【正文】 劃。其中利用省補資金的，先由市級交通主管部門審核，報送省交通主管部門，由省交通主管部門核定后下達；申請中央專項投資計劃的，應(yīng)按國家專項計劃的要求辦理。跨市、跨縣項目由工程所在地市級、縣級交通主管部門確定。第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單項合同估算在50萬元人民幣以上的建設(shè)項目應(yīng)采用招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。第十九條縣級及縣級以上交通主管部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。含有中央、省補資金投入的項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面。對窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同(或相近)的結(jié)構(gòu)型式的跨徑。第三十條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦闻c路線指標(biāo)的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置，做到醒目、實用。對設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量及管理工作進行檢查。所有監(jiān)理人員應(yīng)持有監(jiān)理證或監(jiān)理培訓(xùn)證。凡路基路面一次建成且采用瀝青或水泥混凝土路面時，路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性；橋涵等構(gòu)造物臺后回填盡量使用透水性良好的材料(砂礫石、碎石)，分層回填碾壓，確保壓實。第四十一條農(nóng)村公路路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料，路基壓實必須使用專用壓實機構(gòu)，采用分層填筑分層碾壓，嚴(yán)格控制壓實度，滿足穩(wěn)定性要求。監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實監(jiān)理工作責(zé)任，加強質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站，質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，工程質(zhì)量責(zé)任人報上一級交通主管部門備案。原有隧道存在安全隱患時，應(yīng)對其進行技術(shù)鑒定和專項設(shè)計，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強度、穩(wěn)定和耐久性。第二十八條橋涵設(shè)計應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實行”的原則。路基填筑盡量采用水穩(wěn)性好的材料。其他小型項目設(shè)計由縣級交通主管部門審批。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報上一級交通主管部門審批。村民委員會應(yīng)與施工單位簽訂責(zé)任明確的施工合同。第四章招投標(biāo)管理第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行建設(shè)單位負責(zé)制，有條件的項目提倡項目法人責(zé)任制。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃確需修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第三章前期及計劃管理第八條農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要編制，并與國道、省道發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒临Y源治理開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的發(fā)展需求。修建村道所需土地，由村民委員會協(xié)調(diào)解決。農(nóng)村公路建設(shè)等級低、資金匱乏,但不等于可以質(zhì)量差、壽命短,更應(yīng)利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農(nóng)村公路建設(shè)工程真正成為“民心工程”。(3)加大養(yǎng)護資金的投入,國家應(yīng)根據(jù)路的養(yǎng)護實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟條件、道路使用年限等來確定養(yǎng)護資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養(yǎng)護資金。:優(yōu)先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強制式拌和機，在招投標(biāo)的過程中就可以進行明確；對于一些實在不能采用強制式拌和機的項目，在施工過程中要全過程進行監(jiān)督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應(yīng)堅決作為廢料進行處理，不得要到工程上。：在水泥砼路面施工時，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機,沒法進行電子計量，在施工時水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時間得不到保證，不能正真按照配合比進行施工；有的施工單位為節(jié)省成本，可能還會出現(xiàn)故意偷工減料的現(xiàn)象，這樣的砼質(zhì)量就不能保證，檢查時出現(xiàn)離散性較大也很能說明此問題。（四）扎實推進管養(yǎng)工作，樹立了良好的交通形象積極開展農(nóng)村公路“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明示范路”活動，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15條線路，2013年計劃創(chuàng)建總里程為147公里，共計18條，努力打造“平安路”、“幸福路”、“最美鄉(xiāng)村路”等品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案，做到了管養(yǎng)責(zé)任落實到位、機構(gòu)人員配備到位，為全面提升我市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平奠定了組織基礎(chǔ)。近年來，我們致力于進一步提升農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護水平，改善農(nóng)村交通條件，打造“暢、潔、綠、美、安”的公路交通環(huán)境，現(xiàn)將我市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護情況匯報如下：一、農(nóng)村公路基本情況根據(jù)2010年公路普查情況，我市農(nóng)村公路總里程為公里其中縣道公里（砂石路面公里），鄉(xiāng)道公里（砂石路面公里），村道公里（砂石路面公里），其他村道公里（砂石路面公里）。xx縣也探索出了一套具有自身特色的養(yǎng)護管理機制，主要體現(xiàn)在有領(lǐng)導(dǎo)重視；有規(guī)劃實施；有管養(yǎng)機制；有監(jiān)管措施；有資金保證。我局精神文明創(chuàng)建工作緊緊圍繞農(nóng)村公路建設(shè)，從提高職工整體素質(zhì)入手，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率?，F(xiàn)在，建設(shè)養(yǎng)護統(tǒng)計資料規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)計報表完整準(zhǔn)確、上報及時；整理歸檔有序全面。在實踐中，我們積極探索養(yǎng)護體制改革，在道班養(yǎng)護管理組織形式上，實行養(yǎng)護工區(qū)或中心道班的機械化、專業(yè)化養(yǎng)護，組建養(yǎng)護中修隊，使養(yǎng)護管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；在道班養(yǎng)護工程上，逐步推行承包養(yǎng)護、招投標(biāo)養(yǎng)護和養(yǎng)護工程監(jiān)理制，對養(yǎng)護單位的管理逐步實現(xiàn)合同管理。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，認真解決機關(guān)人員超編、人浮于事的現(xiàn)象，將有限的小修費足額用在養(yǎng)護方面。根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，我市制定下發(fā)了《xx市農(nóng)村公路建設(shè)專項資金管理辦法》，要求對農(nóng)村公路建設(shè)資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按工程進度和支付程序撥付資金，確保建設(shè)資金安全有效使用。針對農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，市政府、市交通局領(lǐng)導(dǎo)多次與縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)磋商，與施工單位研究對策、措施。認真落實“四項制度”，農(nóng)村公路建設(shè)項目法人由政府下文確定。各有關(guān)部門按照各自的職能積極支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)工作。其中：國債工程建設(shè)項目30個，建設(shè)里程563公里（含重要縣道103公里），計劃投資33017萬元；（見附表）省通達工程建設(shè)項目43個，建設(shè)里程520公里（含重要縣道83公里），計劃投資29640萬元。經(jīng)國家審計署濟南特派辦和省廳的審計檢查，沒有違紀(jì)使用建設(shè)資金的問題。強化監(jiān)管，努力創(chuàng)造優(yōu)良工程。建設(shè)項目實行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊伍。出臺政策，積極支持農(nóng)村公路建設(shè)。（見附表）㈡完成情況截止今年11月底，已完成64個項目，完工里程894公里，累計完成投資62173萬元，占總計劃的。市政府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各級政府和交通主管部門要把農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)民安居樂業(yè)的大事實事來抓，并作為任期內(nèi)主要的目標(biāo)任務(wù)來完成。各縣（市區(qū)）也結(jié)合本地實際，認真研究，積極出臺一切有利于農(nóng)村公路建設(shè)的政策。加強合同管理，在簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同和安全生產(chǎn)合同。市局每年多次組織人員深入施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量，對存在的問題，下達整改通知書，責(zé)令限期整改。今年，全市農(nóng)村公路好路率已達70，比上年遞增5個百分點。（見附表）㈢幾點做法明確責(zé)任，全面落實建設(shè)任務(wù)。并決定“十五”后三年，每年拿出50萬元資金用于農(nóng)村公路以獎代補。實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實行掛牌施工。市質(zhì)檢處和各縣市質(zhì)檢站跟蹤監(jiān)督，市和各縣市都設(shè)立了工程質(zhì)量試驗檢測中心，各項目部都設(shè)工程有質(zhì)量檢測試驗室。“十五”以來，我們加大了對農(nóng)村公路的管養(yǎng)力度，采用上級撥款，部門補貼、“一事一議”及投工投勞的辦法，共投入6300萬元用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。年底檢查中，我們不但獎懲兌現(xiàn)，而且注意總結(jié)推廣好的縣（市）經(jīng)驗，保證每次檢查有收獲、有成效。道班管理和道工的管養(yǎng)水平明顯提高。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村交通運輸環(huán)境得到了明顯改善。通過學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)全體黨員和機關(guān)工作人員認真反思本單位、本部門和自身在思想作風(fēng)、組織作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的問題，結(jié)合實際，對照整改。全市2264個行政村中有2022個行政村實行了“一事一議”政策,%。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，保障建設(shè)質(zhì)量我們完善了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按照公路工程基本建設(shè)程序?qū)ㄔO(shè)項目進行監(jiān)管，交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)“深入一線，現(xiàn)場監(jiān)管”的原則，將全年農(nóng)村公路質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)按人、按月、按項目進行責(zé)任分解，對所有農(nóng)村公路項目實施全程質(zhì)量監(jiān)管，將農(nóng)村公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、控制方法等編印成冊發(fā)至項目村，要求各項目村設(shè)置質(zhì)量管理專職人員和質(zhì)量負責(zé)人。在“四步走”工作程序中，自行組織簡易程序公開招投標(biāo)是我們2012年引入的新舉措，為我市農(nóng)村