【正文】 我局在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，突出城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作為重點(diǎn)，開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，按照統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，分級(jí)實(shí)施，標(biāo)本兼治，著力治本，堅(jiān)持整治與改造、整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理集貿(mào)市場(chǎng)整治中取得了階段性成果?？h工商局與城區(qū)工商所簽訂了責(zé)任書(shū)，工商所與干部職工簽訂責(zé)任書(shū)26份，工商所與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主簽訂責(zé)任書(shū)7份，入市經(jīng)營(yíng)人員簽訂承諾書(shū)778份，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，逗硬考核，促進(jìn)各司其職，各盡其責(zé)。廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。近年來(lái)，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。投入105萬(wàn)元用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問(wèn)題。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來(lái)的“村委會(huì)”順利過(guò)渡為“居委會(huì)”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。率先建立了“以縣為主”的教育投入和管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資全市統(tǒng)發(fā)，農(nóng)村教師人均工資由2002年的1131元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3328元；2005年起將義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算；2006年春季，在青島五市率先實(shí)施全免費(fèi)義務(wù)教育；在全市義務(wù)教育階段學(xué)校推行校方責(zé)任險(xiǎn)；不斷完善以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)的幫困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，依法保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，對(duì)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)與普通市民同等待遇，近5年以政府助學(xué)券等形式資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近1000萬(wàn)元；投資686萬(wàn)元統(tǒng)一為農(nóng)村學(xué)生配設(shè)了班車；投資368萬(wàn)元實(shí)施了“農(nóng)村小學(xué)喝熱水吃熱飯工程”；投資314萬(wàn)元實(shí)施了中小學(xué)生飲水工程。2009年又實(shí)施了“新教師頂崗實(shí)習(xí)制度”，將考錄到農(nóng)村學(xué)校的55名新教師安排到城區(qū)學(xué)校頂崗培訓(xùn)一年后再回原農(nóng)村學(xué)校工作，促進(jìn)新教師思想與業(yè)務(wù)的雙提升。三、不斷完善教師交流培訓(xùn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置膠南市把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措與內(nèi)容。一、堅(jiān)持政府行為主導(dǎo)，不斷完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制多年來(lái)，膠南市委市政府把教育作為發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，本著“辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生”的原則，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民的切入點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民真正看得起病。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值比顯著增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達(dá)79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤(pán)棋基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88%以上。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。我區(qū)堅(jiān)持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，市、隆昌三隊(duì)村路一期、沙朗三隊(duì)、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、全面推進(jìn)全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》的精神，我區(qū)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進(jìn)一步落實(shí)了包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部的責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報(bào)本村工作進(jìn)度。高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是積極配合配合城管、建設(shè)、運(yùn)管、環(huán)保部門(mén)對(duì)縣城東門(mén)禽蛋市場(chǎng)、西門(mén)三角田等進(jìn)行了集中整治，取締亂設(shè)攤點(diǎn)60余個(gè)。五、強(qiáng)化協(xié)作，形成整治合力。三、強(qiáng)化治理，切實(shí)解決問(wèn)題。治理活動(dòng)中，我局堅(jiān)持以市場(chǎng)出入口、停車場(chǎng)、活禽宰殺點(diǎn)、豬肉市場(chǎng)、市場(chǎng)廁所、牛皮癬小廣告等作為重點(diǎn)，拆除市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建37余處，規(guī)范攤位215處，清除垃圾177余噸，清除牛皮癬小廣告152余處，審查登記戶外廣告60件，查處違法廣告 5 件，收繳違法印刷品廣告 8500份，拆除破損陳舊廣告30余塊；指導(dǎo)業(yè)主投入200余萬(wàn)元對(duì)建新市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造。針對(duì)以上問(wèn)題，我局將進(jìn)一步加大工作力度，確保治理效果。四是產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主重視不夠。城區(qū)多數(shù)市場(chǎng)因建設(shè)時(shí)間較久，均存在規(guī)劃不合理、設(shè)施落后、設(shè)備老化、功能不全、隱患突出等問(wèn)題，立足現(xiàn)有，很難得到根本性的改變。希望XX縣要切實(shí)消化吸收會(huì)議精神，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，作系統(tǒng)研究，搞好學(xué)習(xí)借鑒，科學(xué)規(guī)劃，鎖定目標(biāo)，拿出切實(shí)可行的方案來(lái)，扎實(shí)的推進(jìn)。各部門(mén)要在工作中找準(zhǔn)位置，有所作為，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。此外，要充分調(diào)動(dòng)金融資本和民間資本加大投入，形成全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注和支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的強(qiáng)大合力。（二）建立健全合力推進(jìn)的工作機(jī)制。三要加大科技培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)技能，使農(nóng)民進(jìn)城后有活干、會(huì)干活、有收入，解決好他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題?？傊?，要最大限度地按照農(nóng)民意愿實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公益事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)建共享，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。（三）在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化上取得突破。要以景邁—芒景千年萬(wàn)畝古茶山景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升科技創(chuàng)新能力，打造茶葉知名品牌。先期以提升勐朗鎮(zhèn)的承載能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣城舊城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和住宅小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)；以旅游資源和古茶資源為依托打造惠民旅游小鎮(zhèn)。這里我重點(diǎn)講四個(gè)突破：（一）在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化上取得突破。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)農(nóng)民自覺(jué)自愿的嘗試，不搞強(qiáng)迫，對(duì)農(nóng)民愿望強(qiáng)烈的我們要堅(jiān)決支持，農(nóng)民不同意的我們絕不強(qiáng)迫，絕不搞城市化運(yùn)動(dòng)。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持六項(xiàng)原則、做到五個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)四大突破。大理工作會(huì)議精神與省委的批示精神一脈相承，充分體現(xiàn)了省委、省政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的堅(jiān)定決心，也反映出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨。就拿感動(dòng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的景邁山農(nóng)民來(lái)說(shuō)，隨著普洱茶的暢銷，景邁山的茶農(nóng)年人均收入過(guò)萬(wàn)元，他們有了錢(qián)，渴望“上山勞動(dòng)、進(jìn)城居住”，融入城市生活，享受城里人待遇。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作城市在一個(gè)地區(qū)和國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著集聚、輻射和帶動(dòng)作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮中心、調(diào)節(jié)中樞。隨之在發(fā)展中也碰到了許多困惑和問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，居民貧富分化日益突出，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，市場(chǎng)誠(chéng)信缺失，百姓仇官仇富仇城現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致社會(huì)不夠和諧，發(fā)展環(huán)境堪憂，處在了發(fā)展過(guò)程中的十字路口。一、全面正確的了解城鄉(xiāng)一體化提出的背景城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。下面，我就加快推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)堅(jiān)定不移的實(shí)施改革開(kāi)放，各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，國(guó)力增強(qiáng)，人民生活水平有了顯著提高。我們必須以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，攻堅(jiān)克強(qiáng)，搞好學(xué)習(xí)借鑒，全力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，突破發(fā)展難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，將普洱各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。普洱是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展比較滯后，農(nóng)村資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后于城市，既不能滿足人民群眾日益增強(qiáng)的物質(zhì)文化需求，也不能適應(yīng)發(fā)展的客觀需要，為謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)該抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。9月5日，省委、省政府又在大理召開(kāi)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議，會(huì)議提出按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，實(shí)現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，核心就是保護(hù)農(nóng)田、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三、把握原則，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，是摸著石頭過(guò)河的一項(xiàng)重要工作，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新思路，大膽地闖、大膽地試。四要堅(jiān)持農(nóng)民主體、