝訂整齊；紙張無破損,大小規(guī)格統(tǒng)一；卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆,當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的,入卷前應(yīng)復(fù)印。②、調(diào)查取證兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名).調(diào)查詢問筆錄(l)有調(diào)查詢問的時(shí)間；(2)有調(diào)查詢問的具體地點(diǎn)；(3)有被調(diào)查人的基本情況；(4)調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整；(5)調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名；(6)調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人蓋章或簽名。四、評(píng)查方式和標(biāo)準(zhǔn)案卷評(píng)查采取責(zé)任股室自查、其他股室互查、局執(zhí)法大隊(duì)全面評(píng)查的方式進(jìn)行。一、工作目標(biāo)為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我局的行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及上級(jí)文件精神,特制定本實(shí)施方案。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確,表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明；（3）處罰依據(jù)正確。③、審查決定告知和申辯行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前,應(yīng)制作行政處罰事先告知書,并載明以下內(nèi)容:(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；(3)當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；(4)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的種類和額度；(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章。具體由全局各股室人員給其它股室的行政處罰、行政許可進(jìn)行評(píng)查，要求每人至少評(píng)查許可和處罰案卷各兩個(gè)，采用一案一表形式，進(jìn)行評(píng)查評(píng)議打分。六、總體要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局各相關(guān)股室要提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)我局執(zhí)法案卷評(píng)查工作。對(duì)照《行政許可案卷評(píng)查內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)行政許可程序的合法
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