【正文】 還組織了區(qū)代表候選人與選民見面會(huì)）；部分代表候選人還深入選區(qū)，為群眾辦實(shí)事，了解群眾的意見和要求，為他們排憂解難，從而增進(jìn)了選民對(duì)候選人的了解，克服了盲目性。選舉日前，各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)上培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織選舉大會(huì)工作人員學(xué)習(xí)了《選舉法》的有關(guān)章節(jié)以及選舉大會(huì)程序、主持人講話提綱、選舉辦法草案等材料。各選區(qū)選民小組對(duì)哪些選民能到會(huì)直接投票，哪些選民要委托其他選民投票等，又逐一進(jìn)行了核實(shí)，做到了底子清、情況明。換屆選舉工作是一項(xiàng)政策性、法律性、時(shí)限性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，換屆選舉工作就會(huì)失去根本的政治保證。只有通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，才使廣大選民了解自己的政治權(quán)利，增強(qiáng)法律意識(shí)，激發(fā)選舉熱情，依法參加換屆選舉。只有創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境，才能保證選舉工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。鄉(xiāng)黨委高度重視，召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)人大按照黨委的要求，認(rèn)真籌劃，積極準(zhǔn)備，各項(xiàng)工作依法、有序、有效地推進(jìn)。整個(gè)換屆選舉工作分為以下六個(gè)階段。其間，10月26日發(fā)布第五號(hào)公告，公告提名縣鄉(xiāng)代表候選人截止時(shí)間，11月1日前公布第六號(hào)公告，即縣鄉(xiāng)代表候選人名單及代表候選人基本情況，11月9日以前(即選舉日的七日以前）發(fā)布第七號(hào)公告，公布縣鄉(xiāng)正式代表候選人名單。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在縣代表選區(qū)可提前1—2天先行投票選舉，其他因特殊情況需要提前或推遲選舉的選區(qū)，由鄉(xiāng)報(bào)縣選舉委員會(huì)審批；鄉(xiāng)代表選區(qū)由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)審批。投票選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)以及村選舉工作 組，都應(yīng)抓緊進(jìn)行選舉工作總結(jié)。（二）關(guān)于選區(qū)劃分和代表名額分配。在代表結(jié)構(gòu)指導(dǎo)性要求上，按照非黨代表不低于35%，婦女代表不低于20%，少數(shù)民族按規(guī)定予以保證，以及干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例等要求，19名縣代表中，要求非黨代表不少于7名，婦女代表不少于5名，少數(shù)民族代表不少于1名。在選民登記期間去向不明，確實(shí)無法聯(lián)系的選民，可另行登記造冊(cè)，暫歸入沒有參加選民登記的人數(shù)中；在選舉日兩日前聯(lián)系上的，要予以補(bǔ)辦選民登記。代表候選人的推薦，要注重把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、努力為人民服務(wù)、自覺遵守社會(huì)公德、公道正派、廉潔自律、具有一定履職能力和受到群眾信賴的優(yōu)秀人選推薦上來。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)代表候選人的介紹。為了保證選票有條不紊地發(fā)放，防止錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)，選民可以憑選民證或者身份證領(lǐng)取選票，各選區(qū)工作組要做好登記核實(shí)工作，整個(gè)發(fā)放選票的程序是：核實(shí)一個(gè)、登記一個(gè)、發(fā)放一個(gè)，保證準(zhǔn)確無誤。第三，要做好選民寫票的服務(wù)工作。選舉委員會(huì)確定選舉是否有效，只能以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，不能以選出的代表有符合結(jié)構(gòu)比例或者其他理由宣布無效。不重新投票就是要保證一次投票選舉成功，不預(yù)選就是要在協(xié)商醞 釀?wù)酱砗蜻x人時(shí)，要把握代表候選人差額比例，對(duì)提名推薦人選較多時(shí)，要做過細(xì)工作，把差額人選控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。三是選出的代表得到廣大選民的認(rèn)可，有群眾基礎(chǔ)，有一定威望，公正、公道，能和黨委、政府保持一致，能為群眾辦實(shí)事。三是講求工作方法。同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。二是嚴(yán)格依法辦事。寄選代表高票當(dāng)選，黨委推薦的代表能夠當(dāng)選。換屆選舉有嚴(yán)格的法律要求，容不得絲毫差錯(cuò)；二是不反復(fù)。根據(jù)選舉法規(guī)定，選舉是否有效，標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：第一，每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或少于投票人數(shù)的有效。流動(dòng)票箱只能向因老弱病殘等特殊原因不能到投票站投票、不能參加選舉大會(huì)投票的人員發(fā)放，或者是在選民居住分散、交通不便的地區(qū)設(shè)立?？偟墓ぷ饕?xì)，手續(xù)要全，不能粗糙?？偨Y(jié)歷屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，那種沒有經(jīng)過醞釀協(xié)商就正式確定代表候選人的做法一定要堅(jiān)決避免。推薦和確定代表候選人，對(duì)于保證代表素質(zhì)具有決定性作用，是代表選舉的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。總的要求是：全面準(zhǔn)確，不錯(cuò)登、不漏登、不重登。下選的選區(qū)為：鄉(xiāng)黨委書記寄選在支際第一選區(qū)，人大主席寄選在西口第二選區(qū)，政府鄉(xiāng)長(zhǎng)寄選在黃坊第二選區(qū)，黨委副書記寄選在鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)選區(qū)，組織委員寄選在岱坪第三選區(qū)。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)在各選區(qū)設(shè)立選區(qū)工作組，由村場(chǎng)書記擔(dān)任組長(zhǎng)，主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他兩委成員任成員，同時(shí)還向各選區(qū)派駐了指導(dǎo)組，需要明確的是，各指導(dǎo)組成員中第一位同志作為各選區(qū)與鄉(xiāng)選舉辦的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各選區(qū)換屆選舉工作，掌握本選區(qū)工作動(dòng)態(tài)。當(dāng)選的代表經(jīng)依法審查確認(rèn)資格后，發(fā)給代表證。二是投票選舉。（3）提名推薦和確定正式代表候選人階段：10月27日至11月9日（時(shí)間13天）。(二)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的具體時(shí)間安排根據(jù)縣人大常委會(huì)決定，這次縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，從2011年10月10日開始至2011年11月30日，全縣選舉日為2011年11月16日（農(nóng)歷十月二十一，星期三），按照這個(gè)安排，整個(gè)換屆選舉工作具體時(shí)間安排要求是： 2011年10月11日以前，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉有關(guān)工作人員； 10月18日至10月25日，開展選民登記； 10月26日公布選民名單； 11月1日公布初步代表候選人名單及其基本情況； 11月9日公布正式代表候選人名單； 11月16日為選舉日，同步選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表； 2011年12月10日以前召開鄉(xiāng)新一屆人大第一次會(huì)議。下面，我結(jié)合貫徹上級(jí)換屆選舉工作有關(guān)精神，就我鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，先作個(gè)發(fā)言。要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真執(zhí)行《憲法》、《選舉法》和省里的《選舉法實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦和確定代表候選人、組織投票等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使換屆選舉工作始終沿著法制軌道有序進(jìn)行。廣大選民參與程序如何，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。三、幾點(diǎn)體會(huì)這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉是選舉法修改后進(jìn)行的第一次城鄉(xiāng)同比例選舉代表。在會(huì)場(chǎng)布臵上，要求他們都懸掛會(huì)標(biāo)，張貼標(biāo)語，準(zhǔn)備好票箱（2個(gè)），秘密寫票處等。為了組織好選舉投票工作，確保選舉一次成功，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)及其辦公室和各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持過細(xì)工作，嚴(yán)格依法辦事，使投票選舉工作進(jìn)展順利。鎮(zhèn)黨委提名推薦16名代表候選人，都被選民聯(lián)名提名推薦。鎮(zhèn)選舉辦指派專人到公安、檢察機(jī)關(guān)取證，對(duì)被捕或在押審查人員是否有選民資格進(jìn)行確認(rèn)，然后將有選民資格的人員介紹到戶口在地予以登記。一是運(yùn)用現(xiàn)有人員戶口冊(cè)，核對(duì)是否符合法定選民年齡，并逐人進(jìn)行核查編登；二是運(yùn)用上次選舉時(shí)的選民登記冊(cè)，以此為基礎(chǔ)，加上登記后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利后恢復(fù)政治權(quán)利的及新遷入本選區(qū)的選民，剔除遷出的、死亡的和被剝奪政治權(quán)利的，從而簡(jiǎn)化登記手續(xù)；三是運(yùn)用村組干部人熟底子清的有利條件，對(duì)初步登記的選民花名冊(cè)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，通過召開村組干部會(huì)、走訪群眾、上門逐戶核對(duì)等方法，重點(diǎn)核查有無錯(cuò)登、漏登、重登問題，然后再正式填寫選民登記冊(cè)。為了保證當(dāng)選代表結(jié)構(gòu)比例符合要求，鎮(zhèn)選委會(huì)專門召開了會(huì)議，對(duì)各選區(qū)應(yīng)選鎮(zhèn)代表的結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行了認(rèn)真討論，并聽取了鎮(zhèn)黨委的意見。三是是充分利用村廣播進(jìn)行宣傳。為了使換屆選舉工作順利進(jìn)行，我們堅(jiān)持定期召開“四個(gè)會(huì)議”：一是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把換屆選舉工作列入重要議事日程，按期開會(huì)通報(bào)情況，研究解決重大問題；二是鎮(zhèn)選委會(huì)及其辦公室定期召開會(huì)議，交流工作進(jìn)展情況，分析研究問題，部署安排工作。鎮(zhèn)黨委書記雷國(guó)進(jìn)作了重要講話。從連任情況看，連任的代表20名，%。從當(dāng)選代表的結(jié)構(gòu)比例看，領(lǐng)導(dǎo)干部7名，%；農(nóng)民1名，%；中共黨員5名，%；民主黨派和無黨派人士3名，%；婦女2名，占25%。同時(shí)，我們也注意到，由于我鎮(zhèn)居住分散，交通不便，群眾政治文化素質(zhì)較低，所以，在工作中也往往出現(xiàn)一些不平衡和差距，主要表現(xiàn)為：一是召開群眾會(huì)比較困難，參會(huì)率一般只在90%左右；二是部分群眾對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不夠，不引起足夠的重視；三是由于第一次實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)同步換屆，部分業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)較為生疏，整體業(yè)務(wù)工作有不到位現(xiàn)象。鎮(zhèn)級(jí)選區(qū)當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、公布選舉結(jié)果，區(qū)人民代表由各分會(huì)場(chǎng)清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，然后由工作人員和選民代表統(tǒng)一計(jì)票和公示。涉及各種公示及公告按時(shí)發(fā)布，提名候選人和確立的正式候選人都是民主公開，反復(fù)協(xié)商，充分醞釀，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審核通過，確保了每項(xiàng)工作依法有序的開展。全鎮(zhèn)共劃分區(qū)人大代表選區(qū)7個(gè)，產(chǎn)生代表14名，鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū)28個(gè)，選舉代表65名。２、２００７年５月１５日至５月２４日確定正式代表候選人，按照法律規(guī)定，在第一輪提名推薦候選人中，通過反復(fù)醞釀?dòng)懻?、協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，被確定的正式代表候選人名單應(yīng)有差額，并務(wù)于５月２４日前向本選區(qū)選民公布。按照《選舉法》規(guī)定，選民登記采取一次登記，選民資格長(zhǎng)期有效的辦法，這次選民登記按下述原則進(jìn)行：本次選民登記原則上以戶口本為準(zhǔn)，凡于２００７年５月２９日年滿１８周歲的均已滿法定年齡，各選區(qū)均應(yīng)依法實(shí)施選民登記，對(duì)無法行使選舉權(quán)的精神病患者和不能表達(dá)一致的癡傻人員在取得醫(yī)院的證明或征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可后，不列入選民名單；間歇性精神患者應(yīng)進(jìn)行選民登記。宣傳發(fā)動(dòng)工作是提高廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)和法律、政策水