【正文】 實施方案中共**鎮(zhèn)委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設(shè)年的實施方案為深入貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實省、市、縣黨代會精神，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，于8月中旬前完成組建。三、扎實推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村，重點解決班子建設(shè)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后、群眾增收緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施毀損、民主管理落后、社會治安混亂、黨員群眾安全感和滿意度不高等問題，注重抓好隊伍強核心、維護穩(wěn)定促和諧、規(guī)范管理重落實、抓好結(jié)合帶民富、創(chuàng)先爭優(yōu)謀創(chuàng)新，落實農(nóng)村基層組織建設(shè)五年規(guī)劃，深化為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等六大載體建設(shè)。做好社區(qū)“兩委”集中換屆，以職業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向建立社區(qū)干部選用機制。在機關(guān)事業(yè)單位，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，圍繞落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，著力強化組織功能、增強組織活力，找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑，緊扣“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”、“社會管理創(chuàng)新年”、“機關(guān)效能建設(shè)年”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等重點任務(wù)，開展基層黨組織集中換屆、黨務(wù)干部培訓(xùn)、機關(guān)黨員進社區(qū)、黨員志愿服務(wù)等工作，使黨組織開展的活動更加貼近工作大局，更加貼近單位實際，更加貼近黨員需求。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果和競職承諾履行情況，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi) 部暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、從大學(xué)生村官中選拔和面向社會選聘等形式，拓寬黨組織書記隊伍來源。一是優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)臵。五是統(tǒng)籌抓好選派選聘工作。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員全程推薦制、記實制、預(yù)審制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。三是堅持黨員活動日制度。實施“載體推動”工程。規(guī)范為民服務(wù)全程代理，拓展代理范圍、整合資源平臺，辦成群眾滿意工程。三是建設(shè)管好基層黨組織陣地。實施“典型帶動”工程。實施“品牌創(chuàng)新”工程。加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作的活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動的開展。深入開展黨員干部“下基層、促發(fā)展、惠民生”活動，積極推進黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做到工作重心下移，采取接訪下訪、民情懇談、蹲點調(diào)研、對口幫扶、結(jié)對共建等方式，幫助發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)新管理、解決困難、建強組織。組織部門擔(dān)負(fù)牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。營造輿論氛圍。中共**鎮(zhèn)委 年4月20日2012。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強經(jīng)常性指導(dǎo)。鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。突出實踐特色，每個黨支部根據(jù)工作職責(zé)范圍，每名黨員結(jié)合崗位職責(zé)，作出公開承諾；各級黨組織綜合運用領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一季一促，建立上評下議、日常記實評價和督促通報制度，確保承諾事項落實到位，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和有效性。堅持“建精品、抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，以新農(nóng)村建設(shè)示范村、“四有”社區(qū)為重點，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的幸福村居。按照組織聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建整體聯(lián)動的城鄉(xiāng)黨組織設(shè)臵體系；陣地聯(lián)建，構(gòu)建功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系；黨員聯(lián)誼，構(gòu)建優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)黨員教育培養(yǎng)體系；活動聯(lián)手，構(gòu)建共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)基層黨組織交流體系；實事聯(lián)辦，構(gòu)建共駐共建的城鄉(xiāng)基層黨組織互助體系；發(fā)展聯(lián)動，構(gòu)建以互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟合作體系為主要內(nèi)容的“六建六聯(lián)”結(jié)對共建體系，促進城鄉(xiāng)黨建一體化、服務(wù)群眾常態(tài)化、村級工作規(guī)范化、干部作風(fēng)親民化。二是打造一批村活動場所“亮點”。推進設(shè)崗定責(zé)、雙向承諾、引導(dǎo)黨員依崗承諾，崗位爭優(yōu)。十八大召開前，大力宣傳全鎮(zhèn)基層黨的建設(shè)輝煌成就，宣傳全鎮(zhèn)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡。發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓(xùn)中的作用，鼓勵有條件的地方設(shè)立網(wǎng)上黨支部、開辦網(wǎng)上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點“入戶工程”,全面落實基層黨員學(xué)習(xí)、黨性教育和能力培育“雙育”計劃，形成推動科學(xué)發(fā)展強大動力。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。四是開展項目黨建。建立以以星級創(chuàng)評為抓手的村干部管理考核機制，著力抓好 “屆期承諾、承諾”的兌現(xiàn)，認(rèn)真開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，全面落實村干部“一定三有”要求，建立健全與工作績效相掛鉤的激勵機制。一是選優(yōu)配強帶頭人。探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動。適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的需要，圍繞城市管理、文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理和居民安全、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面的需求，健全完善黨組織的功能定位和職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮其管理黨員、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、促進和諧的作用。要把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿基層組織建設(shè)年活動始終，結(jié)合“七一”專項表彰，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜；活動結(jié)束后，要進行專項考評，評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀黨組織書記，營造爭先進位的濃厚氛圍。對未建黨組織的，摸清黨員人數(shù)情況，摸清是否具備組建黨組織條件?！奥?lián)考”，把抓基層黨建工作情況作為鎮(zhèn)黨委、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強對基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。四、加強組織考評加強組織領(lǐng)導(dǎo)。六是加強組工信息工作，出臺《加強全縣組工信息調(diào)研宣傳工作的意見》，暢通信息報送渠道，提高信息質(zhì)量，發(fā)揮信息服務(wù)決策的作用。實施作風(fēng)效能提升工程。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員——教育培訓(xùn)、黨性分析制度，加強基層民主政治建設(shè)，深入推進基層黨務(wù)公開。一是建立健全全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨支部，不斷完善非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。實施素質(zhì)提升工程。五是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。整合項目資源和加大財政投入，及早謀劃，合理選址，完善功能，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2012年新建、改建或擴建220㎡以上的標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所不少于1個。三是創(chuàng)新黨組織書記培訓(xùn)形式。在楊橋先鋒網(wǎng)、黨務(wù)公開欄等媒體開辟專欄，對先進典型進行集中宣傳，各黨（總）支部同步開展宣傳。分層次分系統(tǒng)對基層組織建設(shè)年工作進行督查考評。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵，理順黨組織關(guān)系，不斷擴大黨組織的覆蓋面。結(jié)合星級考評和動態(tài)管理，鎮(zhèn)黨委將對所屬基層黨組織和黨員進行調(diào)查摸底?；鶎咏M織建設(shè)年努力實現(xiàn)“五個進一步”的工作目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。建立基層組織建設(shè)年情況月報和通報制度，實行督辦制度，加大對薄弱環(huán)節(jié)的督導(dǎo)力度。進一步落實村干部報酬待遇，加強離任村干部生活補助問題調(diào)研，妥善解決離任村干部的實際困難。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果和村黨組織書記“四項承諾”履行情況，加強黨組織書記管理督促和關(guān)心關(guān)愛，完善村主要干部工作實績考核，調(diào)動工作積極性與創(chuàng)造性。所有支部建立12項務(wù)實管用的制度，把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去。第四階段：鞏固成果，常態(tài)設(shè)計（4月—9月底）。第三階段：學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（6月上旬—9月底）。制定整改方案。采取基層黨組織自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定相結(jié)合的方式，實行百分制量化評分，按“好、較好、一般、較差”四個等級對所有基層黨組織進行分類定級。第一階段：調(diào)查摸底，分類定級（2月上旬—4月底）。（二）開展調(diào)研階段（2012年3月10日至3月31日）。做到每個村都有指導(dǎo)組，每名機關(guān)干部都參加指導(dǎo)工作。建立黨員激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍。深入開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，切實抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管學(xué)用工作，加大規(guī)范化站點建設(shè)和示范點創(chuàng)建力度。三是切實加強村干部教育管理。三、以鄉(xiāng)村班子和隊伍建設(shè)為重點，全力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)一是著力加強鄉(xiāng)黨委建設(shè)。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理，領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全，組織制度是否完善，經(jīng)費場所保障是否落實，作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。二、方法步驟調(diào)查摸底，分類定級。認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年工作，把加強基層組織建設(shè)的好做法好經(jīng)驗上升到制度層面，形成推進基層組織建設(shè)工作的長效機制。細(xì)化落實“一定三有”、“四議一審兩公開”制度，保證村“兩委”班子運行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定”的中心任務(wù)開展工作。加大資源整合力度，加大村級組織活動場所改擴建力度。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度、健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。扎實推進機關(guān)干部下基層活動，要制定結(jié)對共建方案，明確目標(biāo)任務(wù)以及具體的工作措施，組織每一名機關(guān)干部分期分批深入到聯(lián)系點學(xué)習(xí)調(diào)研、開展共建。各村要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動實施方案，并于2012年3月10日前報鎮(zhèn)黨委組織辦。二、階段任務(wù)基層組織建設(shè)年活動分四個階段進行?？陀^確定等級。各黨組織圍繞“五個進一步提升”要求，通過對照標(biāo)準(zhǔn)自己找、結(jié)合評議群眾提、根據(jù)調(diào)研上級點等方式，梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統(tǒng)籌解決的問題。深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，積極推進區(qū)域化黨建工作，深入開展“三亮三比三評”、