【正文】 風(fēng)的改進(jìn)上、體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相 互促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好基層黨建工作的保障和促進(jìn)作用。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定了只有通過建立績效考核評價機(jī)制，才能引導(dǎo)基層黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。二是對共產(chǎn)主義理想缺乏信心，認(rèn)為太遙遠(yuǎn)，摸不著，看不見，說不清；三是對政治理論缺乏應(yīng)有的熱情。相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為 組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的活動。再次是村干部工作缺乏親民性。（五）目前在改革開放的不斷深入，黨員為了尋找工作各奔東西，黨支部要召開黨員大會，困難重重，到會率不高，支部內(nèi)黨員來自各方面，他們當(dāng)中為了尋找新的工作，都把學(xué)習(xí)放在腦后，造成組織紀(jì)律渙散，自由主義現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長期不參加會議，黨的政策難易貫徹到位。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度，把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量。四要做好前期培訓(xùn)，中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。針對當(dāng)前部分農(nóng)村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，縣委要發(fā) 揮其指導(dǎo)作用，召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，遵循市場化運(yùn)作規(guī)律，共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是建立村街干部包戶制度，幫助困難戶解決實(shí)際問題，謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。但隨著形勢的發(fā)展，新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題。２．村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。大部分農(nóng)村的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村支部和黨員能夠在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。只有通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要的條件。把每個黨員的特長、優(yōu)勢集中起來，加以分類，然后設(shè)立諸如“思想政治支員崗”、“政策法制宣傳崗”、“村務(wù)黨員監(jiān)督管理崗”、“民事糾紛調(diào)解崗”、“勤勞致富崗”、“科技致富崗”等崗位，讓黨員在各自的崗位上發(fā)揮作用，真正使黨員做到“無職有位，有產(chǎn)有力”，使每個有能力的黨員都能積極參與到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中去。這是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。二要進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度?？墒窃谛滦蝿菹?，有的基層黨組織不適應(yīng)新時期、新任務(wù)提出的新要求，這就嚴(yán)重影響了基層黨建工作的整體水平，要解決存在的問題，就必須積極探索解決問題方法和途徑。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為本人老了，行動上不方便了，思想上也該自由了；還有的認(rèn)為工作退休了，黨員身份也該退休了；還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認(rèn)為參加不參加組織生活都無所謂，部分農(nóng)村老黨員認(rèn)為自己年老了，黨組織應(yīng)該關(guān)心和照顧，可以不做什么工作，出現(xiàn)思想與黨組織脫節(jié)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是存在著“重經(jīng)濟(jì)工作輕黨建工作，重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入而輕基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入”的“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持；三是“虛事實(shí)做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實(shí)”形成較強(qiáng)的對比，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實(shí)惠，吸引力不強(qiáng)，而行政經(jīng)濟(jì)工作看得見摸得著，出政績快，更實(shí)惠，有利可圖。應(yīng)采取“走出去”的辦法，組織黨務(wù)干部到黨建工作開展較好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，拓寬視野，更好地為社會、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服好務(wù)。二是黨支部在黨員中缺少凝聚力，黨員歸屬感淡化。部分黨員先鋒模范作用不夠明顯黨員“雙帶”作用發(fā)揮不夠，黨員致富能力差。支部書記弱，黨員隊(duì)伍年齡老化。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員在廣大群眾中的形象。（二）教學(xué)、科研工作與黨務(wù)工作協(xié)調(diào)不夠。(五)黨組織陣地建設(shè)不夠健全。（八）離退休黨員教師的教育管理工作較薄弱。充分認(rèn)識學(xué)校支部工作的重要性，是做好支部工作的前提，關(guān)系到黨的方針政策能否在學(xué)校得到很好的貫徹執(zhí)行；關(guān)系到我們黨能否密切聯(lián)系群眾；關(guān)系到學(xué)校能否為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液；關(guān)系到廣大群眾能否與黨中央保持一致；關(guān)系到學(xué)校的中心工作能否順利完成。我們可以通過豐富多彩、形式多樣的組織生活，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、基層學(xué)校黨建工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）加強(qiáng)學(xué)校黨組織班子建設(shè)。重視政治理論的學(xué)習(xí)，采用靈活的學(xué)習(xí)方法營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”學(xué)校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養(yǎng)和政策水平。學(xué)校黨支部要重視抓好黨員及入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育。按照有利于加強(qiáng)黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的工作，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則，確定設(shè)置學(xué)校黨組織，理順黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；按照地域相鄰，就近就便的原則，黨總支下設(shè)黨支部，方便黨員參加組織生活（六）要加強(qiáng)對離退休黨員的教育和管理。其實(shí)，支部生活的內(nèi)容是非常豐富的，如提高黨員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨員的教育管理和監(jiān)督，開展批評與自我批評，研究和解決黨員和群眾共同關(guān)心的問題等。如何加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手。個別黨員對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，自覺性不夠，加之理論學(xué)習(xí)的形式還較為單一等原因，使得理論學(xué)習(xí)的深度不夠，成效不甚顯著。（四）黨員的男女比例懸殊。（一）對黨建工作不夠重視。個別支部書記思想不解放，不敢創(chuàng)新、不善于創(chuàng)新，往往是在“守業(yè)受窮、受窮守業(yè)”中循環(huán)，使不少群眾對其信任感減弱。對黨委交辦的任務(wù)執(zhí)行和落實(shí)力度不夠，作風(fēng)浮夸，工作隨意性強(qiáng)。村支部書記是村黨支部戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，然而不少群眾對有的村支書產(chǎn)生了信任危機(jī)。各級黨組織要充分關(guān)心離退休老黨員的生活，認(rèn)真開展“退休黨第三篇：當(dāng)前基層黨建工作存在的問題和對策一、基層黨組織存在問題部分黨支部凝聚力不強(qiáng)，作用不突出一是黨支部在群眾中缺少凝聚力，群眾主心骨感弱化。要認(rèn)真研究解決基層黨務(wù)干部的實(shí)際問題，充分調(diào)動黨務(wù)干部的積極性和能動性，穩(wěn)定隊(duì)伍，從根本上解決后繼無人的問題。仍只是停留在口號上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續(xù)沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)情況，解決不了黨員干部的具體問題。部分基層黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。尤其是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要將土地征用補(bǔ)償分配、農(nóng)村機(jī)動地和“四荒地”、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時公開，提高村務(wù)透明度，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強(qiáng)大合力，把農(nóng)村家園建設(shè)得更美好。一要著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織對村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法性。其次，要加強(qiáng)致富能力培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員市場經(jīng)濟(jì)知識實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識和法律知識的培訓(xùn)，廣泛開展掛鉤聯(lián)系貧困戶制度，加大對農(nóng)村貧困黨員的幫扶力度，先富黨員帶動貧困黨員和群眾，形成一富帶百富的生動局面。三是為無職黨員沒崗定責(zé)。一是按照政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的條件配備好黨支部書記。面對新形勢發(fā)展的要求，一部分村支部感到茫然和無所適從，不知如何實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用。有的村支部主要成員私心太重，在發(fā)展黨員時，不是按照黨的要 求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)，而是以宗族家族為界，對不是本宗族者的入黨要求以種種理由推托。如何提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員干部及黨員的“自富帶富”作用，是新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。三是落實(shí)干好有希望、退后有所養(yǎng)制度。第一，要落實(shí)“四權(quán)分離”制度，推行“公職化”管理模式，用好的機(jī)制來“管”好人。一是建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點(diǎn)制度。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。二要使之作為日后年輕人成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。近年來，市場經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)了，鄉(xiāng)村面貌改變了，人民生活富裕了。其次是內(nèi)部關(guān)系不順。(二)村級組織管理缺乏規(guī)范性。農(nóng)村基層黨建存在的問題當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題(一)部分黨員理想信念動搖，黨性觀念、宗旨意識在淡化，價值觀取向物化。要用“三個代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，對黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺地做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性?；鶎狱h組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建第一責(zé)任人的重任，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。基層黨建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；部分基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。基層黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是基層單位完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)單位全面建設(shè)的重要保證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些村的村務(wù)公開黑板成了擺設(shè)。這一政策在村街實(shí)施的效果始終不佳，有95%的村莊基本上從來沒有實(shí)施過這一政策。第二，農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。對支部書記人選缺乏的，可從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派有較強(qiáng)事業(yè)心的年輕黨員到社區(qū)掛任黨支部書記，也可從企業(yè)下崗職工、復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生中公開選聘優(yōu)秀黨員到社區(qū)擔(dān)任支部書記。同時，凡有專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或有專項(xiàng)收入的部門需要社區(qū)居委會協(xié)助工作時，應(yīng)按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。組織德高望重、辦事熱心的老黨員開展社區(qū)思想政治工作和群眾工作，參與民事調(diào)解。二是要完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)一是社區(qū)干部工作壓力大。一是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前，大部分在職黨員的“單位黨員意識”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱。黨和國家機(jī)關(guān)各部門實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制，行政首長對部門的工作全面負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成工作，改進(jìn)工作；要把黨的工作中的重大問題及時征求行政領(lǐng)導(dǎo)的意見，遇事多同行政領(lǐng)導(dǎo)商量解決，取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)心和必要的幫助。在檢查、考核具體業(yè)務(wù)效果的同時，也要檢查考核思想政治工作的落實(shí)情況。要突出以人為本，實(shí)施教育、引導(dǎo)、激勵和培養(yǎng)相結(jié)合的方針。二要注重提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，采取各種有效途徑，如舉辦支部書記黨建理論和現(xiàn)代管理知識等學(xué)習(xí)班，組織黨務(wù)工作者探討和交流加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的新思路。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)際工作中，號召力不強(qiáng)，工作難開展；二是經(jīng)費(fèi)短缺，基層黨組織的黨費(fèi)全額上繳，開展活動經(jīng)費(fèi)難以保證，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。在研究工作時考慮較少，布置工作時任務(wù)不明，開展工作時力度不夠，檢查工作時多看表面文章。機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問題及對策一、充分認(rèn)識基層黨組織在黨的建設(shè)中的重要地位和作用中國共產(chǎn)黨，通過基層組織把眾多黨員聚集在一起，組織成為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，進(jìn)而成為一個富有先進(jìn)性、勇于創(chuàng)造性、充滿活力和戰(zhàn)斗力的政黨。對于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛護(hù)，而且要建立激勵機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有納稅百萬元以上企業(yè)（盡管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對較好。近幾年，國家財(cái)政對“三農(nóng)”的投入一路走高，從2006年的3397億元到2009年的7161億元，短短幾年，已經(jīng)翻番。第四，創(chuàng)新工作機(jī)制，壯大黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。第一，把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在換屆選舉年，村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，70%的村街都留有在稅費(fèi)改革前形成的村集體債務(wù)，村集體收入的整體萎縮，使得村級財(cái)務(wù)更加困難，還債無望。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。從筆者的調(diào)查結(jié)果來看，班子的總體評價不高。創(chuàng)新支部管理制度。創(chuàng)新思路抓基層黨建工作。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加支部學(xué)習(xí)，經(jīng)常到基層黨支部與農(nóng)村黨員一起過組織生活，聽取農(nóng)民群眾的呼聲，貼近黨和群眾的心。鄉(xiāng)里將積極引導(dǎo)基層黨組織開發(fā)資源，利用資源，優(yōu)化配置資源，做好資源增值文章，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分挖掘潛力，以地生財(cái)，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、村莊整治等項(xiàng)目，規(guī)范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設(shè)用地，對土地使用費(fèi)明顯偏低的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)會根據(jù)市場需求把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方 向，掌握適應(yīng)市場的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)掌握科技文化知識，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng)；遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民干什么，教會農(nóng)民怎么干，掌握示范引導(dǎo)的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強(qiáng)迫命令。在辦公經(jīng)費(fèi)不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費(fèi)支出，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。整天忙于事務(wù)性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，給農(nóng)村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。一是習(xí)慣于發(fā)號施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。從思想素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。村級黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)村百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命。黨支部對村委會應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認(rèn)真做