【正文】 了政務(wù)公開、“一審一核”、前置并聯(lián)審批、服務(wù)時(shí)限承諾、首問負(fù)責(zé)、許可聽證等制度；在實(shí)施行政處罰方面，依據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求，梁山縣工商局修訂、完善出臺(tái)了包括立案、銷案審批，辦案、審核、批準(zhǔn)分離，行政執(zhí)法公示，行政處罰決定及強(qiáng)制措施審批，行政處罰復(fù)議聽證，罰沒物資管理，罰、繳分離，強(qiáng)制執(zhí)行及涉嫌犯罪案件移送，一般程序簡(jiǎn)便方式案件相關(guān)規(guī)定，自由裁量權(quán)適用，行政指導(dǎo)及柔性執(zhí)法等16項(xiàng)制度。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，保證管理的連續(xù)性和向局領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的執(zhí)法人員的相關(guān)信息。2006年以來，梁山縣工商局共核審各類案件1400余件，組織聽證會(huì)5次，沒有出現(xiàn)一件錯(cuò)案和復(fù)議撤銷案件。三是我們的普法對(duì)象行政管理相對(duì)人點(diǎn)多面廣，素質(zhì)參差不齊，普法成本比較高，影響和制約著普法工作的開展，致使許多工作想到做不到。四、“五五”普法工作中存在的不足五年以來，我局做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但我局的法制宣傳教育與依法治理工作仍將任重而道遠(yuǎn)，工作中存在的問題和困難不容忽視：一是個(gè)別干部職工對(duì)普法工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)普法工作的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，普法意識(shí)不夠強(qiáng)烈，普法工作得不到最大程度的重視。通過“五五”普法以來我局開展的“行政執(zhí)法工作三年規(guī)劃”，制定“一月一法、一季一培訓(xùn)、半年一總結(jié)、年終一評(píng)審”工作制度，不斷組織人員到執(zhí)法辦案好的兄弟單位跟班學(xué)習(xí)，逐步解決了“對(duì)行政執(zhí)法工作整體認(rèn)識(shí)滯后、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊、執(zhí)法參與不足和執(zhí)法面窄”等三個(gè)制約我局行政執(zhí)法工作滯緩不前的“瓶頸”問題，逐步形成“全員執(zhí)法”和“前沿執(zhí)法”的格局，各基層部門已經(jīng)全部參與到行政執(zhí)法中，杜絕了案件數(shù)為零的現(xiàn)象，人員執(zhí)法參與面達(dá)到85%以上。（四）法制工作管理制度。五年來實(shí)踐貫徹的新制度有：黨組學(xué)法制度、重大決策前法律咨詢審核制度、“一月一法”學(xué)習(xí)制度、“輪流講法”制度、案件評(píng)審制度等6項(xiàng)制度，制度的形成和完善對(duì)學(xué)法、普法和法律宣傳教育起到了積極有效的作用。在每次宣傳活動(dòng)中，我局積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，取得當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，并積極邀請(qǐng)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)觀臨“”宣傳現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。小組成立后，根據(jù)市局及縣人民政府法制教育規(guī)劃的指導(dǎo)精神，梁山工商局及時(shí)制定出臺(tái)了《梁山縣工商局法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》下發(fā)執(zhí)行，“規(guī)劃”明確了法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則，部署了以“法律六進(jìn)”為主要任務(wù)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，分階段進(jìn)行了“五五普法”工作的落實(shí)。（二）堅(jiān)持把簽訂“五五”普法責(zé)任書同我局綜合目標(biāo)管理考核相結(jié)合，是落實(shí)“五五”普法工作責(zé)任的重要措施。二、取得的主要成效和存在的主要問題通過五年來的工作，取得了以下主要成效：一是職工的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，實(shí)行法制宣傳教育目標(biāo)任務(wù)，由責(zé)任人與局黨委簽訂“五五”普法工作責(zé)任承包書開展普法單項(xiàng)目標(biāo)考核，考核分在95分以上的，給予責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)300元，考核分在95分以下的單位，取消責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)。特別是在每年“世界水日”期間我局都深入灌區(qū)、庫區(qū)廣泛宣傳水法律、法規(guī)。工會(huì)加強(qiáng)了保障職工、婦女的權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)全局職工依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。組織職工學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的原則、方針、政策和理論，加強(qiáng)職工社會(huì)主義法治理念的教育。我局及時(shí)制定了《四川省******局在全局職工中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（川**黨[XX]32號(hào)），并及時(shí)召開了“五五”普法工作動(dòng)員大會(huì)，由局黨委書記在會(huì)上作了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)“五五”普法工作的新局面》的動(dòng)員報(bào)告，明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，主要任務(wù)、教育對(duì)象和工作要求、工作步驟和主要安排，全面指導(dǎo)“五五”時(shí)期普法工作。經(jīng)對(duì)照“五五”普法檢查驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自查。第三十六條規(guī)定?！督處煼ā返诙鍡l規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。為教師考核工作提供了重要的法律依據(jù)。分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。教師培訓(xùn)制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提和條件。就我國情況而言，目前我國主要采取的是“定向型”師范教育，各級(jí)師范院校成為師資培養(yǎng)的主體。即受聘教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的行為。(4)教師聘任有著嚴(yán)格的程序。擔(dān)任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。l 。教師資格制度是國家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。(二)教師的基本義務(wù)依照《教師法》第八條規(guī)定，我國教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：、法律和職業(yè)道德，為人師表。簡(jiǎn)稱民主管理權(quán)。簡(jiǎn)稱教育教學(xué)權(quán)。教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等形式。根據(jù)我國現(xiàn)行的《國家公務(wù)員條例》，教師不屬于國家公務(wù)員系列。《教育法》第四條規(guī)定：“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師”。（二）教師的職責(zé)是教育教學(xué)。一是崗位設(shè)置、聘任公開；二是職稱評(píng)審工作公開；三是業(yè)績考核公開；四是財(cái)務(wù)工作公開。領(lǐng)導(dǎo)班子成立了中心學(xué)習(xí)小組，帶頭學(xué)習(xí)，同時(shí)安排法制學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。（三）落實(shí)教育法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。組織實(shí)施階段：2007年至2010年。校長要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立依法治校的觀念，提高依法管理學(xué)校事務(wù)的能力。其次，要有針對(duì)性地對(duì)青少年學(xué)生開展法制宣傳教育。繼續(xù)開展依法治校示范單位的創(chuàng)建和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣工作。第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：按照建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，培養(yǎng)青少年學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感，適應(yīng)全社會(huì)對(duì)提高公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)的迫切需求，緊密結(jié)合教育改革與發(fā)展的需要，充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的主渠道作用，深入系統(tǒng)地在學(xué)校開展法制宣傳教育，全面提高廣大教師和青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)校長依法治教、依法治校的能力和自覺性。（三）緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)社會(huì)主義法治觀念與法律素質(zhì)，作為學(xué)校教育教學(xué)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，建立學(xué)生法律素質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高學(xué)校法制教育的水平。推進(jìn)學(xué)校的法制宣傳教育工作，必須抓好各級(jí)各類學(xué)校法制教育的課堂教學(xué)主渠道作用，以重點(diǎn)帶一般，統(tǒng)籌兼顧，使學(xué)校的法制宣傳教育真正落實(shí)到位。第三，要全面落實(shí)學(xué)校法制教育的教材、課程、師資和經(jīng)費(fèi)的“四落實(shí)”，建立全面、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，使法制教育成為各級(jí)各類學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步推進(jìn)教師特別是中小學(xué)教師的法制宣傳教育，在教師提高培訓(xùn)、進(jìn)修或者繼續(xù)教育等培訓(xùn)中，要將法制教育特別是新修訂的《義務(wù)教育法》列為必修課或者考核內(nèi)容，圍繞教師工作與生活的實(shí)際，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識(shí)，提高教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識(shí)與水平。檢查驗(yàn)收階段：2010年。（四）建立普法激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)。通過深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的法制觀念和法律知識(shí)水平，建立了一套完善的普法、學(xué)法、用法的相關(guān)制度，制定了開展“五五”普法、依法治館工作計(jì)劃。將普法工作融入各科室的日常工作之中，與干部隊(duì)伍自身建設(shè)相結(jié)合。這是就教師工作目的而言的。(二)教師的法律地位1966年10月聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《關(guān)于教師地位的建議》明確指出，“教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)。教師與教育行政機(jī)關(guān)之間是行政管理者與行政相對(duì)人之間的教育行政法律關(guān)系。目前我國正在進(jìn)行教師任用制度改革。指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。 教師的義務(wù)(一)教師義務(wù)的含義 l 如同教師的權(quán)利一樣，教師的義務(wù)也分為兩部分：一是教師作為公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，二是教師作為教育者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。(一)教師資格分類國務(wù)院頒發(fā)的《教師資格條例》第四條規(guī)定：教師資格分為：幼兒園教師資格；小學(xué)教師資格；初級(jí)中學(xué)教師資格；高級(jí)中學(xué)教師資格；中等職業(yè)學(xué)校教師資格；中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格；高等學(xué)校教師資格。結(jié)合我國實(shí)際，我國《教師法》第十一條對(duì)各類教師應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷作了明確規(guī)定。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。(二)教師聘任制度 教師聘任制，就是聘任雙方在平等自愿的前提下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請(qǐng)有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。(2)續(xù)聘。我國教師培養(yǎng)主要是通過師范教育渠道而進(jìn)行的。一般而言，培養(yǎng)合格教師，要給以思想品德、文化專業(yè)知識(shí)、身心素質(zhì)和教育專業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。(二)中小學(xué)教師培訓(xùn)《教師法》第十九條規(guī)定：“各級(jí)人民政府教育行政部門、學(xué)校