【正文】 公司）和當?shù)攸h委、政府報告。 Ⅱ級事件處置程序① 發(fā)現(xiàn)有Ⅱ級事件苗頭的，有關單位要立即向局報告，采取相應措施，把事態(tài)控制在當?shù)亍?發(fā)現(xiàn)事件參與人有過激行為，如打橫幅，喊口號，散發(fā)傳單，圍堵辦公、生產要地，堵塞交通，破壞、損毀公物等違法行為時，應及時阻止。 凡因發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件造成停產、停工、財產損失的，要盡快做好恢復和彌補工作，力爭將損失降到最低點。 加強各種機動車輛的日常維護和保養(yǎng)，確保事件發(fā)生后車輛的有效調用。如何有效預防和妥善處置群體性事件，已成 為各級政府和公安機關的重要工作之一，現(xiàn)結合我所工作實踐就如何有效預防處置群 體性事件略談淺見。組織趨于嚴密，我所通過近幾年的工作發(fā)現(xiàn)越來越多的群體性事件都有組織 者、策劃者或者起帶頭作用的骨干份子，打著群眾的利益以各種借口采取堵塞交通、阻擾辦公場所、施工現(xiàn)場等甚至圍堵園區(qū)管委會來達到其目的。這些問題的出現(xiàn)使勞動者權益受到損害產生過激情緒，如： 園區(qū)明珠鋁業(yè)公司自建設以來就因資金不足，拖欠工程款、貨款和民工工資，引發(fā)了 供貨商上門討債、民工圍堵辦公樓討要工資。二是廣泛尋求各級黨組織、政府和企業(yè)的支持配合，召開園區(qū)各 村村民代表大會，深入村社、工地、企業(yè)摸排不安定因素，廣泛建立信息員，及時形 成調研報告和社情信息呈上級決策；對矛盾突出的現(xiàn)象進行反復研究，制定處置預案，并經常進行演練，增強隊伍戰(zhàn)斗力和處置能力。同時我所 在處理群體性事件中，堅持“慎用警力，慎用警具，慎用強制措施”原則，避免與群 眾直接對立而激化矛盾、擴大事態(tài)。不僅 維護了法律的嚴肅性，還嚴厲打擊了違法人員的氣焰，教育了群眾，受到園區(qū)各界的 好評。在處置群體性事件，公安機關往往處于風口浪尖上，不明真相的 群眾對我們工作不理解，少數(shù)當事單位的部分人員對我們的處置程序不了解，對我們到現(xiàn)場維護秩序等正常警務工作頗有微詞，甚至有個別人辱罵挑釁民警。我們將在園區(qū)黨工委、上級公安機關的正確領導下，進一步研究探討處置群體事件的新方法新措施，提升處置能力，積極妥善處置群體性 事件，盡力把矛盾解決在基層、解決在園區(qū)，避免事態(tài)擴大，避免群眾圍堵市政府、管委會等機關和上訪，避免形成較大的社會負面影響，確保園區(qū)社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、經濟穩(wěn)定，確保一方平安，保障園區(qū)建設生產順利進行。群體性事件往往牽扯面大、涉及面廣、因素復雜，在處置時必須克服逞強好 勝、個人英雄主義的心理和做法，必須緊密的依靠黨委、政府，密切配合相關職能部 門，增強協(xié)作意識，注意搞好整體協(xié)調配合，特別要發(fā)揮各個部門、各參處力量、各 個方面、各個環(huán)節(jié)和各種措施的整體優(yōu)勢和整體效能，切實做到“到位不越位，幫忙 不添亂”，避免公安機在處置中陷入尷尬處境。特別是近年來，市委領導、市局領導到我所調研后專門對維 護穩(wěn)定工作作出了重要指示：要求我所一定要依法處置群體性事件，對違法犯罪行為 一定要嚴厲打擊，絕不姑息遷就。在處置群體性事 件中，我所緊密依靠黨委政府，積極配合協(xié)同園區(qū)各相關職能部門，在維護好現(xiàn)場秩 序的同時將平時了解到的群眾堵路或阻礙施工的真實原因向相關單位和領導反映，從 而為其解決問題做出正確的決策提供強有力的信息支撐。三、我所近年來處理群體性事件的做法完善組織，統(tǒng)一思想，認真準備，積極預防。二、群體性事件形成的客觀因素企業(yè)行為問題。勞資糾紛、工程合同糾紛的群體性事件目前仍趨于上升階段；征地拆遷、環(huán)境污染群體事件隨著園區(qū)的發(fā)展和村民 的搬離，呈下降趨勢。本預案由局辦公室負責解釋。 應急支援與后勤保障 設立應急救援專項經費，保證事件處置的順利進行，專項經費應當納入財務預算，做到?？顚Ｓ?。報告內容包括：①事件單位的詳細名稱、單位現(xiàn)狀； ②發(fā)生事件的準確時間、地點； ③事件造成的后果及社會影響； ④事件的詳細經過與參與人數(shù)； ⑤事件產生的原因和性質；⑥事件發(fā)生后采取的措施及控制情況； ⑦當?shù)卣坝嘘P部門的處理意見； ⑧事件的經驗教訓總結及改進意見； ⑨事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。③ 市局啟動行業(yè)特大規(guī)模群體性上訪事件預案后，要按照市局和市委、市政府的要求進行處理。如事態(tài)進一步擴大，局應急指揮小組派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)助處理。必要時，要向市局報告。要根據(jù)事件的性質，區(qū)別情況、性質和策略，進行妥善處置。 處置原則①預防為主，常備不懈。任務是摸清聚會上訪人員的基本情況，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，勸返本單位聚會人員離場。保持與事件發(fā)生地密切聯(lián)系，隨時了解情況，并立即向市局應急指揮分部和當?shù)攸h委、政府報告。系統(tǒng)內、外30人以上聚眾沖擊市局辦公區(qū)、生活區(qū)，進行破壞設施、哄搶財物、聚眾鬧事等違法違規(guī)違紀活動；其他規(guī)模、性質相當?shù)氖录?。建立不穩(wěn)定因素排查檔案，每月進行一次常規(guī)排查分析，并以報告形式報市局應急指揮分部辦公室（穩(wěn)定辦）和當?shù)攸h委、政府；重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期及重大改革措施出臺前，要進行重點排查分析，及時收集可能引起大規(guī)模群體性上訪事件的信息，進行全面匯總和分析，對重點人員進行監(jiān)控，對群體性上訪事件做出預警。 局大規(guī)模群體性上訪事件應急指揮小組職責：① 根據(jù)當?shù)攸h委、政府發(fā)布的區(qū)域性大規(guī)模群體性上訪事件預警要求，實施應急響應。 編制依據(jù)本預案編制依據(jù)：《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國專賣法》、《中華人民共和國專賣法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《信訪條例》等法律、法規(guī)。汽車班應明確處置群體性上訪事件過程中的車輛準備及使用的具體方案。，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關的職能科室的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。(Ⅱ級)響應(1)重大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應在本部門負責人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送醫(yī)院指揮部。各科室、各部門信訪工作應依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應急信訪信息網絡，切實執(zhí)行國家信訪局《重大信訪信息報送辦法》，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用有線電話、無線電話、傳真電話、計算機網絡等現(xiàn)代化通訊手段，實現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報送。組長由總務科長擔任，成員由總務科、院辦工作人員組成。醫(yī)院群體性上訪事件應急指揮部下設五個小組。（4）快速反應。區(qū)華陽街道工作委員會民政府華陽街道辦事處中共瀘州市江陽瀘州市江陽區(qū)人2008年6月10日第三篇：群體性上訪事件應急預案群體性上訪事件應急預案 編制目的為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。醫(yī)療衛(wèi)生保障。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。五、應急響應群體性上訪事件發(fā)生后，應在街道應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)信訪局。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，應立即報告群工辦，群工辦要協(xié)調有關部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時將有關信息和工作情況上報。組長：辦事處副主任李富榮***，成員：黃立榮 ***、馮天烈***、王 紅 298777吳錫燕 8806675。接待組。（三）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公平教育、社會保障、文化服務、醫(yī)療衛(wèi)生和科技服務體系，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。在制定政策時，應做到“四個不出臺”：凡是不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺；違反市場經濟規(guī)律的強制性措施不出臺；思想工作沒有做好，可能引發(fā)事端的政策不出臺；保護部門利益和少數(shù)人利益、與民爭利的政策不出臺。對個別邪惡勢力猖獗、群眾反映強烈的村，應逐一分析情況，落實治理措施，靠過硬的手段開辟工作新局面。（五）建立健全村（居）班子“轉化機制”，解決能力不強問題。（四）建立健全多方聯(lián)動“民調機制”，解決訴求不暢問題。（三）建立健全領導干部“接訪機制”，解決效率不高問題。要按照關口前移的要求，定期和開展矛盾糾紛大排查活動，集中解決一批帶有傾向性、苗頭性的問題。要變群眾上訪為領導“下訪”，經常深入基層、深入群眾、傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，疏通群眾反映問題與解決問題“雙向渠道”。（八）、接待不熱情，“激”出的上訪。主要是一些基層單位出臺的“土辦法”不民主、不科學，甚至損害了群眾的利益，造成群眾為維權而不斷重復上訪。歸納一些信訪案例，造成群體性上訪的主觀原因主要有以下幾方面：（一）思想不重視，“松”來的上訪。信訪問題產生的根源古今同理、誘因復雜，既有社會變革、利益分配、體制機制等客觀因素，又有干部作風、工作方法心態(tài)動機等主觀因素。（四）政策不科學，“引”來的上訪。許多問題長期得不到解決，致使群眾大規(guī)模上訪。教育引導廣大干部職工牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，始終做到老老實實做人、扎扎實實做事。一是構建信訪排查工作體系。要講求工作實效，對前期已處結案件定期“回頭看”，當前了解上訪人對處理結果的滿意程度，及時穩(wěn)定情緒，避免產生重復訪和糾纏訪。嚴格落實“一崗雙責”責任制，實行領導首接負責制，加強對重點信訪案件的督導工作，把信訪工作納入績效考核，對因工作不力發(fā)生重大信訪事件，從而影響社會穩(wěn)定的，實行一票否決，取消班子一切評優(yōu)資格，并追究相關責任人的責任。充分發(fā)揮人民調解的基礎性作用，強化行政調解，改進司法調解，在縣調解委員會統(tǒng)籌協(xié)調下，整合各級訴求中心與法院、檢察院、公安、司法、信訪、民政、法律援助機構等力量，建立起交流聯(lián)動機制，形成矛盾糾紛調解的工作合力。要將后進班子治理整頓作為黨建工作的重點，對梳理排查出的后