【正文】 公室、三項(xiàng)制度辦公室、行政問責(zé)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施四項(xiàng)制度的推進(jìn)工作。各級(jí)機(jī)關(guān)如何按照四項(xiàng)制度的要求，來(lái)提高服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為，兌現(xiàn)我們對(duì)社會(huì)的承諾?？?jī)效考核是繼效能考核之后，以干部個(gè)人為考核對(duì)象，以改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率為主要目的的干部管理機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施績(jī)效考核就是這樣一次嘗試。設(shè)崗即以內(nèi)設(shè)科室為單位，根據(jù)科室的職能、所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)任務(wù)劃分崗位。競(jìng)爭(zhēng)上崗除崗位出現(xiàn)空缺外，一般一定兩年。一是要把績(jī)效考核工作納入重要日程，成立單位績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好動(dòng)員和干部職工的思想政治工作，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效考核工作的重要性和必要性，讓他們積極參與到改革中來(lái)，支持改革、搞好改革。對(duì)實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的情況變化，完善深化績(jī)效考核的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。全市各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開的重要意義，自覺增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，規(guī)范決策程序，使廣大黨員和群眾充分行使民主權(quán)利，使廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，從而最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨的各項(xiàng)工作順民心、得民意，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。（四）推行黨務(wù)公開，是檢驗(yàn)干部素質(zhì)、考驗(yàn)為人民群眾服務(wù)本領(lǐng)的重要途徑。全市各級(jí)各部門一定要按照上級(jí)的部署和市委《實(shí)施方案》及這次會(huì)議的要求，認(rèn)真落實(shí)、積極推進(jìn)，確保我市黨務(wù)公開工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。市本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重公開事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，事關(guān)黨員群眾切身利益問題的研究和落實(shí)情況等。除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的黨內(nèi)事務(wù)外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開。為確保今年年底前全市41個(gè)黨委、20個(gè)總支部、711個(gè)支部全面實(shí)行黨務(wù)公開，按照省委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督”的思路，市委決定分三個(gè)階段組織實(shí)施。時(shí)間是5月上旬至10月底。學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織，要在10月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。（一）要成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委要做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；市委辦要負(fù)責(zé)指導(dǎo)市委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開和黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；市委組織部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；市委宣傳部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨的基層組織的黨務(wù)公開工作；市委政法委要負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；市委農(nóng)村工作部、市農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；市直機(jī)關(guān)工委、設(shè)黨委的市直單位要負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式和程序，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推行黨務(wù)公開，就是為了充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一、充分認(rèn)識(shí)基層組織黨務(wù)公開工作的重要意義實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開是十七大根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)以及黨的自身建設(shè)需要做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)要圍繞以下五個(gè)方面抓公開。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，維護(hù)群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等。第三，要切實(shí)規(guī)范黨務(wù)公開的程序。我們一定要按照省、地部署和這次會(huì)議的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，不斷提升黨務(wù)公開工作水平。同時(shí)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的黨務(wù)公開工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，公開工作就一定能取得實(shí)效，反之就會(huì)走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，公開時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開，對(duì)于重大或復(fù)雜問題，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開。適宜對(duì)全社會(huì)公開的，可以采取廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、黨務(wù)公開電話等形式公開。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，干部民主測(cè)評(píng)、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。第一，要科學(xué)確定黨務(wù)公開的內(nèi)容。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，有利于使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，將極大地激發(fā)廣大黨員的責(zé)任心和積極性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力；有利于及時(shí)把縣委、政府關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況公之于眾，消除群眾的疑惑和誤解，理順社會(huì)情緒，將有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。剛才，徐繼輝同志宣讀了縣委辦公室印發(fā)的《全縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》，希望大家按照縣委的工作部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)各部門都要深入開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷拓展公開內(nèi)容、完善公開程序、創(chuàng)新公開形式、健全公開制度，積極探索黨務(wù)公開的有效工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市黨務(wù)公開工作真正取得實(shí)效。（二）要強(qiáng)化職能，明確分工。三、要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)黨務(wù)公開是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，如果抓的不實(shí)、不到位，不但會(huì)使這項(xiàng)工作流于形式，而且會(huì)引起群眾的反感。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨的基層組織，要在6月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。各級(jí)各部門要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。即：堅(jiān)持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合，在公開載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享，在公開內(nèi)容上做到相互融合各有側(cè)重又相互補(bǔ)充，在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)；堅(jiān)持把黨務(wù)公開與黨務(wù)辦理相結(jié)合，將黨務(wù)部門有關(guān)服務(wù)職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層黨組織提供便捷服務(wù)，在提供服務(wù)過(guò)程中推動(dòng)黨務(wù)公開；堅(jiān)持把黨務(wù)公開與規(guī)范黨務(wù)相結(jié)合，通過(guò)黨務(wù)公開來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作，同時(shí)通過(guò)規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開。就是要按照“制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計(jì)劃有步驟地公開，注重在增強(qiáng)規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性上下功夫。根據(jù)中央《意見》，黨務(wù)公開的內(nèi)容主要包括八個(gè)方面，即：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。二是積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則。只有這樣，我們才能提高決策的科學(xué)性，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能永葆共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)，我們的黨員干部隊(duì)伍也才能夠充滿生機(jī)與活力，各項(xiàng)事業(yè)也才能夠興旺發(fā)達(dá)。從近年來(lái)我們查處的案件來(lái)看，一些黨員干部之所以違法違紀(jì)，一個(gè)重要原因就是權(quán)力運(yùn)行不公開、不透明，缺乏監(jiān)督和制約。隨著改革開放和社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，我們黨作為一個(gè)擁有7000多萬(wàn)名黨員、90年執(zhí)政的大黨，要永葆先進(jìn)性和生機(jī)活力，就必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，順應(yīng)黨員群眾的期盼，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性要求。下面，我根據(jù)中央、省、懷化市的精神，就抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市黨務(wù)公開工作，講三點(diǎn)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，把機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核工作推上制度化、規(guī)范化的軌道。組織、人事部門要切實(shí)履行職責(zé)，組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和量才歸位，用人所長(zhǎng)的原則，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的必須采取股所級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般崗位雙向選擇、優(yōu)化組合的方式確定上崗人員，進(jìn)一步拓寬干部選拔任用渠道，增強(qiáng)干部職工的上進(jìn)心和危機(jī)感，打破終身制、論資排輩、平衡照顧的舊觀念。制定考核方案時(shí)必須做好以下兩方面的工作：一是設(shè)崗定責(zé)，量化指標(biāo)。因此我們的干部管理工作一定要加強(qiáng)，干部素質(zhì)一定要有明顯提高。至此，效能考核已履蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)，激勵(lì)資金總額達(dá)138萬(wàn)元，目前，已基本建立了比較科學(xué)的考核指標(biāo)體系。目前，已對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名工作人員進(jìn)行了問責(zé)，在干部職工中取到了有效的警示作用。（二）推行績(jī)效考核工作是推行四項(xiàng)制度的需要。黨的十七大明確提出：“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。同志們，XX作為中紀(jì)委確定的黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)，給我們黨務(wù)公開工作提出了新的更高的要求。各黨組織對(duì)黨務(wù)公開工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真挖掘整理，及時(shí)宣傳報(bào)道，總結(jié)推廣。市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要真正發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)。要著力抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、重要部門和關(guān)行促進(jìn)黨務(wù)公開和反腐倡廉建設(shè)，加快構(gòu)建和完善具有我市特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。第三，公開程序規(guī)范有序，及時(shí)到位。二、準(zhǔn)確把握公開的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)黨務(wù)公開工作的各項(xiàng)任務(wù)黨務(wù)公開是黨的政治生活中的大事，黨員關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，敏感度很高。黨務(wù)公開有利于加強(qiáng)事前監(jiān)督，建立黨組織與人民群眾直接溝通的有效渠道，有利于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和異化，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好黨務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨組織都非常重視黨務(wù)公開工作,體現(xiàn)了黨務(wù)公開在黨內(nèi)民主政治建設(shè)中的重要性。二是黨務(wù)公開的范圍應(yīng)依據(jù)公開事項(xiàng)的性質(zhì)和要求而定。四要健全評(píng)議制度。黨務(wù)公開是推進(jìn)民主、強(qiáng)化監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度，必須有健全的機(jī)制和與之配套的一系列具體制度作保證。黨務(wù)公開工作涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和保密紀(jì)律，必須有序進(jìn)行，不能隨意行事。第二，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平推進(jìn)黨務(wù)公開，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。只有黨群關(guān)系處理好了，做群眾工作的本領(lǐng)提高了，才能使黨和人民群眾同心同德，更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。第四，推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。第三，推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必然要求發(fā)展黨內(nèi)民主?！爸鸩酵七M(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新的重大課題。第一篇：在全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)上的講話推行黨務(wù)公開，提高執(zhí)政能力——XXX同志在全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)上的講話按照市委的黨務(wù)公開試點(diǎn)工作安排，經(jīng)縣委研究并報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今天，我們?cè)谶@里召開全縣推行黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)推行此項(xiàng)工作的重大意義，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。推進(jìn)黨務(wù)公開，開辟了一條改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的新途徑，有利于我們黨更好地堅(jiān)持和完善民主集中制，提高決策的民主化、科學(xué)化水平；有利于以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的積極性創(chuàng)造性；有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式更加科學(xué)有效，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高。推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有利于增強(qiáng)