【正文】 他們一方面是農(nóng)民，一方面是工人。經(jīng)調(diào)查，這五個村共有1740戶，6496人，外出務工20xx人，%。同樣，從事經(jīng)營的也是各式各樣，不一而足。18個光棍漢靠外出務工經(jīng)商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。他們希望自己的子女能多讀書，讀好書，不再像他們這樣到處打工，過受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農(nóng)村免費義務教育的機會，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費兩三千元，這足以顯示現(xiàn)在農(nóng)民對子女教育的重視。現(xiàn)在，這些人脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農(nóng)田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實施的科教興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略極不相稱，對推廣農(nóng)業(yè)科技、保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙?！贝謇锩磕甑膸状斡媱澤顒?，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見”。但是，也給農(nóng)村家庭帶來了不穩(wěn)定因素，影響了農(nóng)民的日常生活。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過于溺愛孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無法很好照看孩子，對學齡孩子的教育更顯得力不從心。就連掌握公共權(quán)力的村干部甚至也流動在外，深刻地影響著村公共權(quán)力的運作，影響農(nóng)村的建設與發(fā)展。第四、提高政府服務水平，為務工者排憂解難。為此，縣委辦調(diào)研室會同縣農(nóng)委等部門的同志進行了針對性的調(diào)研，并形成報告。擴大對俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務人員20xx多人，收入近20xx萬元。綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。啟動建設以加工為主的中俄xxx波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積xx萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工20xx余人。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內(nèi)民工50余人，年收入超過100萬元。對農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)20xx年落實農(nóng)貸資金20xx萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務業(yè)170余家。四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導致城鎮(zhèn)對農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)吐納現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。三是除對外輸出勞務趨于有序外，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務經(jīng)濟的深層次發(fā)展。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了打工經(jīng)濟發(fā)展。當?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙展さ慕?jīng)理人。據(jù)不完全統(tǒng)計，4大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年以離土不離村方式就地消化農(nóng)村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動力1000多人。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農(nóng)村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。外出務工調(diào)查報告8農(nóng)村富余勞動力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農(nóng)民增收致富奔小康的應循坦途。根據(jù)農(nóng)民工的實際需求，確定農(nóng)民工培訓內(nèi)容，注重培訓質(zhì)量和實際效果，通過培訓要使農(nóng)民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競爭力有所增強。大量素質(zhì)較高青年農(nóng)民外出，導致難以選出較高水平的村級組織領導人，直接影響了村內(nèi)民主建設。但家庭是兒童社會化的第一場所，童年期是人的一生中社會化的關鍵時期，在此期間，家庭擔負著最重要的社會化責任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數(shù)兒童來說，父母是最主要的教化者和引導者。大批年輕農(nóng)民外出務工經(jīng)商，也給家庭穩(wěn)定和農(nóng)村社會治安留下了隱患。二是計劃生育難搞。外出務工經(jīng)商給農(nóng)村的發(fā)展帶來了諸多好處，但同時這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個方面：大批有文化的年輕農(nóng)民脫離農(nóng)村，在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。最突出是生育觀念的更新。在家庭經(jīng)營收入尤其是農(nóng)業(yè)收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入中起著越來越重要的作用。仍以五個村中的農(nóng)田村為例，在全村外出的562位農(nóng)民中，真正務工的有248人，占外出農(nóng)民的44%，從事其他經(jīng)營的就有218人，占外出農(nóng)民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類人占外出農(nóng)民的17%。日前，借村委換屆下鄉(xiāng)工作之機，帶著上述問題，筆者對本鎮(zhèn)幾個村的農(nóng)民外出務工情況作了一次調(diào)查。建議有關部門要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務工作；要根據(jù)我縣具體實際，制定相關的優(yōu)惠政策，給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動用工、職業(yè)技能培訓等等。加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質(zhì)。自身合法權(quán)益得不到有效保護。外出務工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。其次，促進了地方經(jīng)濟建設。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務工的勞務人員卻多達279人，占全村總勞動力總數(shù)的69。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我縣實現(xiàn)勞務總收入7022萬元。全面提高了外出青年素質(zhì)。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。6萬人，其中農(nóng)村勞動力8。加強農(nóng)村社會治安綜合治理工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。一是進一步鞏固農(nóng)村九年義務教育，條件成熟可實行十二年義務教育，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)；二是按照市場化、社會化的要求，增加職業(yè)培訓基地，健全完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓體系；三是按照市場需求，突出培訓重點，有針對性地對農(nóng)村富余勞動力進行技能培訓，使他們有一技之長，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高從業(yè)收入。農(nóng)村工作還是難。兩村，外出務工人員中初中及以下文化程度的占66%，而高中以上的只有34 %，參加過專業(yè)技術(shù)培訓的`僅占9%。返鄉(xiāng)再就業(yè)46人。從兩村調(diào)查結(jié)果看，省內(nèi)就業(yè)的有293人，占 %；省外就業(yè)的有530人，占 %。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。一是加快小城鎮(zhèn)建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農(nóng)民安居樂業(yè)。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態(tài)。（四）維權(quán)意識淡，呈“法盲”型。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。（三）從分布看，沿海及大中城市居多。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。簡化各種手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務，并大力宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民工及早實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，特別是要加大招商引資力度，發(fā)展本地經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減輕就業(yè)壓力。%農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險。（三）農(nóng)民工社會保險參保率偏低。另外，廣大農(nóng)民通過外出務工，從中學到了知識，增長了見識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（3）農(nóng)民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等，%%。呈現(xiàn)特點：（1）外出農(nóng)民工以青壯年、文盲為主。外出務工調(diào)查報告3近年來，陜北地區(qū)經(jīng)濟形勢有所回暖，山區(qū)農(nóng)民外出務工情況已成為社會關注的焦點。對企業(yè)調(diào)查中，企業(yè)招工崗位中近1/3都要求具備一定的職業(yè)資格。在準備外出務工人員中，74%的人員準備回原企業(yè)上班，其余人不準備回原企業(yè)上班的主要原因有收入太低占49%、加班太多占18%、沒發(fā)展前途占14%、學不到技術(shù)占12%。對比分析中綜合考慮了春季的特殊情況和近幾年春季的一般情況。有條件的學校還可以成立心理咨詢室，專設心理老師，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長。從教育體系上，要重點加強農(nóng)村中小學對留守兒童的教育和管理。宣傳部和精神文明辦要加大力度，引導和教育人們提高關愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務工家長轉(zhuǎn)變家庭教育理念，強化監(jiān)管責任；教育部門要形成教育保護合力，出臺相應的關愛和保護政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學校對留守兒童的監(jiān)管和教育力度；公安部門要加大對侵犯留守兒童合法權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識；民政部門要關心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象；關工委、共青團、婦聯(lián)等組織要從各自的工作實際出發(fā)，在向留守兒童開展獻愛心及“一對一”幫扶、“手拉手”活動的基礎上，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學校、代養(yǎng)人家長學校，開展志愿者服務、結(jié)對子互幫、親情熱線等活動，把關愛留守兒童的工作落到實處；還要要發(fā)揮基層組織作用，村委會應盡快做好留守兒童檔案的建設工作，對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關注，由村支部負責，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學校的老師、村婦代會主任、退休老同志、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習慣。（二）對策和建議“留守孩子”是當今我國青少年之中一個特殊的群體，是特別需要呵護和關愛的群體；關愛留守兒童也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，對于未成年人的健康成長，家庭的和諧穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進社會主義新農(nóng)村建設都有重要的意義。這樣容易助長孩子的歪風邪氣，使孩子常犯小錯誤，養(yǎng)成許多不良的生活和學習習慣。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。四、問題和建議（一）問題產(chǎn)生的原因:留守兒童教育、生活、安全等問題的產(chǎn)生，除了留守兒童自身的因素，還有來自社會、家庭、學校三方面的`原因。（四）安全方面得不到保障。”0——16歲的兒童正是情感、品德、心理形成和發(fā)展的關鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到父母的關懷和溫暖，生活上缺少必要的關愛，而隔代監(jiān)護型和親友代管的孩子，爺爺奶奶或親友通常是只求物質(zhì)、生活上全方位的滿足，教育管理方法比較簡單，孩子思想波動且出現(xiàn)心理障礙時，不懂得及時溝通，常常使留守兒童因缺少心理慰籍而產(chǎn)生較強的孤單感。由爺爺奶奶或外公外婆或者其他親屬照顧的約占20%，三、理性思考從調(diào)查情況看，父母外出打工，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟狀況，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，利于留守兒童自立自強性的鍛煉。老師調(diào)查問卷內(nèi)容主要包括該學生在學校的作業(yè)完成情況，在學校與別的同學們的交流情況以及學習成績等共10個問題。你若繼續(xù)在外打拼，也請你放心，X委X政府將繼續(xù)實施“關愛工程”，進一步做好關愛留守兒童、留守婦女、留守老人工作，你們不用牽掛。家鄉(xiāng)的快速發(fā)展凝聚著包括你們在內(nèi)所有XX人的智慧和汗水，也為包括你們在內(nèi)所有XX人創(chuàng)造新的幸福生活奠定了基礎。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以富民強縣為目標，著力夯實交通設施、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境三大基礎，大力發(fā)展富硒食品、新型材料、清潔能源、民俗旅游四大產(chǎn)業(yè)，扎實抓好新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎設施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會建設五大重點，著力構(gòu)建生態(tài)、富裕、文明、和諧的新**。你們用智慧和汗水鑄就的豐碩成果，不僅為務工地經(jīng)濟建設做出了貢獻，也為家鄉(xiāng)的發(fā)展創(chuàng)造了財富?？h委、縣政府希望你們保持和發(fā)揚平武人民勤勞樸實、吃苦耐勞、誠實守信的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵紀守法，用智慧和汗水為家鄉(xiāng)的發(fā)展再創(chuàng)佳績！希望你們身在外地、心系家鄉(xiāng)，大力宣傳平武，積極帶動鄉(xiāng)親外出務工，實現(xiàn)共同致富。希望你們在外務工期間，以勤奮工作、遵紀守法、誠實守信來展示**的良好形象；希望你們積極宣傳**、推介**，為吸引更多的客商來**投資貢獻自己的一份力量；希望你們攜技返鄉(xiāng)就業(yè)、引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把學到的知識、技能、管理經(jīng)驗用于家鄉(xiāng)建設，我們將積極為你們搞好服務。在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，你們不僅能共享XX發(fā)展成果，共享XX發(fā)展機遇，更能陪伴老人和孩子，共享天倫。問卷分為學生問卷，家長問卷與老師問卷三種。同時走訪相關村鎮(zhèn)的村子領導，大概了解外出務工人員比重及年齡分布情況。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村留守兒童的教育和學習均存在這樣的問題，即由于父母長期在外，監(jiān)護人的文化水平較低，對孩子教育幫助不夠。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會不良風氣的影響和滲透，使得留守兒童形成了典型的個性特征和行為缺陷。（五）政府、社會關注不夠。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城打工的農(nóng)民