【正文】 制、教為三種：法律文件、法令文件、等下行文；1912年元月，臨時政行政法規(guī)與規(guī)章文件）2）行政文府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、件，指國家機關(guān)在日常公務(wù)活動示、狀五種。2）規(guī)范性公文，指由機有時也可以指文件材料的總稱。按文件的使用范圍劃分：1）通用行文單位：能在自己的職權(quán)范圍文件 2）專用文件 3）技術(shù)文件；內(nèi)制發(fā)文件的機關(guān)、部門或單位，按文件的發(fā)送目的劃分：1）主送稱為行文單位?？荚嚧笞钥颊?，你的自考專家！起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。要示：主次分明、條理清楚；重點突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。5）要注意選用書寫的載體與字跡材料體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標記和文件格式。嚴守紀律，嚴守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達政策的過程。★（公文敘事與一般記敘文的不同：公文的敘事是通過對基本情況或個別事實的敘術(shù)來說明一定的問題，達到反映情況、交流思想、闡明觀點的目的。圖表說明引用說明分析說明）3）議論，是義事說明把道理說清楚。4）得體：指公文語言的運用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準確表達的基礎(chǔ)上，進一步促使受文對象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。期請用語—用來表示請求與期望，如擬請、函請、務(wù)請、懇請、希、希望、望、希即等。3）縮略語，是較長詞語縮短省略而成，如“一國兩制”、“三個代表”4）成語，一種相沿習(xí)用具有書面語言色彩的定型詞組或短語。標注方法：在密級與時限中間加“★”。（包括：特急和急件，電報分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁文頭右上角，需要與密極同時使用，緊急程度置于密級之下，上下對齊。（由發(fā)文機關(guān)代字、年份（加六角括號[ ]）和序號組成）★發(fā)文字號作用：1）統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理 2）在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。（一般有三種情況：上級機關(guān)對下級發(fā)出的公文，下級機關(guān)單位負有貫徹執(zhí)行的責任，除批復(fù)外，有兩個以上主送機關(guān)。4）附件，附件說明位于正文的左下方，公文生效標識之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)，——應(yīng)在正文下一行加以標識形式有：圖表、目錄、名單、簡介及其他有關(guān)文件材料。（4）兩個以上機關(guān)的聯(lián)合行文，以最后一個簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日 期為準?！镏黝}詞作用：1）可以準確簡要地概括文件的主要內(nèi)容；2）提高文件檢索查詢速度，有利于提高整個機關(guān)的辦事效率（主要表現(xiàn)在：一快，二準，三全）；3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學(xué)化1997年12月，國務(wù)院辦公廳秘書局修訂發(fā)布的《國務(wù)院公文主題表》共由15類1059個主題詞組成，公為主表和附表兩大部分。（3）主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。④一般情況下，下級機關(guān)不得越級行文請示、報告，也不得越級抄送文件，因特殊情況必須越級，應(yīng)抄送被過的上級機關(guān)。印制份數(shù)：是該份文件所印的數(shù)量。多層次結(jié)構(gòu)的標識方法： 第一級用：一、二、三…第二級用：（一）、（二）、（三）……第三級用：……第四級用：（1）、（2）、（3）3）字體字號的選用：一般按發(fā)文機關(guān)名稱、大標題、小標題、標識字符、正文作注釋說明等順序依次從大到小地選用。第四節(jié) 公文的稿本一、公文的稿本公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。公文文本按不同用途可分為：1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標記，經(jīng)會議批準通過的定稿有會議批準通過的情況的記載。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整。1988年9月國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家機關(guān)公文格式》相關(guān)規(guī)定：公文排版的有關(guān)問題：1）公文用紙尺寸與規(guī)格： 國際A4：長297mm、寬210mm2）公文的書寫形式：一律采用從上至下、自左向右橫寫橫排。印制單位：一般是各級機關(guān)的辦公廳（室），使用全稱或規(guī)范化簡稱。②向上級機關(guān)的請示、報告，不可同時抄送下級機關(guān)。注意事項：（1）必須在公文主題詞表中選用主題詞。位置：位于注釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。（2）經(jīng)會議討論通過的公文，以會議通過的日期為準，并加括號寫在公文標題的 正下方。原因式，簡要說明發(fā)文的原因，常用簡潔語言，以敘述、說明或夾敘夾議的方式開頭）②正文主體，是公文最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點所在。位置應(yīng)于紅色橫線下分1行或多行居中排列（省略情況：省略公文機關(guān)名稱省略事由的機關(guān)名稱和事由同時省略的）2）主送機關(guān)，：指主要受理公文的機關(guān)。、黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。秘密：是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損失。其位置在版心左上角頂格第1行，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時，前面用“0”（零）補齊2）密等級和保密期限：是指公文秘密程度的一種標志。結(jié)尾用語，如此令、此布、此告、為要、為盼、請批示、請批復(fù)、特此函告、特此函達、特此通知、特此通告、請遵照辦 理、請認真貫徹執(zhí)行、以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行等。經(jīng)辦用語—表示工作辦理的時間及過程，如業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復(fù)經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過、通過等。）三、公文的語言特點：1）準確（是公文語言的主要特征和基本要求）2）簡明 ：用最少的文字表達盡可能多的內(nèi)容。數(shù)字說明，指用確切的數(shù)字來說明事物。公文的表達方式：是指在寫作中運用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標志 主要有：敘述、議論、說明1）敘述，是將人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展變化過程所作的敘說和交代，除計劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事、指令性文件較少采用敘事外其他通知、通報、請示、報告、總結(jié)、會議紀要都必須以敘事為基礎(chǔ)。5）關(guān)于語言的修改：準確、鮮明、精練、生動四、★公文寫作人員修養(yǎng)重要性與體現(xiàn)和途徑：1）公文寫作是各級機關(guān)工作的重要組成部分，是一項政治性和政策性很強的工作；2）公文是國家黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具與手段。三、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動手撰寫重要公文 領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。2）在文字表達方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。作用：1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用 2）行公文文種的確定：1）公文機關(guān)的為規(guī)范作用 3）傳遞信息作用 4）權(quán)限 2）發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)間公務(wù)聯(lián)系作用 5）憑據(jù)記載作用 的關(guān)系 3）發(fā)文的具體目的和要第三節(jié) 公文的分類與名稱求1993年11月21日 國務(wù)院一、公文的分類：公文的分類 辦公廳 《國家行政機關(guān)公文處理辦法》 12類13種命令（令）、議案、決議、指示、公告、通告、通知、通報、報請、請示、批復(fù)、函、會議紀要 1996年5月3日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》，規(guī)定黨的機關(guān)公文文種有14種：①決議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報 ⑦公報 ⑧報告 ⑨請示 ⑩批復(fù) ⑾條例 ⑿規(guī)定 ⒀函 ⒁會議紀要2000年8月24日，國務(wù)院發(fā)布了新的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》現(xiàn)行公文文種13種：1）命令（令）2）決定 3）公告 4）通告 5）通知 6）通報 7）議案 8）報告 9請示 10）批復(fù) 11）意見 12）函 13）會議紀要 第二章公文寫作公文寫作概述一、公文寫作是代機關(guān)立言公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。5）記錄性的效用 4）有規(guī)范的體式 5）有公文，指各機關(guān)、組織用以記載規(guī)定睥處理程序法定作公務(wù)活動以備查考的公文，如會者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法議記錄、電話記錄、會議紀要、律、章程、決定成立的并能以自大事記、值班日志等。文件：—出現(xiàn)于與指導(dǎo)工作的公文，如命令、指清末。3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用家機關(guān)及其他社會組織 2公文形都限于機關(guān)內(nèi)部的文件按公文成的條是行使職權(quán)和實施管理3的行文關(guān)系劃分：1）上行文，指公文是具有法定效力和規(guī)范體式下級機關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所的文書4公文是進行公務(wù)活動的屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級業(yè)務(wù)部重要工具 門所發(fā)出的公文（報告、請示）2）二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展公文，平行文，指同級機關(guān)或者不相隸或稱文書、文件，是一種社會現(xiàn)屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機象，是人類社會實踐活動的產(chǎn)物。⑴ 各級黨政機關(guān)的辦公廳（室）是各級黨政機關(guān)的辦事機構(gòu)，黨政機關(guān)的一些文件，常常以辦公廳（室）的名義發(fā)文，要求下一級黨政機關(guān)或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，這是辦公廳（室）的工作職責。主送機關(guān)是直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的，其行文可使用“請示”、“報告”等上行文種；主送機關(guān)是直屬下級機關(guān)的，其行文可使用通知、通報、命令、指示、決定、批復(fù)等下行文公文文種；主送機關(guān)是同級機關(guān)或不相隸屬、不同級別的機關(guān)，一般只用平行文“函”的公文文種。下級機關(guān)如果拋開直接的上級機關(guān)越級向上行文，就可能使直接的上級機關(guān)的工作陷入被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。⑺ 關(guān)于聯(lián)合行文的問題。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。⑵ 黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。副本的作用，主要代替正本供穿越、參考和備查使用。定稿。無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘。由此可以準確認定公文是否完整。⑶ 主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。⑶ 結(jié)束語。⑶ 直接向社會公眾發(fā)布的公文。公文標題是怎樣構(gòu)成的？怎樣編寫好公文標題？答：⑴ 公文標題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括和提示。什么是公文的構(gòu)成要素？眉首、主體、版記三個部分各有哪些構(gòu)成要素。簡述公文寫作中怎樣才能做到語言簡明。什么是公文文體？公文文體在表達方式和語言運用上有哪些特點？答：公文的文體，是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。⑷ 公文處理工作必須加強集中統(tǒng)一管理。公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性。簡述機關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。由于他們在工作活動中形成的文件數(shù)量比較少，就沒有必要設(shè)立專門的公文處理工作的機構(gòu)。⑸ 文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作。⑶ 查考作用。⑵ 從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。簡述提案及建議的寫作格式與要求。什么是建議類文書？它有哪些主要種類？答：建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。答：⑴ 主體要鮮明、集中 ⑵ 材料要真實、新穎 ⑶ 布局要清晰、緊湊 ⑷ 語言要明白、生動 什么是記錄類文書？它有哪些主要種類？答：記錄類文書是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。商洽函、詢問函先寫明商洽或詢問的原因，然后寫明所要聯(lián)系、商洽事項或詢問的具體內(nèi)容，特別要注意寫清對對方的要求和希望；結(jié)尾可用“特此函告”、“請即函復(fù)”之類，也可寫“請予支持（協(xié)助）”，并緊接“為荷”、“為盼”、“為感”等語，其后都要加句號。（二）函的基本結(jié)構(gòu)與寫作要求。（三）請示寫作中常見問題：（1）誤將請示當成報告；（2）標題多了“請求”、“要求”、“報請”等語；（3）結(jié)束語誤為“妥否，請批準”.四、函的寫作（一）函的涵義和分類。在概述情況時，不能籠統(tǒng)、含糊；在陳述困難時，不能夸大事實。三、請示的寫作（一）請示的涵義用于向上級機關(guān)請求批準或指示的上行文。是寫出工作中的缺點與不足。這類報告篇幅較長，應(yīng)恰當安排層次結(jié)構(gòu)，宜列小標題分部分或分問題寫。這是重點，內(nèi)容較多時，可按情況、做法、經(jīng)驗、教訓(xùn)或問題等內(nèi)容，以橫式結(jié)構(gòu)安排材料； 可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認識處理問題的由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料。如報告事項緊急可在“報告”前加“緊急”二字。有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。然后，用習(xí)慣過渡詞語，如“特作如下通知”、“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”等轉(zhuǎn)入事項部分。（三）通知的基本結(jié)構(gòu)標題：發(fā)文機關(guān)+事由+通知。(五)快寫細磨慢推敲突出主題。文體、目的。（4）指定撰寫專題材料。（合理的布局）吃透上級精神。（解決對路的問題）(1)善于抓“點”。（五）附件和版記標注位置不正確問題表現(xiàn)：附件標注在版記之后，版記標注在文件單頁或未標注在文件末頁，在版記欄標注“校對員”、“打字員”姓名等。指導(dǎo)意見：發(fā)文要用“〔〕”標注，上報公文的簽發(fā)人位置應(yīng)標注在發(fā)文字號右側(cè)，聯(lián)合上報的公文應(yīng)標注各聯(lián)署機關(guān)的簽發(fā)人。如，某部門黨組報市委的報告文件版頭為“成都市局文件”，某部門黨組報市委的報告公文版頭為“成都市局黨組文件”。決議、決定、指示、規(guī)定、會議紀要等文種不標注主送機關(guān)。版頭分為兩種，一種由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，一般用于向下普發(fā)的公文；一種由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標明文種組成，用于向上級報文或向同級、下級和無隸屬關(guān)系的機關(guān)行文。機密、秘密級文件確需復(fù)制、匯編的，應(yīng)從嚴控制并嚴格履行報批手續(xù)。設(shè)立黨委(黨組)的縣團級以上單位應(yīng)建立機要保密室和機要閱文室，機要保密室必須安裝防盜門窗、配備保險柜等必要的安全保密設(shè)施。（12）其他不符合《條例》規(guī)定的情況。（4）無特殊情況越級請示；“請示”多頭主送；“請示”中要求解決的問題不明確；“請示”不符合一文一事要求；“請示”與“報告”不分或非請示公文中夾帶請示事項。對不符合行文規(guī)則的上報公文，上級機關(guān)的秘書部門可退回呈報機關(guān)。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)外不得對外正式行文。向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。二、公文行文規(guī)則（一）行文要注重實效，堅持少而精的原則。其他對本機關(guān)工作具有查考價值的公文材料。三、請示和報告有什么不同？答：報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。二、2012年4月16日，中辦、國辦印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》與原有的《辦法》相比，有哪些新變化？ 答：2012年4月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。公文要素做出了調(diào)整。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想政治方面的領(lǐng)導(dǎo)，是路