【正文】 作不斷推進，養(yǎng)老服務(wù)社會化即將進入一個新的發(fā)展階段。進一步健全以基本生活救助為基礎(chǔ)，以專項社會救助為輔助，以臨時救助和社會互助為補充，救助功能齊全、救助標準適度、救助手段規(guī)范的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，促進社會救助工作與全市經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。以規(guī)范管理為切入點，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點，寓管理于服務(wù)中，在民間組織、區(qū)劃、地名、殯葬、婚姻、收養(yǎng)等專項社會事務(wù)管理中強化依法、科學、人本理念，不斷提升管理和服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。救濟救災(zāi)：我縣每年多災(zāi)并發(fā)，連續(xù)遭受冰凍、風雹、洪澇、泥石流、干旱等多種災(zāi)害襲擊。每逢重陽和春節(jié)，縣民政局組織人員，對入院老人和工作人員進行慰問，累計發(fā)送慰問金近15萬元、棉被450床、棉衣420件。基政事務(wù)：一是圓滿完成兩屆村委會換屆選舉。爭取州財政20萬元，支持沙灣、古城、三王閣、新田垅等4個社區(qū)辦公建房，縣財政每年為每個社區(qū)解決辦公經(jīng)費1萬元，縣民政每月為每個社區(qū)居委會干部下?lián)?00元補助，無償援建沙灣和南華兩個社區(qū)圖書室。同時建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。涉及行政區(qū)劃調(diào)整的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開6個不同層次會議，得到廣大干部群眾的支持和贊成，并以人大或人大主席團會議形成決議。五年來，我局派出專業(yè)人員，先后順利完成吉鳳線、湘黔線、鳳瀘線、鳳花線、懷自線聯(lián)檢任務(wù)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會從無到有，并得到不斷加強，緊緊圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立煙葉、花卉、林果、蔬菜、生姜、旅游等專業(yè)協(xié)會，按照邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊登記的原則，成熟一個，登記一個，切實抓好每個新注冊登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會開辦資金2000元的落實。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展老年人法律援助行動，解決老年人上訪37起，辦理?老年優(yōu)待證?12537本，開展百歲老人核實申報工作，完成百歲老人長壽圖文采編。民政工作涉及社會的方方面面，牽涉到多個部門的職責，我們主動與組織、人事、編制、紀檢監(jiān)察、農(nóng)辦、發(fā)展和改革、財政、公安、計生、衛(wèi)生、物價、審計等部門建立協(xié)調(diào)機制，就民政工作分別召開多次協(xié)商會議，爭取多方配合和支持，在民政工作平臺上整合部門各類資源。狠抓干部隊伍自身建設(shè)。積極推進村（居）務(wù)公開規(guī)范化管理，加強村（居）委會規(guī)范化建設(shè)。二要抓好各項優(yōu)撫政策落實力度。按照教育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，搞好民間組織年檢，積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，充分發(fā)揮民間組織在維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。一要積極開展黨性教育活動，作為提高干部職工政治素質(zhì)和改進工作作風的重要舉措，抓出成效。六要繼續(xù)實行目標管理責任制，充分調(diào)動全體民政干部的積極性。對待生活實難自理的人員，我們新建敬老院一所，可容納150人生活。今年我鄉(xiāng)共參加篩查76人，查出患者27人，復(fù)查可免費手術(shù)人員7人次。今年以來我鄉(xiāng)遭受了旱災(zāi)和其他災(zāi)害，我們及時查災(zāi)、報災(zāi)，及時落實救災(zāi)物資發(fā)放到位，讓群眾及時領(lǐng)取。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍長期以來形成的光榮傳統(tǒng)，把擁軍優(yōu)屬各項政策落到實處，真正把黨和政府的溫暖送到廣大優(yōu)撫對象的心中是民政工作的重中之重。從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的民政干部隊伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。隨著鄉(xiāng)敬老院建設(shè)、發(fā)展與完善，鄉(xiāng)敬老院老年人將生活在令人舒適的社會化養(yǎng)老機構(gòu)中，有專人悉心照料，有豐富的娛樂設(shè)施，他們將安度幸福的晚年。殯葬改革是造福子孫、功在千秋、利在當代、利國利民 好事。今年全市一千人受助，每人1000元，我們鄉(xiāng)分配12人，其中有掛職書記的兩個村共分配6人，剩余6人全鄉(xiāng)分配。今年以來全鄉(xiāng)共救助人口137人，發(fā)放救助金額90420元。根據(jù)這種情況，我們每年在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抽出一定的時間、人員調(diào)查核實。五要切實加強調(diào)查研究。五要加強社會福利彩票發(fā)行和福利資金管理工作，電腦彩票發(fā)行量達到800萬元以上。爭取在共創(chuàng)共建上有創(chuàng)新，積極解決社區(qū)居委會辦公場所和創(chuàng)收問題，加強社區(qū)配套機構(gòu)建設(shè)。一要進一步提高全社會對做好新時期雙擁工作的認識，切實加強對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各項工作落實到實處。一要繼續(xù)深入貫徹?村民委員會組織法?、?居民委員會組織法?，圓滿完成第八次村（居）委會換屆選舉，大力推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，完善各項民主管理制度。具體操作中，堅持“黨管干部”和“既分工又協(xié)作”的原則，重點實施“分塊管理”模式，經(jīng)費包干使用。民政部副部長李立國、姜力，省民政廳廳長余長明、副廳長劉金生、唐白玉等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣調(diào)研指導(dǎo)。二是籌措15萬元，舉辦了各種游園、書畫、攝影、棋牌、釣魚、登山、腰鼓等多項老年文體活動。民間組織：2009年底，全縣55個民間組織，其中23個社會團體、22個農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、10個民辦非企業(yè)單位。2005年我局確定了“重點突破、整體推進”的工作思路，加大薄弱環(huán)節(jié)改進力度，針對地名設(shè)標落后的現(xiàn)狀，自籌資金3萬余元，制作24塊路牌，9月底前完成了縣城南華路、鳳凰路、虹橋路、喜鵲坡路、金坪路、文化路、桔園路、堤溪路等8條主要街道標志設(shè)置，進一步提升旅游城市的品位，方便了游客。區(qū)劃地名：一是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。2005年至2009年，全縣結(jié)婚登記12936對，離婚1175對，補領(lǐng)證件463對，收養(yǎng)登記37例，未婚登記611例。同時穩(wěn)步推進村務(wù)公開和村民自治，全縣344個村建立健全了村委會制度和村民自治制度，村務(wù)公開欄和公開制度普遍建立。；。按照建管并舉的原則，從種、養(yǎng)、加等方面著力推動農(nóng)村敬老院經(jīng)濟實體建設(shè)。2007年初農(nóng)村低保制度正式啟動，按照“低標準起步、分類施?！钡脑瓌t，主要涵蓋家庭年人均純收入低于600元的本縣常住特困農(nóng)業(yè)人口，2009年底已納入農(nóng)村低保對象4757戶13782人，爭取上級低保資金1920萬元，本級財政配套180萬元。滿足不斷擴大的社會福利需求，動員整合社會資源，強化政府保障責任，在發(fā)展以老年人、殘疾人、孤兒為主的“補缺型”福利事業(yè)的同時，大力發(fā)展面向社會公眾的“普惠型”福利事業(yè)，形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、福利機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)、孤兒養(yǎng)育和殘疾人權(quán)益保障為基本內(nèi)容的社會福利服務(wù)體系。全市民政工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為主線，圍繞全市工作大局，深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，進一步改革和完善民政事業(yè)管理體制和運行機制，以強化社會救助制度、推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社會福利事業(yè)為重點，著力健全城鄉(xiāng)社會救助、基層民主政治建設(shè)、國防建設(shè)支持、社會福利服務(wù)和社會事務(wù)管理等“五大體系”，為構(gòu)建和諧XXXX、促進XXXX走在中部地區(qū)同等城市發(fā)展前列、創(chuàng)建世界水電旅游名城作出新貢獻。同時，積極爭取“霞光計劃”和“星光計劃”項目，充分利用福利彩票發(fā)行來籌措發(fā)展資金，民政各項基礎(chǔ)設(shè)施正在跨越到一個新的層次?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，按照年初工作的部署和要求，總體評價工作成效體現(xiàn)在三個方面：一是以打造“四大工程”為內(nèi)容的重點工作重點發(fā)展。把干部職工的教育培訓作為一項基礎(chǔ)性的工作，拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，扎扎實實開展系列教育培訓活動。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立機構(gòu)，明確責任。同時，切實加強民政系統(tǒng)“三支隊伍”建設(shè)，把社會工作人才隊伍建設(shè)作為提升構(gòu)建和諧社會建設(shè)能力的重要內(nèi)容，深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力推進，使全市社會工作人才隊伍建設(shè)取得了初步成效。共接受善款近300萬元，爭取到100輛殘疾人代步車等價值50萬元的物資。四是配合有關(guān)部門開展形式多樣的活動，如“20XXXXXX首屆老年健康節(jié)”、“熱愛XXXX共建和諧”的首屆老年詩詞大賽、“萬名老人迎奧運倒計時一周年健步走”等，為倡導(dǎo)老年人健康向上的生活方式發(fā)揮積極作用。在市直福利事務(wù)行業(yè)直屬單位廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，市福利院獲省委、省政府命名的行業(yè)文明單位，市殯葬所窗口服務(wù)受到省廳高度肯定。2006年開工建設(shè)的6個“星光老年之家”建設(shè)項目均于8月份建成投入使用，20XX年確定的7個“星光老年之家”正在建設(shè)中。辦理完成了夷陵區(qū)黃花鄉(xiāng)與龍泉鎮(zhèn)的行政區(qū)域調(diào)整報批和XX縣周坪鄉(xiāng)更名的調(diào)研工作。二是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標志設(shè)置。三是加強業(yè)務(wù)培訓和管理。僅市殯葬管理所全年就下調(diào)各項費用就達120萬左右，更進一步制定和落實了便民利民措施。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革轉(zhuǎn)制單位進行了調(diào)研，形成了調(diào)查報告，受到了部、省民間組織管理局高度關(guān)注，國家民間組織管理局副局長來宜進行調(diào)研。圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會核心，把握能力建設(shè)重點，創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用。三是組織開展一系列建軍80周年慶?；顒樱饕兴捻椈顒樱悍e極參加省舉辦的《老兵夕陽紅》才藝電視大賽，準備了40多個節(jié)日，篩選8個節(jié)目參加全省軍休干部才藝電視大賽初賽，有兩個節(jié)目進入全省復(fù)賽，1個進入決賽并獲得銅獎。積極開展為退役士兵服務(wù)工作，積極開展職業(yè)技能培訓。八是認真做好集中收治優(yōu)撫對象的工作。2006年末，全市享受撫恤補助的對象共計16839人。此外，市委、市政府還慰問了駐城區(qū)部隊和軍休干部傷病員，走訪慰問了夷陵區(qū)光榮院集中供養(yǎng)的優(yōu)撫對象和城區(qū)分散供養(yǎng)的重度殘疾軍人代表。隨后又按照全省統(tǒng)一部署，再次在全市進行了村務(wù)公開民主管理觀察活動，確保農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)較好地得到了落實。XX縣的經(jīng)驗在年初的全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)會議上交流，隨后又先后4次在全省培訓班上作典型發(fā)言推廣。XX縣重新調(diào)整社區(qū)，并統(tǒng)籌解決養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險金和住房公積金，根據(jù)縣直有關(guān)部門延伸到社區(qū)的職能范圍、工作量大小，“費隨事轉(zhuǎn)”的具體標準，全縣年共計16萬元，建立健全了社區(qū)工作運行、人員管理、經(jīng)費保障、社區(qū)黨建、考核督辦“五個機制”。三是大力推進和深化社區(qū)服務(wù)，在全市積極推廣“一居一特”的社區(qū)便民利民特色服務(wù)項目，全市相繼涌現(xiàn)出“孫萬清平臺”、“愛心超市”“平價醫(yī)療”“農(nóng)民工公寓”等一批特色社區(qū)服務(wù)典型；制定下發(fā)《通知》，要求社區(qū)必須將三分之二以上的用房用于居民活動和服務(wù)，著力營造健康向上的社區(qū)文化，普遍建立了圖書閱覽室、市民學校、宣傳櫥窗及電子閱覽室；積極開展志愿服務(wù)活動。二、進一步推進基層民主政治建設(shè)，不斷夯實構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)深入推進城市社區(qū)建設(shè)。三是不斷完善農(nóng)村福利院供養(yǎng)設(shè)施。截止目前，全市共救濟災(zāi)民32509人，已救濟衣被人口10556人；災(zāi)民已開工建房3563戶、11760間，開工比例達98%，已竣工3061戶10103間，竣工比例達84%。三是進一步完善了災(zāi)害救助預(yù)案體系。二是繼續(xù)在城區(qū)開展重度精神病集中收治活動。五是繼續(xù)開展城市低保規(guī)范化管理AA級、A級單位創(chuàng)建活動。今年主要是對符合條件的農(nóng)村特困救助對象實現(xiàn)全面過渡，用2—3年的時間，在全市建立政策完善、標準合理、規(guī)模適度、資金穩(wěn)定、運作規(guī)范的農(nóng)村低保制度。從7月1日開始在全市范圍內(nèi)全面建立了農(nóng)村低保制度。七、做好低保、五保的有關(guān)工作，做到應(yīng)減盡減和向上級爭取做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。敬老院維修改造后，可入住32個五保老人，要將符合條件的散居五保存老人轉(zhuǎn)入敬老院居住。農(nóng)民的房屋得到了一定的保障。6殯葬管理工作殯葬管理工作是一項系統(tǒng)的社會工程，與人民群眾的生老病死息息相關(guān)，是社會文明進步的一個重要標志。同時根據(jù)廣東省民政廳文件，繼續(xù)做好目前居住在農(nóng)村或城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的部分軍隊退役人員進行身份認定和資料報送工作。據(jù)統(tǒng)計，我辦共為我鎮(zhèn)的970名低保戶和366名五保戶合共1336人購買了XX農(nóng)村合作醫(yī)療，共需資金46680元。同時我們在下鄉(xiāng)調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)有個別比較困難的群眾仍未納入低保救助，我們亦及時向縣民政局情況，爭取納入低保救助。上級領(lǐng)導(dǎo)多次到我鎮(zhèn)敬老院開展慰問調(diào)研活動，對五保老人噓寒問曖，并送上水果、生油、大米等慰問品和慰問金共計6750多元。一 XX年民政辦主要做了以下幾方面工作：1救災(zāi)救濟工作在今年的六至十月期間，我鎮(zhèn)因愛到臺風和暴雨的影響，引發(fā)山體滑坡，房屋農(nóng)田受浸，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)作物損失嚴重，并造成我鎮(zhèn)鐵場村委黃沙崗村1戶群眾住房倒塌，XX村委XXX村1戶群眾房屋損壞，多間房屋被掀開瓦面，無造成人員傷忙。精神病人救助工作。街道有孤兒6人，半年累計發(fā)放孤兒金17780元；90歲及以上老人有77人，半年累計發(fā)放老年補貼金46300元。做好參戰(zhàn)參核及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補報批工作。在春荒期間，給66戶201人送去救濟金0元，解決了受災(zāi)群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。關(guān)注民生、關(guān)愛弱勢群體是民政工作者的責任，在今年上半年辦公室人員對弱勢群體進行了普遍的調(diào)查摸底，接受低保申請55戶，入戶調(diào)查55戶，經(jīng)調(diào)查公示上報46戶、103人，對符合低保的納入低保，新增城鎮(zhèn)低保戶23戶，59人。經(jīng)過調(diào)查，取消43戶城鎮(zhèn)低保、50人、取消農(nóng)村低保5戶、8人；城鄉(xiāng)低保金調(diào)增19戶、44人、城鄉(xiāng)低保金調(diào)減15戶、16人，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。在其他救助方面。在今年3月進行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無直系親屬、有3名烈士查無下落。根據(jù)民政部婚姻登記檔案信息化、規(guī)范化管理的要求，自今年五月開始，對全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)已基本按時完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進行數(shù)據(jù)核對。上級法規(guī)政策及業(yè)務(wù)學習知識不夠，在理論與實際上結(jié)合得不好等。XX年，共發(fā)放救濟款68820元，救濟棉被186張，男女大衣共78件，棉褲150條，大米70多包3000多斤，使我鎮(zhèn)的弱勢群體解決了基本的生活困難。在今年的春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)期間，我鎮(zhèn)積極開展慰問百歲老人、五保老人、特困老人活動，各學校、圩鎮(zhèn)各單位組織學生、干部職工為五保老人做好事、辦實事，并送上水果等慰問品和慰問金共計人民幣8500多元。目前，我鎮(zhèn)共有445戶975人享家受保救低助。XX共為13名軍人家屬發(fā)放優(yōu)撫金44200元。據(jù)統(tǒng)計，到今年年 底，共有41名退役軍人符合審定條件，領(lǐng)取國家的定期定量補助。對群眾宣傳文明節(jié)儉的傳統(tǒng)，利用出墻報、拉持橫額、張貼標語等形色宣傳殯葬管理工作。11流浪街頭人員的安置工作XX年，我辦安置了流浪于XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)的精神病人18人次，凈化了XX鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的環(huán)境，維護了XX鎮(zhèn)社會治安的穩(wěn)定，人民群眾拍手稱贊。四、落實責任制，做好退伍兵主思想動態(tài)跟蹤，特別是對越自衛(wèi)還擊