【正文】 ，是否存在社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾企業(yè)發(fā)展、破壞項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題；對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，有關(guān)職能部門是否履職，出警是否及時(shí)，問(wèn)題解決的程度如何；對(duì)各種危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為是否做到依法從嚴(yán)懲處。一是認(rèn)真組織積極參與“百姓問(wèn)政”和“群眾評(píng)諾”，加大督促整改力度，促進(jìn)問(wèn)題有效解決，推動(dòng)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)作風(fēng)效能不斷提升。建立行政服務(wù)群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握存在的問(wèn)題和不足。三是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，逐步形成使行政不作為或效率低下者無(wú)法存身的長(zhǎng)效管理制度約束機(jī)制。一是強(qiáng)化宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的積極性。對(duì)邊評(píng)邊犯、邊糾邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。四、組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。在解決“亂收費(fèi)”問(wèn)題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。二抓效能監(jiān)察。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一抓 行風(fēng)評(píng)議。營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是制定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施；二是全面推行政務(wù)公開(kāi)，把各職能部門的職能、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體經(jīng)辦人毫不保留的全部上墻和上網(wǎng)公示，同時(shí)要搞網(wǎng)上審批，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，那個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任；未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，查實(shí)一次，就要下崗，職務(wù)一撤到底，工作開(kāi)除原單位；三是項(xiàng)目建設(shè)上。三是強(qiáng)化整改，扎實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)各級(jí)效能監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施管理、處理事務(wù)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等政務(wù)活動(dòng)中，拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)或者不按規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時(shí)限和服務(wù)承諾正確履行職責(zé)，或者違反相關(guān)制度規(guī)定，貽誤工作，或者損害管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良后果和影響的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究包括實(shí)行“一次查實(shí)下崗”、“一票否決”和效能告誡制度等。全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，不利于效能建設(shè)的要予以廢止。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主測(cè)評(píng)和嚴(yán)明工作措施等活動(dòng)，著力從源頭上解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化作風(fēng)效能督查。四是加強(qiáng)督查，著力構(gòu)建行政（便民）服務(wù)體系。各單位要積極營(yíng)造氛圍，充分運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境宣傳教育，勵(lì)先策后，努力形成爭(zhēng)創(chuàng)最佳發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)生產(chǎn)的水電氣暖、污水處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的物流平臺(tái)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)與試驗(yàn)驗(yàn)證等公共服務(wù)設(shè)施或機(jī)構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的公共交通、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、公租房以及綜合服務(wù)中心等生活配套設(shè)施建設(shè)等是否到位。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的新措施、新辦法，對(duì)已過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的制度措施，及時(shí)予以清理廢除；對(duì)具體條款適用性不強(qiáng)或?qū)嶋H效果不佳的措施辦法，及時(shí)予以修訂完善；對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)制度措施進(jìn)行總結(jié)提煉，起草擬定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)條例，適時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)提交立法議案，依法提升制度措施的權(quán)威性、長(zhǎng)效性和適用性，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。六是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)作出監(jiān)察決定或建議，跟蹤問(wèn)效，督促落實(shí)；對(duì)工作開(kāi)展不力、服務(wù)不到位而影響重大項(xiàng)目建設(shè)的部門或單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予行政問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)察各級(jí)各部門為重大項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策及優(yōu)化建設(shè)環(huán)境等情況。督促行政服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)綠色通道，設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，并建立跟蹤督查及獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、全過(guò)程的“保姆式”服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)窗口規(guī)范化服務(wù)制度，全面推行“五服務(wù)”（群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場(chǎng)，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動(dòng)服務(wù)）、“五不讓”（不讓工作在我手中延誤，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損）服務(wù)規(guī)范。督促區(qū)直部門按照要求及時(shí)制定“權(quán)力清單”和全區(qū)投資領(lǐng)域“負(fù)面清單”，規(guī)范公布所有涉企優(yōu)惠政策；清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，做好2012年以來(lái)國(guó)務(wù)院和省政府取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批職能交叉。按照區(qū)委確定的工作目標(biāo)，完善服務(wù)措施、強(qiáng)化服務(wù)保障，著力在提升XX綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開(kāi)檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。①凡在局抽查、考評(píng)、暗訪等模擬測(cè)評(píng)中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測(cè)評(píng)中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范機(jī)關(guān)和服務(wù)，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使機(jī)關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測(cè)評(píng)總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開(kāi)工作的要求進(jìn)行考核評(píng)分，占測(cè)評(píng)總分值的10%。分人大代表類、政協(xié)委員類、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測(cè)評(píng)單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個(gè)類別進(jìn)行，前三個(gè)類別各占測(cè)評(píng)總分值的10%。重點(diǎn)是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。要結(jié)合本單位的實(shí)際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究?jī)?yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是開(kāi)好中層干部會(huì)，要使中層干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開(kāi)好職工大會(huì)，使全體干部職工都認(rèn)識(shí)到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。二、組織機(jī)構(gòu)為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對(duì)辦事處職能部門及其工