【正文】 二）項目經(jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。資格預(yù)審申請人拒絕澄清或不能對存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。第三十二條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人說明其資格預(yù)審未通過原因。第三十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第三十八條 采用施工總價承包方式的，總承包風(fēng)險費由招標(biāo)人根據(jù)項目情況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。投標(biāo)人報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相比，%之間為滿分，%的予以扣分，具體扣分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。當(dāng)信用評價A級企業(yè)符合加分條件并申請加分時，在匯總得分的基礎(chǔ)上加3分，然后按總分由高到低推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。第六十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)在評審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。第六十七條 公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。第八章 附 則第七十三條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評標(biāo)過程資料應(yīng)納入工程檔案按有關(guān)要求由招標(biāo)人保管?？偣緦⑼稑?biāo)人的違規(guī)行為納入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，要求招標(biāo)人在一定期限內(nèi)不得接受該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。前發(fā)其他文件與本實施細(xì)則不一致的，按本實施細(xì)則執(zhí)行。第四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場交易。長興縣招投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱“縣招管辦”）經(jīng)縣政府授權(quán)，主要承擔(dān)招投標(biāo)市場管理委員會的日常工作，履行交易活動的日常監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制訂或參與制訂我縣建設(shè)項目交易、國土資源交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)管理辦法。5第十條 建立縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報縣招管辦建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管室備案。第十八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報經(jīng)核準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；（三）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（五）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性的；（六）施工單項合同估算價在二百萬元以下、貨物采購單項合同估算8價在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項目，確有特殊情況不宜招標(biāo)的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。第二十二條 對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)采用資格后審。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)項目所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得隨意提高資格條件。招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。依法必須公開招標(biāo)的項目，其審查委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人只能派一名代表進(jìn)入審查委員會。第二次資格審查合格的投標(biāo)申請人仍少于三名的，報經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第三十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。第三十二條 依法必須公開招標(biāo)項目實行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審結(jié)果，包括資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、不入圍單位名單及其不入圍理由等應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上公示。已參加投標(biāo)的取消投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。同類工程經(jīng)驗中設(shè)置的造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的百分之一百二十。實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請人的條件、資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標(biāo)的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人。第十六條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國有投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果報縣招管辦和縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心核備。建立、健全計算機管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，但不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。第八十一條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，前發(fā)《鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》（鐵總建設(shè)〔2014〕59號）同時廢止。第七十六條 招標(biāo)人和招標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為的，應(yīng)向總公司建設(shè)部和監(jiān)察局反映。第七十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，向國家鐵路局地區(qū)監(jiān)督管理局和總公司建設(shè)部提交招標(biāo)情況的書面報告。其中，A為最高投標(biāo)限價扣除安全生產(chǎn)費后的費用，D為扣除安全生產(chǎn)費后中標(biāo)合同價。招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間收到投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第六十二條 評標(biāo)委員會評標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、招標(biāo)補遺，嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照公平、公正的原則進(jìn)行評審，形成獨立的評審意見。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，若經(jīng)評審的最低投標(biāo)價相同，當(dāng)期信用評價排序在前的排名在前。評標(biāo)委員會按評審標(biāo)準(zhǔn)對商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合評分，根據(jù)有效報價及抽取的調(diào)整系數(shù)按本實施細(xì)則第四十一條規(guī)定計算評標(biāo)基準(zhǔn)價，然后計算各投標(biāo)人的報價得分。評標(biāo)委員會中專家從規(guī)定的專家?guī)熘须S機抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第四十三條 招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時間時，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。K—調(diào)整系數(shù)，、。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時間。第五章 招標(biāo)文件第三十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃和《補充文本》編制，空白部分根據(jù)項目的實際情況填寫。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會在資格預(yù)審報告中應(yīng)對此作出說明。（三）項目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。潛在投標(biāo)人不具有類似工程業(yè)績的，不能通過資格審查。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。（四）特長隧道、極高風(fēng)險隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個標(biāo)段考慮，其他工點不得單獨劃分標(biāo)段。（二）其他新建鐵路。（五）堅持專業(yè)優(yōu)先原則。（一）堅持科學(xué)合理原則。第十條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。任何單位和個人不得非法干涉正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動。在本實施細(xì)則印發(fā)前，已批復(fù)招標(biāo)計劃的仍執(zhí)行原規(guī)定。評標(biāo)委員會先對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報價標(biāo)進(jìn)行評審，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過的，按評審后的投標(biāo)價由低到高進(jìn)行排序。更換評標(biāo)委員會中的專家成員必須按規(guī)定從專家?guī)熘须S機抽取。第五十一條招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四十七條在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，招標(biāo)人接到投標(biāo)人書面通知后，可以允許投標(biāo)人補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。第四十五條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過最高投標(biāo)限價的2%，且不超過80萬元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期的要求一致。第四十三條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。第四十條采用綜合評估法時，評標(biāo)基準(zhǔn)為：評標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均(DmaxDmin)T 其中：D平均—通過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價的算術(shù)平均值； Dmax—通過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價中的 最高報價；Dmin—通過技術(shù)、商務(wù)、報價評審的全部報價中的 最低報價；T—調(diào)整系數(shù)，、－、。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件應(yīng)載明實質(zhì)性要求和條件。資格預(yù)審報告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、資格審查委員會成員名單、遞交資格預(yù)審申請文件的資格預(yù)審申請人一覽表、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方法、通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表、未通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表及原因說明、資格審查委員會成員不同意見和理由等。（四）對招標(biāo)人提出的專用設(shè)備（如對運梁車、架橋機、超前水平地質(zhì)鉆機、混凝土模板襯砌臺車、鋪軌機、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等）要求承諾未明確的。第二十七條鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時，可將以下情況作為資格審查的條件：（一）招標(biāo)公告發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或較嚴(yán)重質(zhì)量安全穩(wěn)定問題或運營安全事故的。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。（四）特長隧道、極高風(fēng)險隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個標(biāo)段考慮，其他工點不得單獨劃分標(biāo)段。（二）其他新建鐵路。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。第十二條標(biāo)段劃分原則。采用邀請招標(biāo)的須符合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實施。任何單位和個人不得非法干涉正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動。各招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部特別是分支機構(gòu)的管理，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按照《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)作業(yè)暫行規(guī)程》的規(guī)定開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，切實維護(hù)招投標(biāo)人的合法權(quán)益，確保招標(biāo)投標(biāo)活動依法公開、公平、公正進(jìn)行。三、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項目，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)（統(tǒng)稱“招標(biāo)人”，下同）應(yīng)當(dāng)按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十二條的規(guī)定，使用省廳發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2008年版）編制招標(biāo)文件。其中：省直部門、省直單位、省屬企業(yè)和省級資金投資或者控股的建設(shè)項目，中央在我省投資及中央委托我省投資的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入省建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)文件因同一問題被監(jiān)管部門責(zé)令整改三次及以上的，由招投標(biāo)項目的監(jiān)管部門給予通報批評。第五條鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，委托代建工程一般由代建單位負(fù)責(zé)招標(biāo)。第九條施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報招標(biāo)計劃。（四）堅持效能優(yōu)先原則。：采用“四電”系統(tǒng)集成方式，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容合并一起招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。站前、站后工程分別招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個數(shù)為1～2個。第十六條實行資格預(yù)審的建設(shè)項目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項目發(fā)布招標(biāo)公告。第四章資格審查第二十條資格審查原則上采用預(yù)審方式，資格預(yù)審應(yīng)在交易中心封閉評標(biāo)室進(jìn)行。第二十三條資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。潛在投標(biāo)人不具有類似工程業(yè)績的，不能通過資格審查。（三）項目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會在資格預(yù)審報告中應(yīng)對此作出說明。第五章招標(biāo)文件第三十三條招標(biāo)文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃和《補充文本》編制，空白部分根據(jù)項目的實際情況填寫。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時間。招標(biāo)文件公布最高投標(biāo)限價不包括甲供物資設(shè)備費用，投標(biāo)人的報價不含甲供物資設(shè)備費用。第四十二條招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時間時，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的